寒风呼啸，草木素裹，大河失涛。

克烈特（察里津）一片茫茫。

以前的克里姆林宫，现在的奥顿宫（奥顿，土尔扈特语王宫之意）的金色小厅却是一派温暖如春的景象。

停了几年的年度会议召开了。

会议前，皇家乐队不断演奏着各种乐曲。

这些乐曲显然不是现在在欧洲各国流行的古典交响乐，而是乞塔德会唱的一些带有浓郁俄罗斯、蒙古风味的现代歌曲，自然没有歌词，全部是曲调。

乞塔德并不精通音律，自有专业人员听后记下谱子。

其中就有“白桦林”、“莫斯科郊外的晚上”、“套马杆”，等等。

一曲“白桦林”终了，乞塔德带着长子扎哈台走进了小厅。

后面跟着两个年轻人，其中一个身材高大挺拔，面容英俊，约莫二十四五岁，等乞塔德父子进来后，便轻轻关上了房门，然后坐到了皇帝斜后方铺着雪白绒布的方桌后面。

张恨雪，武戏子之后，江南人士。

时至今日，乞塔德也明白自己不能再从自己的亲卫中挑选国务秘书了，自己将准噶尔大部迁徙到这里也接近二十年了，大量人才从降人中脱颖而出。

将领方面就不用说了，文才方面终究是以江南人士为多。

张恨雪，只是一个普通武戏子的后代，其父辈也没有做到很高的官职，最高位置也只是一个帝国城市负责税务的小官，但他还是冒了出来。

他毕业于特鲁琴大学，与时下非常容易冒头的理工科毕业生相比，他却是毕业于大学政治系，这是最近十年乞塔德新设的专业，名字是政治系，实际上涵盖政治、经济、文化、法律、宗教诸方面。

还需要精通两门以上外语。

想从这样的专业顺利毕业并不容易，因为他们的老师只有一人。

乞塔德。

真正的政治系，在这世上只有他能教。

故此，每年招收的本科生只有十名，能被他认为是可造之材者每年只有一到三名，这些人才会以秘书的名义跟着他修习硕士专业。

与往常重用高官后代不同，这个专业的学生他只招收出身普通人家的子弟，张恨雪就是其中之一。

听他这个名字，他父亲显然是一位颇有诗才的人。

而特鲁琴大学如今也成了类似于大清殿试那样的进身之阶，所有的毕业生实际上就是进士。

张恨雪除了成绩优异，还颇有自己独到的见解，情商又极高，自然是下一代文官的重点培养对象。

他还是一个语言天才，不仅精通汉语、蒙古语、突厥语，还掌握了时下欧洲主要各国的语言。

现在，像庄之鹤、方孝清这样的大清牵涉文字狱降人高官算是看出来了，这些所谓的“秘书”就是大清的侍读学士、御前侍卫。

故此，对这样的人物，虽然年纪轻轻，但上下都很看重。

跟在张恨雪后面还有一人，年纪与张恨雪差不多，个头略矮一些，却是孔武有力，身材健硕，典型蒙古人模样，一双细长的眼睛炯炯有神。

吉雅赛音，就是那位在二十多年前因为难产被乌日娜、琪琪格救了的牧民妇女生下的儿子，吉雅赛音连起来就是好运之意，这个名字就是乌日娜取的，眼下乌日娜已经是帝国首都克烈特医院的妇产科主任，还是同样在医学上颇有兴趣的帝国总务大臣苏文英的夫人。

按照时下特鲁琴流行的风气，蒙古名字汉化那是必然的，普通牧户出身的吉雅赛音便改成了“吉音”。

吉人必有天相，放在吉音身上再是贴切不过，像他这样的出身，能成为帝国皇帝的贴身侍卫以及亲卫营营长自然也不简单。

作为特鲁琴治下出生的最早一代人，吉音同样是最早一批从埃利斯塔军政学校参谋专业毕业的人。

孔武有力，又心细如发，根红苗正，出身普通，正是乞塔德想要大力提拔的新一代军人。

吉音进来后，没有像张恨雪那样坐下来，而是站在了乞塔德的斜后方。

帝国发展到现在，无论是文官还是武官，还是不可避免地朝着贵族世家的方向滑去，这也是没有办法的事，对于乞塔德来说，只能不断从平民百姓家庭提拔人才来分化老一代世家的势力。

