很多老百姓希望土地流转，但是也出现部分村民因为政策、价格等原因不愿意流转的现象。

大王村作为青沟镇规划建设保留的18个集中居住点之一，之前建设的集中居住点不符合规划，而搬迁后空置的农村老宅也没有完全拆除。

由于受到规模限制，近几年来，青沟镇基本没有搞城乡挂钩，在指标越趋紧张、节约集约用地要求越来越严格的情况下，镇工业园区靠报批新增解决用地的路径已经行不通，这又怎么办呢？这是青沟镇党委、政府担心的问题，也是赵殳岩关心、关注的问题。

走访结束后，骑行在乡间小路上，赵殳岩沉浸在走访调研中发现的一连串问号的思考中。

大王村全村40%属于空关户，大量年轻人外出打工，土地流转既能提高农民收益，又能避免农地抛荒，提高农业经营规模效益。

青沟镇后备资源丰富，农村道路、沟渠、田坎和坑塘水面通过整理减少了四分之一，新增耕地接近一万多亩，全镇户均超过1.6亩的村庄用地占到一半以上，如果通过整体搬迁实行集中居住，可调剂接近5000亩。

大王村885亩村庄用地，包括城镇村及工矿用地，扣除安置用的200亩外，可整出600多亩城乡挂钩指标。

想到这些，赵殳岩的心情不由得变得轻松起来，崎岖的小路变得平坦，蹬起自行车来格外得劲！

这些本都是乡镇一级主官应该考虑的问题，但是由于各种各样的原因，遗留下来的很多问题都等待解决。

对于土地后备资源丰富的青沟镇而言，推进土地综合整治，不仅可以提高农村用地劳作条件，形成集中连片、质量更高的耕地，有利于土地承包经营权流转，更重要的意义在于能够通过城乡挂钩建新拆旧，推进农民集中居住，调剂指标在保证农村基础设施建设的基础上，还可以保障其他项目用地。

赵殳岩想着，区里可以考虑在青沟镇开展节约集约用地试点，通过实施农村土地综合整治，探索挂钩指标合理使用范围和方式。

在赵殳岩的规划蓝图中，青沟镇可以建设一个城乡统筹试验区，重点开展大王村等村居农村土地综合整治，在确保先垦后用、建设用地总量不增加情况下，优先保障本镇范围内农民安置、基础设施、民生工程等发展建设指标。

对于结余的指标纳入城乡建设用地增减挂钩试点，请示市政府并得到同意后，每年收购一定量的指标，纳入地票市场进行市场化配置，筹集资金投入农村土地整治，推动青沟镇整体改造。

但是最关键的是，土地管理制度改革创新要在依法依规、充分尊重群众意愿、维护群众权益的基础上稳步推进。

为此，赵殳岩特意再次认真学习了农村土地承包法，明确规定：土地承包经营权的流转必须遵循“平等协商、自愿、有偿”的原则进行，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。

通过调研走访，赵殳岩发现有的群众反对土地流转，这种情况坚决不能强制，必须由村委会、居委会或集体协商、采取调地等方式做好农民思想工作。

在城乡建设用地增减挂钩中，对于农民集中居住安置区建设明确要求尽可能依托现有村庄，搞旧村改造，盘活利用存量用地。

赵殳岩想着，以青沟镇为例，可以选择大王村这个条件相对好的、相对集中的搞安置，或采取货币安置鼓励村民到青沟镇上居住，这样既又促进了资源、劳动力集聚，还节约了有限的用地指标，最大程度上为群众提供便利。

在走访和调研过程中，赵殳岩反复问一个问题：你们最想解决的问题是什么？得到的答复是多样的，出现最多的是环境卫生、身体健康。

看来，前段时间开展的城乡环境秩序综合整治还是符合老百姓的预期的，从目前来看，也是卓有成效的，后期的力度还需要再加大。

三天的驻点调研，秘书刘流站在赵殳岩的角度撰写了一篇民情日记，这篇民情日记注重民生冷暖，有“脚上沾泥”的走访，有“聚智汇力”的攻坚，有“纾困解难”的担当，充分体现了赵殳岩带着诚意到百姓身边，虚心听取群众的意见建议；带着问题问计于实践、问计于群众；带着责任深入了解重点任务的进展情况，指导帮助基层抓落实，真正站在基层和群众的立场上说问题、办事情，以实际行动诠释了共产党人对党忠诚、不负人民的坚定信仰。

赵殳岩看了之后很满意，在上面简单修改了几个地方后，批示：很好！转发区委办、区政府办全体学习。

记忆中，前世的自己，也写过民情日记，得到了当时分管县委办的常委的批示，现在，轮到自己给别人做批示了，还真是世道有轮回。

区委办主持工作的副主任孙旭明立即将这篇民情日记转发区委办、政府办全体人员，同时他向赵殳岩建议转发各乡镇（街道）、区直各部门，供其他领导干部学习借鉴。

赵殳岩采纳了孙旭明的建议，区委宣传部在京海日报上也进行刊登。

市级、省级、国家级媒体很快转发了赵殳岩这篇民情日记，其他区领导的民情日记相继在区级媒体刊登出来，也有的出现在市级、省级媒体平台上。

一时间，京海以不同的方式再次成为全市、全省乃至全国的关注焦点。

中央政法委也看到了京海区最近的工作，研究决定将全国扫黑除恶试点工作放在泰平市京海区，文件通知很快发到了省委。

省委书记吴凯批示要求明强同志牵头抓好落实，确保试点工作取得实效！

省委办公厅及时将中央政法委的文件和省领导的批示下发给泰平市委，泰平市委书记宋文宏、政法委书记杜建军作了批示后，泰平市委办将通知文件下发给了京海区委。

区委办收到文件后，立即呈给了赵殳岩，这个通知在他的意料之中，所以并没有太大的惊喜。

他决定近期召开区委常委会会议，研究部署落实试点工作方案。

当天下午，市委、市政府关于孟德海、安长林的任职文件也下来了，市纪委将新安街道党工委书记孙燕妮案件情况移交给了京海区纪委。