夜晚，西暖阁。

朱佑樘身体大为好转之后，已经开始批阅奏疏，不过一次也并不能处理太多的公务，更多时候需要司礼监那几位太监帮他打理和处置。

而最近非要他亲自处置的事情，也就是关乎到东西两场战事的功过赏罚。

“……陛下，兵部已就有功将领提出封赏的方略，共有十几个大项，关乎到钱粮和田地等赏赐，军功之外是涉及到西北军屯田的重新分配，兵部提请要在大同重新开辟几十万亩的土地，同时要兴修水利等增加农田的灌溉，再就是这个……”

李璋当晚负责在朱佑樘身旁伺候和讲解，他将一份东西呈递到朱佑樘面前。

“也有人提请将蔡国公继续加封，并将永平府等处赐给蔡国公，这关乎到来年春播新作物的事情，永平府地方上据说是已经做好准备了。”

“哦？是吗？”

朱佑樘乍一听这消息，还有些高兴。

朝中大臣终于开始上道了，居然主动提出要加封、赏赐张周？这免了皇帝很多事啊。

可当他看到那奏疏时，脸色就不太好看了。

看起来是在帮张周，但更多是文臣在耍小心眼，当一个人有功劳的时候，下面的人主动提出来要给他加封和赏赐，分明就是在离间君臣之间的关系，朱佑樘虽然是个闷葫芦，有社交恐惧症，但他心却并不笨，相反他在内心有一套很清晰的人际关系处理模式。

说白了，当有社恐的时候，往往也是腹黑的。

下面官员的这点小心思，完全逃不过他的眼睛。

“这哪里是在给秉宽请功，根本是在给朕摆断头棋啊，这群人，其心可诛！”朱佑樘毫不客气去评价这群人的动机和用意。

李璋也是小心翼翼道：“此战中，蔡国公虽未亲自上阵，但背后策划有功，论功的话应该以蔡国公为首，以奴婢所见，若是要行赏的话，必定是要以蔡国公为先的。”

朱佑樘道：“那就按照他们说的，给秉宽爵升一等，同时将永平府正式赐封给秉宽作为封地，尤其是永平府地方上的一些城池和港口等，一切都交给秉宽来打理。”

“这……”李璋似乎有些为难。

朱佑樘问道：“你是不是也想替那些人说，此无先例呢？自古以来，万户侯都是朝廷对有功之臣的赏赐，就算是当朝，有功之臣赏赐封地难道没有吗？云南、南直隶，就算并非是国姓的，也有自己的封地不是吗？朕不过是遵照祖制罢了！”

“是。”李璋赶紧应声。

“另外，永平府地方上的赋税，一切都交给秉宽来打理，如果旁人觉得不妥，那这些赋税等，就先以内府的名义重新进行分配，不走户部了，如果朝中有人说三道四，让他们直接来跟朕说。”朱佑樘显得不耐烦。

做决定已经无须通过朝堂，只需要他一言堂就可。

李璋道：“永平府本就处于京郊，过去数年内，以赋税等所收上来的，难以维系，都是要靠别的地方来给调拨钱粮的。还关乎到蓟州镇的开销用度，非常庞大。”

朱佑樘皱眉道：“朕是把永平府的地赐给秉宽了，并不是说把永平府的防务也一并赐给他，难道朕还要将蓟州镇的开销全归到秉宽一人身上？那是靠朝廷养着的，不是要靠秉宽一人养着的……但以过去几年……秉宽为朝廷付出太多了。说来也是让朕慨叹，一个臣子，能为朝廷带来那么多进项，一个人能顶半个朝廷了，就这样还要对秉宽挑三拣四，那些人是怎么想的？”

李璋也不知该怎么应答了。

在一个盲目信任张周的皇帝眼中，张周就是完美的圣人，这会还不如随声附和，让皇帝觉得你是自己人。

至于直谏什么的……压根就不是他李璋的责任，况且李璋也压根不是那种敢言直言之人。

“来年蓟州的预算增加，既然朕把永平府赐给秉宽，就不能让鞑靼人有机会去捣乱，朕至少要保证永平府地方上的安稳，再跟秉宽说，在永平府新开垦的土地，可以免赋税三年……五年吧。至于怎么免，或者是不是要免，让秉宽自己来定，毕竟那是他自己的地界了。”

朱佑樘本想给永平府的田地免税。

但再一想，那地方都赐给张周了，还说那地方的赋税等都交给张周来打理，转头就说要免税，那张周还能捞着什么？

不过免税到底是卖很大的人情，如果张周来给地方上申请免赋税，等于是让地方百姓惦记张周的好，同时也更有动力去开垦荒地……北方靠近边疆的地方，荒芜的土地以及荒野也是很多的，免税也是开垦荒地最好的手段。

以至于皇帝都拿捏不准，让张周自己去斟酌。

大概的意思是……

那地方是你的了，你想怎么玩，随你的便。

……

……

夜里，李璋踏着轻快的步伐，赶紧去找张周，要把“好消息”告知张周。

他在路上就做好计划，让张周觉得，把永平府封赐的事情，是他李璋在背后出力，也让张周觉得他李璋是“自己人”，而李璋为了眼前的地位，也是煞费苦心的，毕竟他是最清楚杨鹏要接替自己的传闻，也最怕自己失去皇帝的信任。

