“陛下，这关中之地本是个丰腴富足的地方，当年那郑国渠造就了八百里秦川，同事这八百里秦川也造就了大秦的强盛！

只不过是因为这些年兵祸连连，大量的百姓争相逃难，加上躲入山林之中，这才造就了关中荒凉，民不聊生。

既然陛下如今都已经坐镇长安，关中兵祸也趋近于稳定，可为何还是不能治理好关中之地。

让这关中之地的恢复竟然如此缓慢？”

刘协看着面前的卫觊，他有点开心因为自己的“锲而不舍”，这卫觊终于有些松口了。

但是！

听着卫觊问出来的这个问题，刘协的脸色再次变得尴尬了起来。

“额....”刘协有些后悔了，为何没把张既带到自己的身边来，实在不行苏则也行啊，这猛然一问自己啥都不知道，这不是胡闹了么。

不过在短暂的沉默之后，刘协还是直接扑到了卫觊的身边，然后一把抓住了他的手臂，吓得卫觊猛然一个激灵。

“还请伯觎教朕！”

“....”卫觊看着面前这个说不知道那是真不知道的皇帝，也很难想象当真有人可以做的这么...直接而又无畏（臭不要脸）的。

被刘协弄得猛然一愣之后，卫觊也是赶紧轻咳了起来，回了回神便继续说道。

“其实陛下或许并不清楚，这关中之地十分富饶，当年有不少人从子午谷逃难进入汉中，也有不少人从弘农武关逃难进入南阳。

这些年单单是进入荆州的，便有足足十万户之多！

但他们并非是愿意在荆州定居，暂且不说这荆州是四战之地，南阳也屡屡遭祸，就是一个故土难离也是不容易了。

因此当初董卓命丧之后，关中有过一段时间大兴返乡之潮。

逃难至荆州的百姓听说家乡安定，便再次拖家带口的回到了关中，想要重新安稳下来。

但生计不易，他们回来之后不仅仅是需要重新开垦农田便可以的。

他们需要临时找到一处养家糊口的事情做，而且朝廷想要镇抚百姓， 却也知道若是屡屡送粮予百姓这并不是长久之计。

想来这一点陛下也看出来了，最近朝中之臣，还有主持长安京兆事务的张既已经为这件事情十分头痛了吧。”

“......”刘协的脸皮忍不住抽搐了起来，心里的确是有些难受。

他看史书上就是这么说的啊，朝廷赈济粮草，发放农具和耕牛，然后收取一半甚至七八成的税赋。

这就是屯田啊，这事儿历史书上说得可简单了。

但事实的确是让刘协脸有些疼，非常疼的那种！

从兴平到建安，这三年的时间里，关中闹了大大小小九次灾...三年闹九次，几乎每个地方轮了一遍啊！

刘协非但没有收回本钱，弄得现在他手里面那点存粮都快要见底儿了。

如果再不想出来什么办法，明年他都没钱打仗了。

看着脸色阴沉之中还带着几分尴尬的刘协，卫觊也知道自己是猜对了，因此才继续说道。

“其实当年的情景和现在相差不大， 不知道为何，这些年天下频频遭灾，不过数十年间，仅仅是波及到一郡之地的天灾便高达百余次。

这关中更是重中之重，长久的天灾之下，让百姓民不聊生，让朝廷也是捉襟见肘。

当年董贼命损之后，避难 荆州的百姓便想要退入关中，但却因为没有糊口的生计而穷困潦倒，生死两难！

朝中想要镇抚却无力长久，因此各路将领便竞相招纳他们做为自己的私兵，这也是西凉军余孽和这关中群寇崛起的开始。

那时候这关中的各地郡县本就防守颇为薄弱，

各地郡县根本无力和众人厮杀，所以最终那些好不容易才返乡的百姓就这么成为了他们的势力，从而威胁朝廷。

甚至成为了关中的祸患。

若是想要真正解决这件事情，那么就必须改变纯粹的以粮而做的方式，必须要让百姓换一种生活方式，从而双拳并举，如此才可以稳定关中这不安的局面！”

卫觊的话让刘协微微点头，然后立刻拿出布帛和笔墨。

“来，伯觎快快继续，朕在这里记着！”

