“我是这么想的，让各地官府把这些荒地都分给无地的农民，包括地主的佃户也有资格分配耕地，但农民只有耕种权，不具备所有权！”

“农民开荒之后前三年不收租，三年后开始收租，我称之为交公粮！为了让百姓吃饱饭，交公粮的比例定在收成的25%！这样一来，农民就还剩75%的收成，如果在能吃饱的情况下还有余粮，可以卖给官府，而且只能卖给官府，官府以市面价格收购！”

“官府在城市成立粮食局和粮食商店，卖给城市居民，但我们也不禁止民间商人做粮油生意，官府的粮油主要作用是用来保证物价平稳，防止物价波荡起伏过大，如果市面粮食价格过高，就压低价格，多出售粮食；如果市面粮食价格过低，就控制出售量，抬高价格！”

“另外，我们也不禁止农民在农闲之余外出务工，只要有办法挣钱，我们都要支持鼓励！”

众人听了叶长青的这番话之后都低声议论起来。

“这个策略似乎不错，老唐，你觉得呢？”虞孝和问唐绍东。

唐绍东点头说道：“我也觉得可以！”

这时有人问道：“这个公粮是不是收得太少了？才25%，官府也收不到多少粮食啊！”

叶长青说道：“官府又不是地主老财，你还想着跟地主老财一样剥削农民发财吗？一任父母官能够让治下的百姓吃饱饭穿暖衣就是天大的政绩！”

“再说了，这么多年了，那些荒地就那么一直荒着，官府朝廷得不到任何进项，现如今把荒地分给无地的农民耕种，三年以后就可以收公粮，官府和朝廷有了一笔收成，何乐而不为呢！”

“虽说才收25%，但荒地面积大，公粮数量加起来就多了，比如让农民开垦一千万亩荒地出来，每亩产量就按照种小麦200斤计算，公粮就是50斤，一共就是5亿斤，这得养活多少人？”

“如果种植的是水稻，产量更高，农民交的公粮也更多！”

众人纷纷点头，认为这个办法不错。

叶长青又继续说道：“当然，决策不能一直不成不变，今后我们的工业发展起来了，出现了很多很多工厂、公司和大企业，需要大量的劳动力，今后做工比种地的收入高，很可能农民也不想再种地了，但是土地不能让它荒废，必须要有人种植！”

“我们要出台规定，官府分给农民的田地，农民因为外出做工而无人耕种的情况下，可以转租给其他人，也可以收回再自己种，就是不能让田地荒废！”

“地主的田地也一样，我们要出台相关规定，地主的田地如果出现荒废达到和超过一年的情况，由官府无条件收回！”

“要解决农民吃饭的问题，除了我刚才说的这个措施之外，我们还应该想办法提高粮食产量，成立农学科技院，通过兴修水利、精耕细作、研制化肥增加土地肥力和改良种子这些办法提高产量！”

这个时候农民吃饭的问题是头等大事，因为此时的农民数量占了全国总人口的90%。

农村农民按照占有土地的数量可以分为地主、富农、贫农和雇农，其中只有雇农是没有土地的，地主占有土地数量最多，富农次之，贫农最少。

而在人口数量上，贫农和雇农加起来数量最多。

经过叶长青和复兴D所有与会人员的讨论，这次会议的主要决定在长达两天的反复斟酌之后总算是定下来了，那就是把原本属于官府和国有的荒地分配给雇农和贫农，这些土地所有权属于官府，耕种它的农民不能买卖，只能转租，且随时能够收回耕种。

“地主、富农的土地可以自由买卖，且不能让土地荒废的时间达到和超过一年时间，否则收归公有，贫农和雇农分配得到的土地耕作得来的粮食除了要交的公粮之外，留下吃的粮食，余粮只能卖给官府，其他民间粮油商人不能收购，否则严惩”。

会议的第二条决议就是要重新丈量各地的田亩数量和普查统计人口，为收赋税做准备，以往丈量田亩数量是一件非常大的事情，因为很多地主都隐瞒和谎报了田亩数量，一旦重新丈量田亩数量，势必会让他们真实拥有多少田亩暴露出来！

这样一来，地主们要交更多的赋税，他们当然不愿意，而且官府中很多胥吏都是地主豪绅的人或者家族中人，这些人当然不愿意也不想配合，甚至很多官员都暗中阻扰。

叶长青对众人说道：“这次的政策推行是今后我们一段时间内的工作中的重心，必须要保证这两项政策顺利推行，而且叶府要派督查组去各地监督，若是发现有人阻扰，甚至暗中弄虚作假，一经查获，一律严惩，有必要的话，抓几个典型杀鸡儆猴！”

“如果仅仅是那些地主老财们想搞事肯定是做不成，关键是各级官府中有很多胥吏都是当地大豪绅、大地主家里的族人，这些人联合地主一起欺上瞒下，所以这两项政策的推行肯定会遇到困难和阻力！”

“我希望各位回去之后做好思想准备，也要做好一切准备工作再开始，而督查组也要打起十二万分的精神，你们下去是督察政令推行的，一定要时刻保持小心谨慎的态度，别被当地官员、胥吏和为富不仁的地主老财们拉下水，真到了那个时候谁也救不了你！”

给贫农和雇农分荒地和清查田亩的两项事情很快在各地轰轰烈烈的展开了，为了防止出现乱子，叶长青还下令让各地的驻军进行了一些调动，用这种办法来震慑居心叵测之人。

分配荒地的事情其实并没有侵犯到地主绅士和当地官吏的利益，而且大受贫农和雇农们的欢迎，因此推行得比较顺利。

但是清查田亩的事情毫无意外的受到了阻力，首先是官府衙门里的工作效率变慢了，一听说要清查田亩，不但有些官员躲得不见人影，许多胥吏更是磨洋工，不是尺子坏了，就是蹿希拉肚子，总之就是各种理由阻扰工作的开展。

叶府。

“先生！”韩绍推门走叶长青的办公室。

叶长青问道：“是不是清查田亩的事情遇到了很大的阻力？”