关键不在皇帝怎么用人，而在张周对他的态度如何。

当他得知张周还在戏楼，也不顾是什么时辰，直接就上门寻。

人虽然是被请到楼上，但张周一时不出来，他也不着急，愣是把自己当成一个求见之人，坐在那干等，以至于张周出来时，也带着几分歉意。

“让李公公久等，我这边有点事，给耽搁了。”张周道。

李璋陪着笑脸道：“先生您言笑了，您为给朝廷做事，兢兢业业，咱家等您一会又如何？毕竟都是为陛下效命的。再说，今日也并非是陛下让咱家来的，这信儿，估计这两日，陛下就会告知于先生您了。”

“是何等大事，需要公公来一趟？如果是要等陛下传告的事情，不如再等几天。”张周似乎是懂“规矩”的。

你李璋是来邀功的，但你所说的事，很可能是超出你职责范围的。

李璋道：“其实也并非什么大事，乃是情理之中的，陛下要将永平府正式赐给先生您，并说永平府的赋税归您调配，甚至可以免除五年的税赋等，甚至连徭役等事，也都是归您调配。也是考虑到永平府最近要用人的地方太多，免得人手不够。”

李璋说到这里，脸上已经带着几分谄媚。

“先生，这事还是靠下面大臣为您提请的，陛下说了，那些人其心并不善，或是想煽风点火，但陛下也就是借着这股东风，直接给您赐封了，看似是顺了他们的意思，其实到头来恼恨的还是他们，让他们偷鸡不成蚀把米。”

李璋说到这里，又有一股跟张周同仇敌忾的愤慨，似乎是要跟文臣对着干。

张周脸色并没有李璋想象中的欣然或是担忧什么的，反倒显得很平静。

张周请李璋坐下来，李璋也赶紧问道：“先生可是觉得有不妥的地方？”

张周微微摇头道：“永平府的事，其实陛下早前跟我说过，还说到合适的时候，就会赐封，但当时我便提过，这种事最好还是经过朝堂，或者是干脆不需要，我也并不需要一块封地来做什么事，我的根毕竟是在京城的。”

“是，是，先生您大才，旁人都是想列土封疆，成一方诸侯，而您只是想为朝廷做事，其实这是否封疆，也无足轻重，但您总需要有一片自己的地方，来施展抱负不是？”李璋似乎还很理解张周的境遇。

张周道：“这事，我怕的不是朝中大臣反对，而是有人会暗中使绊。”

李璋道：“不会的，在大明朝，也有不少列土封疆的功勋之臣，谁家没点封地呢？”

张周叹息道：“永平府毕竟就在北直隶，紧邻顺天府，众矢之的啊。且先前因为永平府地方上出现了一些纠纷，我跟永平府地方上的关系，也并不是很好，关乎到开矿和造港口的事情，若牵扯到更多的役夫等事，更会引来地方民怨。”

“这……”李璋都不知该怎么接话了。

皇帝赏赐给你那么大一块土地，还就在天子脚下，你居然还“挑三拣四”？对得起陛下对你一片信任吗？

张周道：“我的意思，若是李公公有意的话，也可以帮忙转告给陛下。正式的赐封其实不必，在我看来，那边可以作为陛下的行宫所在，陛下可以出巡，也可以过去避暑等，若要巡视边疆，随时也可去。我的任务呢，就是替陛下打理这片地方……这里可以作为一个特区存在。”

“特区？”

李璋带着满脸的问号道，“咱家不是很明白先生您的意思。可否……详细说说？”

张周笑道：“大概的意思呢，这片地方，跟别的地方所用的政策不同，例如在土地税赋上会减轻一些，毕竟很多地方是要种植新作物的，要改变原有的作物耕作，势必会带来一些损失，百姓也未必会接受，给他们一定的利益。”

“在土地之外，矿税是照旧的，矿税仍旧是划给朝廷，用以调拨开销之用。在港口修造上，更多是用到商税……在永平府经商，则会比其他地方抽取更高的税，但允许各处的商贾自由往来。也就是说，在这片地方，可以不限制户籍，最初几年愿意迁户籍到永平府的，还可以免除两年的徭役……”

“至于港口建起来之后，往来船只会增加，那边也会承担北方出海的重任，设立新的市舶司，往来船只缴纳的税赋也要高一些，不过从南洋和西洋过来的货物，将会从这里运送到北方各地，商贾可以自行运送和买卖……”

“同时也会在京师和永平府港口之间，修造铁路，并用火车来进行运送，这些运输同时也对商贾进行开放，朝廷收取他们运送的费用，可以运到京师，乃至西山，并从这些地方再转运到北方各地，只要是江北之地，都可以用这套体系。各处再过水关和税关时，将不必再缴纳赋税。”

张周这一套说下来，李璋彻底傻眼了。

但因为所说的还算是通俗易懂，其实李璋也大概听明白了。

所谓的特区，就是跟大明别的地方都不同。