平原地带更容易铺设公路，杨恺在各县开设水泥厂，公路从凤凰岭一路铺设过来。

汽车更是可以从坤城直达径河边上，运输子弹、炮弹到径河前线。

依旧没有发起进攻，只选择坚守渡口。

头疼的是魏河军阀，进攻打不过来，要面对轻重机枪。

不进攻又要防备杨恺的山炮，能隔着十几里打过来。

三个营的兵力被火炮干掉之后，胡景逸等人就不知道该怎么玩了，难不成放开渡口？

放开渡口，意味着杨恺随时可以将骑兵团投到河对面，对各部进行偷袭。

不放开渡口，就必须把阵地往后边放，投入更多的兵力，把持各个路口。

那就意味着投入更多兵力，大家手上谁有多余的兵力？

除了胡景逸的兵多一些，装备好一些，王珏、卢占魁只有一个团。

那兄弟们别干别的了，天天防备杨恺打过来好了。

杨恺似乎一直没有进攻的意图，陈列兵马后，本人则在关内五县主导政务，清点土地。

关内的耕地多，应该收上来足够多的税，但很多耕地情况复杂，找不到田契，被很多地主把持着。

钱粮都进了地主手中，百姓反而过的更苦。

粮商再来一波低价进、高价出，大洋赚的哗啦啦。

各县组建地方治安部队，清点土地，丈量地方。

甚至很多地主有私兵，就像坤城的几大家族，黄六郎这类，当然要重点收拾一下。

杨恺要为明年的军费想办法，整治各县的时候，把各县的情况摸清楚。

谁家有粮，谁家有钱，谁家有权势。

到如今权势基本没用了，杨恺属于到地方的新军阀，以往的权势关系都得推翻了重来。

而有粮有钱的豪绅，咱们得坐下来好好商量一下了。

我初到地方，军费欠缺，大家有钱出钱，有粮出粮，总要支持一下吧。

各县也不多要，每个县富户凑100万大洋。

顿时怨声载道，没钱去找百姓收税啊，拿我们开刀干嘛，地主家也没余粮了。

一些人更是团聚起来，约定了谁也不许给杨恺出售粮食，让他看一看地主豪绅的手段。

地方宗族更是惹毛的刺猬，宁为玉碎，不为瓦全。

要钱没有，要粮食也没有。

真是闹心呢，本不想杀人，非逼着杨恺动枪呢。

只能是打土豪分田地，消灭大地主了。这个路线早就有人走过，杨恺完全可以照搬挪过来，可以拉拢到地方贫农、中农、限富、保中小地主，消灭大地主。

必须在关中来一次土地改革，废除大地主、宗祠、寺庙等土地所有权，把耕地拿到手中，才能卷起更多的粮食跟税收。

杨恺有大炮，有兵卒，收拾五个县的大地主，还不是手到擒来。

大地主毕竟是小数，牺牲部分人，让更多人受益，他杨恺才更站得住脚。

事实证明，大地主确实有钱，关内的耕地也确实丰富。

杨恺轻松的搜刮上来大批的粮食跟大洋，有那么一个有趣的问题，火车袭来，两条路上各有一群小朋友在玩耍，左边只有一位小朋友，右边有十几位小朋友，该如何选择？

对于军阀而言，牺牲个别地主，能够给他带来稳定的控制，带来足够的大洋跟粮食，还需要选择么？

肃军军纪严明，土地改革贴合民心，一时间五县百姓纷纷拥护杨恺，争相奔走相告。

兴办学堂，解放思想，抓农业水利，兴修道路、促进工商。这些政务不需要多想，作为过来人，知道怎么做能够有利于地方。

不听话，那就用枪逼着你强硬执行。

仅仅两个月，大地主们给他贡献了大洋两千三百多万，粮食二百多万担，私兵八千多人。

这些私兵整编入部队，严加训练。

随后再两个月，练兵、治政颇有成效。

杨恺在关内五县整编秦军第一师，自己担任师长，下辖三个旅，共计1.8万人

骑兵旅旅长孙楚；

炮兵旅旅长周代；

步兵旅旅长杨恺（代）。

他这边整备军队，径河对岸可是胆战心惊，督军府的陈树蕃也是心惊胆战。

关内五县的土地改革大家都听说了，杨恺干掉部分大地主，解决了地方主要矛盾。

将职权收敛到各个县长手上，动用大量的劳工把公路铺设到径河附近。

在渡口两侧修建半永久防御工事，加固重机枪防守点。

部队整编完成之后，开始往径河、魏河边境屯兵，其野心已经昭然若揭。

既要干掉魏河军阀，还要防备督军府。

各旅、团配备军用电报机，兵锋直指径河对岸。

胡景逸、卢占魁、王珏、樊钟秀四人加紧整合部队，防备杨恺这边突然进攻。

10月份，关内五县逐步平静，土地改革也全部落地，杨恺在各县留守500人的治安队，其余各部全部赶到了前线。

做出了向径河进攻的势头。

但是哪一天进攻，没人能猜测出来。

就在大家以为杨恺要进攻的时候，突然派了一支军队从乾坤县往北，到达隆东庆阳地区。

难不成要从北边进攻过来？

胡景逸这边连忙安排了一部兵力往北，守住交通要道。

结果杨凯的部队却是督促地方，组织民工修路。

庆阳多油田，杨恺计划在这开采石油，经庆阳直达乾坤县，距离也就二三百公里。

只要卡车通行，相当方便。

他这一通操作，快把人憋疯了，到底打不打，给个痛快。

等着跟你硬碰硬，分个高低，你又是建设地方，又是修路搭桥。

要的就是这个效果，进攻与否全在杨恺一念之间，天气太热，不适合作战。发展发展地方，搞一搞民生不行嘛？

况且他还是隆肃省的督军，有很多事情需要他遥控指挥。

尤其是关内五县土地改革的成功，作为重要的一件政务，开始在隆肃省各县推行。

调秦五羊到金城，代理杨恺落实政务，由平凉府县长调任为金城市长。

如此半个多月，

杨恺在各县增设了电报机，加强了自己对地方的控制，一阵凉风从西北吹拂过来。

前线部队终于有了动作，周代训练的第三山炮营、第二迫击炮营开始用实弹射击。

炮声惊动了魏河军阀。