交警队电话通知镇上派人协助调解“9.17”交通事故民事赔偿纠纷，冯世发安排司法所干警杨万国去参加调解。结果还不到11点，杨万国就从交警队回来了。

冯世发问：“这么快就回来了，事情处理的咋样？”

“能咋样，没名堂。”杨万国说，“一方漫天要价，一方价都不还，哪能谈得拢。”

“要了好多？”

“徐朝富这边的律师给算了四百万，说是两条人命一条二百万。”

冯世发就笑了，说：“这是啥律师呀，都是哪些人参加？李卫国这边出多少呢?”

“徐朝富那边有张财贵、王桂兰，徐晓斌老婆和请的律师，李卫国这边就李卫国老婆一个人参加，支书李金明也去了。

主持调解的是交通事故人民调委会主任万建成，就是148法律服务所那个万建成，还有一个交警。徐朝富那边一说四百万，李卫国老婆直接就说赔不起，李卫国已经关进去了将来枪毙了就是了，再把她也枪毙了，两命抵两命。然后两边就吵，王桂兰扑上去撕王芳，被交警拉开了。”

冯世发摸了摸下巴说：“恐怕有高人指点呢！事故责任认定出来了吧？”

杨万国说：“出来了，两方都是酒驾，负同等责任。”

冯世发说：“这就麻烦了，喝了酒保险公司是不赔的。最后咋整的？”

“能咋整？万建成说分歧太大，调解不成，叫他们到法院诉讼。要请律师的话，双方都可以请他做代理律师。”

“那他们有打官司的意思吗？”

“我看是没有，徐朝富那边的律师说要往大里闹呢。”

冯世发叹口气说：“估计要上访，在这节骨眼上，麻烦的很呢，这事最后肯定要压到镇上。先准备接人吧。”

锦南县城所在地王家山镇不过是临近本县西部丘陵山区的一个农村集镇，其城市功能布局、市政配套建设、道路交通、商住休闲、教育医疗等都不如与锦江市府所在地锦北区一江之隔的锦南经济重镇—大坪镇。

如果锦江市算六七线城市的话，锦南县城就应该排到九线或者十线去了。

一条只能两车并行东西向的狭窄街道像一挂长长的珠串，将政府、医院、学校、银行、商场等串了起来。街道两旁大多是上个世纪八九十年代修建的低矮楼房，有的还是五六十年代的老旧建筑。商场卖手机的、卖电动车的、卖饮食的、卖水果的将摊点摆在人行道上，经常造成街道拥堵。

由于旧城改造成本太高，近年来锦南县政府大力建设城北和城东，以图疏散部分城市功能，缓解人口和交通压力。然而锦南本属经济欠发达地区，经济结构单一，卷烟厂贡献了百分之九十的税收，近年来经济形势又低迷，王家坪所处地理位置也没有优越性，建成的市场招不来商家，修好的住宅卖不出去。购物、餐饮、娱乐等软环境跟不上，人们还是觉得挤在老城区里更方便一些。

县城标志性的建筑一是东南沿海友好城市援建的16层的县医院综合大楼，再就是5.12地震后在原址修建的12层县委县政府综合办公大楼

国务院提出：住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化。政府机关自然是要带头响应的。县政府大楼前原来的门楼和围墙被拆掉，建了一个花岗岩贴片的长花坛，里面错落有致地栽植着高大的雪松和修剪成球状的红叶石兰，原来的大门扩展为一道宽约五十米的电动伸缩门，给这个古老的小城带来一丝现代的气息。

还有一个好处就是，现在上访的老百姓再要围堵县政府大门就不容易了，原来县上的领导动不动就被老百姓围堵在政府大院里，遇到紧急事情只有从后门绕出去。

这天早上七点五十左右，正是县政府大楼各部门的工作人员密集到单位上班的时候，办公大楼的电动伸缩门两边的门柱旁，一边摆着一个花圈，七八个带着白孝的女人和老人围在门口，张婷婷抱着徐晓斌和徐小磊的遗像跪在那里哭，王桂兰拿着一沓烧纸一张一张地烧，张财贵给看热闹的人讲：“惨得很，我女婿和外孙都死了，一个三十五，一个才八岁。肇事的司机家亲戚是当官的，势力大的很，也没人管，也没人问。”

吴雷儿则躲在后面拿个手机乱拍。

那些到县政府上班的干部，大多左手提着个包包，右手拿着个烧饼边走边啃，看见张婷婷他们，头一埋就从旁边过去了，开车的则皱一下眉头先把车拐到斜对面的民乐园广场上停着。

这样的事情，这个大楼里的人员早已司空见惯，无人询问，也无人打听，并非这些人没有恻隐之心或是作风官僚，而是一不了解情况，二也没有这方面的职责和经验，万一一句话说的不对，被上访的缠住了，痛骂一顿是轻的，再被挖抓两下也没地方喊冤。上访群众的接待和处置有信访局的人呢，专业的事情还是交给专业的人员来做比较好。

信访局的副局长杜建军看见张婷婷他们，包都顾不得放就急忙往过来走，且边走边给滨江镇及城管派出所打电话。

杜建军对张财贵他们说：“有啥事到信访接待大厅去说。来把花圈收了。”张财贵看了一眼吴雷儿，吴雷儿微摇了一下头，张财贵说：“我们不去，我们就在这说。”

杜建军说：“你看这地方，站也没处站，坐也没处坐，咋说吗？再者谁跟你们说呢。你们到信访大厅去，需要通知哪个部门我给你们通知哪个部门，我们牵头协调。”

张财贵说：“我们不去信访大厅，我们就要在这让全县的老百姓看看，这天还是不是GCD的天，我们的事情到底有没有人管！”

杜建军说：“说好话要听呢，有啥诉求要依法反映，你们在这摆花圈、烧纸，干扰政府办公，扰乱社会秩序是违法的，要受到法律制裁的。”

张财贵双手一举：“来嘛，来把我们抓起来嘛。”

杜建军说：“我把该说的话给你们说到，你们万一不听，到时候不要怪我没提前给你们打招呼。”

一会警察们就来了，有人就专门拿着一台摄像机在那里摄像。张婷婷他们心里开始有点虚，但吴雷儿却不给他们发撤离的信号。

杜建军又劝说了一会，见说不通，就招呼信访局的干部和警察去把花圈撤了，吴雷儿就喊一声：“警察打人了！”

张财贵、王桂兰、张婷婷和来的亲戚扑上去和警察以及信访局的干部撕扯。吴雷儿和一些围观的群众就咔咔地用手机拍照，有的就鼓噪起哄。

然而杜建军他们早就做好了准备，来的警察里有男有女，两个警察挟持一个上访的，统统推到面包车里拉走了。

吴雷儿看情况不对，赶紧溜了。

信访局的干部和保安迅速清场，拿的拿花圈，扫的扫纸灰，不到十分钟县政府大门前就收拾得干干净净的，仿佛什么都没有发生过。

冯世发和杨万国到信访局的时候，张财贵他们已经被带到城关派出所了。

冯世发他们又到派出所去，见到罗所长问：“咋整？”

罗所长说：“能咋整？我们训诫一下，你们接回去，跟交警队及时处理嘛！把人关了，这事情还处理不处理呢？再说这么多人看守所也关不下嘛。”

冯世发说：“那要好好教育一下呢，不然动不动就封门闹事。”

罗所长说：“这个当然。”