阙朝境内百废待兴，国库收银也就一千多万两银子，若不好好利用只怕又是官逼民反。

右丞相一心为国，仅半月就写了七套变法。

上朝之时他连忙将自己最得意的一套变法告诉皇上。

皇上见他一脸赤诚便让他说一下。

“皇上，现如今天下百姓粮少钱少，很难发展，我们可以从国库拔款借给百姓，来年秋收之时，百姓除了赋税之外，再将借款还清，我们收三十文为息，可促进阙朝之发展，一来防止百姓卖地，二来也可发展。此乃叫借款法。”

朝堂之上很多人表示赞同，只有赵炎一脸不屑。

皇上看到了赵炎的不屑就喊道：“赵炎。”

赵炎出列说道：“臣在。”

“大将军对右相之言一脸不屑不知是何意啊？”

“皇上右丞相为民之心臣不敢有半点异议可他的变法有问题。”

“哦，什么问题？”

“皇上，这第一国库的银两可不够借，借款至少三两银子，这么一算国库可能撑不到来年，第二，一旦实施地方官府只怕强制借款以充政绩，第三，一但有了天灾叫百姓拿什么还？到时候收税收息不是要了他们的命吗？第三国家一但有战端借款可收不回来。”

其实还有一条便是此法一出许多乡绅地主，世家门阀就会断了财路，到时候必定不干，赵炎如此反驳也是在保右相的性命。不过他可不想明说得罪人。

听赵炎之言皇帝觉得有理。

右相立即说：“还有，我们可在全国名州、道、府、郡、县再设路驿既可监察百官还可以提前将战事回禀。此法叫路驿法。”

皇帝看向赵炎。

赵炎说：“皇上此计可行。”

右相露出微笑，可瞬间没了。

“但是，臣粗略算了一下，按右相此法最少要花八百万两银子，而且还没算官员俸禄，传回京城的路费以及杂七杂八的费用，真用此法，工部帮不帮得过来先不说，可能国库的银子根本不够使。”

见此法不行他又立即说第三套变法：“皇上，现在各地饥饿与富庶之地直接调粮至贫穷之地这话岂不是不用国库出钱。”

这话让赵炎笑了出来。

右相忍无可忍怒道：“赵炎，你各种拆我台你什么意思？”

“右相爷，您不觉得这个变法很可笑吗？”

“哪里可笑？”

“这种办法几百年前的顺朝就用过了。可结果呢，负责此事的官员贪墨白银三十万两，致使两边没有粮食导致暴乱，这不知右相大人查过没有。”

“这……赵炎，你一个武将管这个干什么？”

“赵炎虽是武将可我是阙朝臣子，赵炎不敢让你随便乱来，国库紧张，玄朝虚为出使，实为试探，国库之银使用要慎之又慎。若随意乱来刚是万劫不复。”

此时皇帝问道：“不知大将军有何良策？”

赵炎知道皇帝应该知道他有师父便不再隐瞒。

“回皇上，当年我师父曾对我说过几句话仅几句。”

“说吧。”

“是，我师父说过一代人做一代人的事，不可急功进利。变法急不得因循序渐进。”

“那该如何？”

“修边幅，改恶律，休养生息，与民更始。臣就知道这么多了。”