何况，吉音这个名字听起来就吉祥，作为皇帝的亲卫，那也是有某种加持作用的。

但对于文官来说，冰冷如霜的风雪更佳。

帝国发展到现在这般模样，一切都走上了正轨，对于文官的依赖更强，对于文官操守的依赖最强。

不怕他官僚，就怕他投机取巧，对于帝国上层更是如此。

四十五岁的乞塔德穿着一件上面绣着金龙的白色厚绸布燕尾服，端坐在主位——他的位子与众不同，这是一把雕了金龙的椅子。

龙椅，虽然这不是他的意思，而是枢密处秘书巴图干的，但他也没有说什么。

除了帝国的所有大臣，今日与会的还有渥巴锡。

渥巴锡来了，显然乞塔德对帝国中央机构又要调整了。

果然，在会议正式召开之前，乞塔德说道：“距离上一次机构调整已经过去五年，朕决定，免去以下诸人之职：扎尔固主席沈慕华，政务院总理大臣巴雅尔，军务委员会主席苏文玉，枢密处秘书巴图”

“沈慕华改任政务院总理大臣，苏文玉改任扎尔固主席，任命渥巴锡为军务委员会主席，巴图改任内务大臣，枢密处秘书由诺尔布担任”

“以下就由诺尔布主持会议”

诺尔布点点头，“陛下，殿下，首先我要通报一件事”

“英国人在北美洲出事了，他们除了与法国人争夺加拿大，北美洲的英国人也不安分，他们展开了争取独立的对英战争”

“根据陛下的指示，我们这次会议除了要汇报目前的业绩，也要放眼全球进行布局，这件事是一个着眼点”

“先请政务院总理大臣沈慕华汇报”

虽然正式任命今日才下达，但显然在之前各位之间已经进行过工作交接了。

“诸位，先说人口”

“我国经过了长达十年孜孜不倦的移民，先前，大的移民有，广州附近的三十万户，日本九州岛的二十万户，加上朝鲜、琉球、南洋移民，总计六十万户，近三百万人，这十年，我国平均每年迁徙大约六万户，截止今年年底，已经全部迁徙完毕”

“五年前，我国人口总计近八百五十万，这几年自然增长、移民以及新拿下土地的人口，截止到今年十月份，总人数近一千九百万”

“其中蒙古人、华人、日本人、朝鲜人总计约莫八十万户，四百余万人”

“突厥语系人口总计约莫两百万户，一千万人”

“欧洲白人总计约莫八十万户，四百万人”

“波斯语系总计约莫二十万户，一百万人，主要是陀拔思单地区”

“从人口来看，已经是欧洲第一大国”

“财政方面来看，今年岁入近五亿特鲁琴银币，盈余五千万，主要是我国产品在周边诸国的市场份额快速增长所致”

“看起来很多，实际上经过我们的了解，时下英国每年的财政收入大约在一亿英镑左右，约合特鲁琴银币六亿，法国更多，每年财政收入在一亿五千万英镑左右，约合九亿特鲁琴银币”

“不过他们的财政盈余几乎没有，每年还都是赤字状况”

“与之相比，我们无论是针对个人还是企业，征收的税种还是太少了，当然了，我们没有将粮税、牧税折算进来，如果将这部分也折算进来，每年可以增加大约一亿特鲁琴银币”

“全球各大国都有人头税、财产税，欧洲各国对企业也有大量的间接税，但我们并没有，只有营业税和所得税”

“不过这只是表面上的，由于我国率先施行了用库存银币、金币作为抵押物超额发行纸币的制度，实际上财政扩张能力已经远远超过了法国，与此同时，我们在关乎国计民生的粮食、布匹、煤炭等物资上施行了平抑价格”

“虽然利用杠杆超额发行了大量纸币，但各种物资的价格的增长依旧低于收入的增长，百姓的生活并没有受到太大的影响”

“从明年开始，每年的移民就没有那么多了，据初步估计，每年最多只有两万户，也就是两百万个银币，加上支付给亚洲各总督辖区的补贴，合计大约三百万银币”

“明年支出的大头自然是铁路了，我国已经完成了一段从斯塔夫罗波尔到埃利斯塔的短程铁路，其间要通过沼泽地、河流、荒漠等复杂地形，经过长达十年的摸索后，已经对各种地形、各种气候条件下的轨道、机车有了成熟的应对措施”

“按照陛下的想法，首先要修建一条从最东边的伊犁到首都克烈特的长途铁路，由中央统一拨款，铁路建设公司出人指导，沿途各省出人力、粮食，计划在五年之内完成”

“欧洲各省都有充足的财力，便由中央、各省各出一半来完成，各省在做财政预算时要将这一项列上，施工人员所需粮食、肉食等物资可从中央设在各省的战略粮库、物资库中调拨”

“原则是不影响紧急情况下的物资调拨”

“总体规划由交通部牵头，财政部、铁建公司、工部所辖相关机车、轨道公司、军部参与，之所以将军部纳入进来，是准备在实施建设时，让民兵轮流参与，也就是轮训的民兵随时处于一半在训，一半在施工的状况”