今天是难得的一个多云天气。

白云东一块西一块如同棉花一般，散布在整片天空之上。

正澄已经跑过了附近的两个村落了。

他把那两个区域为数不多还算人的幸存者带了出来，而今次他巡游的是第三处——这里是一座小城镇。

相比物资匮乏的村落，战乱中，普通城镇其实物资还要更缺乏一些。

村落还有一部分大自然的出产，和死于战乱的民众遗留的田产、存粮，只要用心搜索，战争前一年内还是能维持的。

即使是战争持续的后几年，因为死的人数极多，空出来的食物也勉强让余剩的人可以存活。

小城镇就不一样了，城市人口一般都是以工商业、手工业维持生计。

他们普遍并不具备长期储存维生食物的条件。

而战乱初起时期，各处盗匪，甚至普通民众，偷窃、劫掠的地方又首当其冲就是这些平常更繁荣一些的小城镇。

所以在这里，正澄反而见不到什么人。

不过，他还是很尽职尽责地敲打着手中铜锣，高声吆喝。

“传达半藏大人谕令，自XX年3月21日起，通令全国，对各地受灾遭遇困顿的国人提供救济。”

“行政部第二三二一号文书，令各地藩主各领名下藩士与下辖各村乡民，至XXX城内登录户籍，编纂名册后，再按人头发放救济粮。”

“传达半藏大人谕令，自XX年3月21日起，通令全国，对各地受灾遭遇困顿的国人提供救济。”

“行政部第二三二一号文书，令各地藩主各领名下藩士与下辖各村乡民……”

“……”

在沿着整个城镇边奔行，一边大声传达着政令。

因为雨之国的特殊情况，这里的大名政权事实上处于名存实亡的情况，早在十多年前，半藏已通过自己强硬的手段将大名的权力完全架空。

大名除了吃喝不愁，并没有太多其他权力。

战争没爆发前，大名的旨意就出不了三进的宅院。

而如今战争结束，半藏携大胜之势再强力接管这个国家的动作，反而更加顺畅自如。

整个国家从忍者到普通民众，还有名义上臣属于雨之国大名的各地藩主，也不觉得这种行为有什么不妥。

毕竟，胜利者不受任何谴责。

也没有人敢在胜利者瓜分战利品的行为上指手画脚——事实上，雨之国的各地藩主，他们自己和他们的领地与领民某种程度上也是战利品之一。

半藏发布的命令得到了不折不扣的执行——因为有着不断游走宣传命令和监督命令执行情况的外派忍者存在。

嗯，就是正澄这样的传令忍者。

他们有权力将地方上各地主事者执行不力的行为反馈给半藏，而半藏又有能力随时惩戒这些藩主和他们身后的家族。

这种暴力威压的催逼下，任是惯常在自己领地内胡作非为的藩主都不敢再不作为——因为半藏是真得不在乎屠杀贵族的后果，更不在乎大名的权威。

连火之国大名半藏都敢威胁，更别提本国的几个圈地自萌的藩主。

说到底，各藩主的领地是无法搬走的，他们如果不想成为失去根基的流浪武士，也只能捏着鼻子接受半藏的统治。

之所以要暗中观察，一方面是虹需要考察雨隐忍者的行事作风，也需要对忍界最终端的乡级统治阶级进行一个初步判断。

他们能否合格地完成类似村长、庄园管理者的责任。

正所谓受国之垢，是谓社稷主，受国之不祥，是为天下王，正言若反。

雨隐既然要挑起统治政权的沉重负担，自然也要遭受一个实权政权会遇到的风险和挑战——万一哪天他们被某个来报复的忍者抗米，主角也得预先躲远一点不是。

当然，一般来说政权的统治只要不是搞得天怒人怨，还是没那么容易碰上这种疯子的。

除了这件正事，另外一个则是他的私事。

正好需要一个掩护身份来达成目的。

战争时期，一切以服务战争为目的。

但战争时期过去之后整个国家却是要兼顾和平与发展的比重。

不能光顾着继续穷兵黩武，也不能看着民众因为灾难病死、饿死。

里面的分寸，还是很考验半藏的。

好在这方面虹还是可以给予很多建议的，五千年文明的底蕴，即使只是只鳞半爪已经足以指导对方完成稳固国家、安定民心的任务。

看着许多像正澄这样年轻单纯的青年忍者，一丝不苟地执行着传令任务。

虹就判断出，雨之国基本短期内不会出现乱子了。

治乱之道，在于刑赏。

唯有贯彻执行稳定的律法、国策，政权下的民众才有依附之处，否则百姓不知道自己能做什么，不能做什么。

那样的话，整个国家事实上就处于无政府状态。

民众的生命、财产都无法得到保障，自然别提耕种产出粮食、发展商业，进一步使雨之国整个国家振兴起来。

战争初定，最重要的任务就是稳定地方，清理各种不服政权管制的不安定因素。

传令忍者的任务，其实就是在做半藏的眼耳口鼻，起到宣传政令，又兼探查地方情况的作用。

而对于普通武士和普通人，一支忍者小队的战斗力量就足以完成清理盗匪，疏通商道，解决乡村恶霸盘踞的顽疾。

而这样的忍者小队，雨隐忍者村有数百支。

这还是历经数年战争，大量有生力量被消耗在战场内之后的规模。

绕完城镇大部分区域，最后正澄进入城镇中心的房子。

先是同守卫在门口的武士打了个招呼。

然后，他才在出来迎接的武士打扮的侍从带领下，入了宅院——既然是来传令，自然不会过主人门前而不入。

起码要正式把文书交接完毕，才算完成任务。

穿过几道回廊。

正澄一脸严肃，目光在周围环境上观察了一遍——忍者随时随地都需要保持警惕，毕竟大多数普通忍者除了具有比普通人更强的力量外，肉身强度并不比凡人超出多少。

判断是否有埋伏，有没有隐藏的杀手，是忍者的基本素养。

又过了一会儿，房间内，一名武士打扮的中年人，端坐于主座。

正澄躬身行礼，对方接着还礼。