“....”卫觊看着面前说记就记，丝毫不在乎自己的弱势被看出来的刘协，再次忍不住脸皮微微一抽。

“盐！”卫觊在一声无奈的叹息之后还是说出来了自己要说的话语，“夫盐，国之大宝也！

但自从天下大乱一来，此物就变成了一种无法管理，发放散乱的东西。

如果我等重新将盐业握住，重新掌握回自己的手中之后，像从前那样设专人监卖，然后一来解决部分百姓的生存之事。

而来则是可以用此物置换钱帛米粮，再次缓解部分百姓的生存，最终用米粮来养育剩下回归的百姓。

从此便可以鼓励他们辛勤耕作，积累粮食，以使关中重新富裕起来！

而一旦如此做了之后，远方的百姓听闻此事也会争相回归，等到了那个时候关中真正的富裕也就不远了！”

卫觊说完之后，还顺路说了一下如何治理关中，并且削弱那新生盗匪的办法，提出来了一条弱敌强本之路，总算是给关中的治理找到了一条合情合理的道路。

顺带还在这盐官上提出来了许多计策和办法，让刘协大为赞叹。

立刻就让尚书冯硕专任谒者仆射监督盐官，在司隶校尉之外设立关中校尉临时督关中军务。

而关中校尉则由金吾卫刘备暂时担任，地位与司隶校尉等同。

将这些事情都做好之后，刘协也直接让人联系到如今在塞外日子过得越发滋润的麋芳，一方面督促他继续输送牛羊和皮毛等物，另一方面则是让他想办法开辟盐业之道。

关中不以海盐着称，却也有山盐为食。

麋家..当年私底下就没少干这种事情，轻车熟路的很！

而麋芳从私盐贩子直接变成了官盐贩子，这地位的转变...倒是让他真没想到。

不过有了这些， 关中的未来也算是有了另一重保障。

而刘协的这些改变，也让关中再次开始了一场恢复，越来越多的百姓如同那卫觊所说，开始塌上了返乡之路。

虽然汉中因为张鲁的原因被截断了，百姓们无法回归只能继续深入西川。

但是荆州道路尚且还是通着的，大量的百姓开始回归的同时，也带动了一些从关中离开避难的官员。

诸如北地郡最为重要的家族，北地傅家，曾经朝廷的尚书郎傅巽。

他的到来为刘协进一步收复北地郡也提供了许多帮助。

除此之外，还有两个让刘协意想不到的人，南阳韩暨与刘望之。

这两个人不是从关中避祸去荆州的，这俩是从荆州避祸来关中的...

这两个人也是绝了，用赵彦的话来说，他俩也算是荆州名人了。

“韩暨原本就被朝廷看重了，他最开始就有朝中官员甚至是朝廷亲自下场征辟，但却略略此去辟命。

他身后虽有南阳大族韩氏，但却无力庇护，因此只能在几次拒绝之后，选择逃离。

不过此人确实是有才，无兵无将靠着三寸不烂之舌平定贼乱，隐居之时庇护一方百姓让其富裕。

因此就又一次在鲁阳山被袁术征辟，这一次他逃走之后惹怒了袁公路。

不得不再逃入山都县中，这一次...他又被荆州刘表看重。

只不过刘景升看着温文尔雅当个名士，不过他在征辟之前先断绝了韩暨的归路，等到他一边拒绝一边逃跑发现逃无可逃只能答应。

被刘表任命为宜城长！

这些年刘景升虽然未曾加害与他，但是这日子...倒是过得不怎么样的！”

赵彦的话语让刘协忍不住笑出声来，至于那刘望之，和韩暨倒是相差不大，他是刘表从事，想来以正直敢言而着名。

只不过这些年刘景升攻打益交二地屡屡受阻，荆南为祸也让他无力征讨，因此猜忌之心是越来越重了。

已经有不少人看出来刘望之要出事儿，他弟弟刘廙劝说之下，最终还是选择遁逃。

不过好在他和他弟弟都是长沙定王刘发之后，这血脉比刘备纯多了，因此倒也不担心刘表会迁怒谁。

看着他们两个，刘协也没有客气。

韩暨正式被任命为侍中，刘协也给了他足够的自由，让他去帮助京兆之地，毕竟...刘协记得他手中那个已经失去传承的水排应该是这个时代最璀璨的发明之一。

而刘望之....

“宗正刘艾到不缺人，去任治书侍御史吧，将我大汉那乱糟糟的书籍图录都整理一番，朕明年打算重开太学了！”

“另，着令张飞为虎贲中郎将，前往北地平定胡乱！”

北地现在没有胡乱，不过张飞去了之后就应该有了，傅巽既然来了，那么收复北地这件事情也必须要提到自己的日程之中。

做完这一切，时间也已经到了建安二年的秋末。

而此时，一个让天下震惊的消息传了出来。

“袁术...称帝了！”