税收可以说是事关一个国家的生死命运，税收制度制定的合理，执行的好，这个国家就差不到哪里去，反之则会一塌糊涂，随时都会崩塌。

而明朝就是最好的例子，税收可谓是历朝之最差，说是被活活穷死的，一点都不为过。

其中税收不合理，士绅不纳粮，不收商税，是导致明亡的根本原因。

而在执行上更是处处被钻空子，尤其是自从张居正实行一条鞭法后，巨大的漏洞，加剧了明亡的速度。

不是说老张的一条鞭法不合理，实则一条鞭法是极其先进合理的，老张的本意是好的。

官府不收粮，只收银子，不但会极大减少各地衙门的负担和粮食的损耗，交粮时也能避免吏员坑害百姓。

奈何一个漏洞被堵住了，另一个天大的漏洞又被吏员官商们发现了，那就是百姓一般都是使用铜钱，而非银子。

所以想要交税，就必须先将粮食卖给粮商，或者当地的士绅地主，以获取银子，用于交税。

于是每到交税的时候，粮商们就疯狂的压低粮食的价格，最后导致所交的税，在无形中翻了数倍，而这无形中多出来的，并没有归属朝廷。

而是进了粮商和吏员们的腰包，县令则是睁只眼闭只眼，什么都不需要干，只需要伸手拿孝敬就行。

老张没死的时候，自然没人敢搞，可老张一死，苗头就慢慢的冒了出来，到了明末，这种情况可以说已经到了肆无忌惮的地步。

由于明朝的大多数流通商品都是江南出产的，所以不可避免就会发生银子都会流往江南的情况。

而这些银子都会被江南的富商大户们埋在地窖里，导致市面上流通的银子越来越少，如果不是百姓大多都使用铜钱，加上欧洲各国又在源源不断的给明朝运送银子，明朝的金融怕不是早就崩溃了。

而最为贫瘠的西北，自然是首当其冲，这也是为何西北地区的百姓，最先活不下去造反的原因。

如果当初张居正制定一条鞭法时，将银子改为收铜钱，明朝或许还能再坚持几十年。

老张死后，万历翻身做主，将老张的改革全部打翻，唯独一条鞭法没动，都说是万历自己不想打翻，鬼都不会信。

究其原因，恐怕多半还是那些文官搞的鬼，仅从这点就能看出，明朝文官自私自利到了何种地步。

所以对于税收，秦宇是相当的谨慎，合理的税收制度倒是很好制定，可怎么收，怎么落实到位，怎样才能避免被钻控制，绝对是一项巨大的挑战。

秦宇先是让政务院负责研究，弄出个章程来，可当两天后，钱彬抱着册子，巴巴的跑到书房，秦宇只是看了一半，就知道绝对不行。

“钱爱卿，若真按照这册子上的章程来收税，那这税本王宁愿不收，这其中的漏洞，难道你们看不出吗？”

秦宇将册子拍在了桌上，语气淡淡的道。

钱彬却是心里咯噔了一下，汗水都差点没吓出来，大王不好对付，会不满意，他是有准备的，可开口就说宁愿不收税，就实在有些吓人，说明大王对这套税收制度和税收执行计划，已经不能用不满意来形容了。

“臣惶恐，臣愚钝，还请大王示下，这税到底要如何收？如何制定。”钱彬扑通一声跪在了地上。

“你们不是愚钝，而是你们把本王当成了愚钝之人，将天下百姓当成了愚钝之人，若事事都要本王示下，都要本王教你们如何做，那本王要你们还有何用？

对了，那些夫人们倒是每次都需要本王去教她们怎么做，难道尔等的见识和她们一般？若是这样，本王用你们和她们又有何区别？

拿回去重做吧，本王只给你们一天时间，到时若还不让我满意，这税部和户部就划到内务府名下吧。”

秦宇说完，将册子扔到了他身上，转身离开了书房，本来想装的高深莫测一些，可就是忍不住发脾气。

治国思想和一些先进的制度理念，他可以指示，毕竟眼界摆在那里，古人一时想不到可以理解，可税收历朝历代都要收，也不算复杂，有着大量的经验可以借鉴，如果还要他亲自操刀，那就真的无法接受了。

这次钱彬是真的吓到了，政务院没了户部和税部，那还搞个屁，今后恐怕都要看那帮娘们儿的脸色行事，所以立即抓起册子，提着官袍，就急匆匆的冲出了王府。

而政务院的一众文官，同样个个吓出了一身冷汗，立即就开始重新制定，这次没有任何人敢再敷衍，大家也都不再掖着藏着，各抒己见，第二天一大早，钱彬就再次抱着册子，忐忑的杀往王宫。

王灿和法院的一众法官们则是在旁看热闹，一副幸灾乐祸的样，都察院到是表示可以帮忙，却被政务院严词拒绝，显然不想让都察院插手政事。

这次秦宇看的就认真多了，暗骂这帮家伙，当真是不打就不动的耕牛。

对此他也是无奈，这种情况想要得到改变，恐怕得等那些接受过新式教育的人才长大当官才行。

新的税收制度，每年征收一次，南方在九月份秋收后开始收，为期一月，北方六月份夏收后开始收。

所有的土地，按照水田旱田一共被分成了五等，到时由各县令上任后负责统计分类，重新发放地契，每一等的亩产，会固定死，也就是说每年百姓要交多少税银，是死的，无论旱涝保收都要交这么多。

这种一刀切，秦宇还是很满意的，虽然极不合理，但胜在简单，越简单的东西，就越没有控制可钻。

到时百姓将粮食卖给商行，拿着宝钞去税务衙门交税，难道税官还能睁着眼说瞎话？

秦宇打算到时候百姓给士绅地主交租，也这样来，那就是由农部将亩产固定死，百姓同样只交宝钞，不交粮食，旱涝保收，遇到灾荒年间，百姓如果没钱的话就去和银行贷款，大获丰收，士绅地主也无法眼馋。

当然现在的农税是十抽二，百姓负责一成，士绅地主负责一成，今后肯定会慢慢的将地租压低，将士绅往商业方面引导。

农税其实还比较简单，这样一刀切后，只要商行不乱搞，监督给力，问题应该不大，很少有人能钻到空子。

可商税就要复杂的多，这也是暂时只收营业税的原因，政务院的计划是，按照商铺的大小同样制定了十等，最小的是街边小商小贩每年五两银子，最大的是酒楼妓院，每年百两，由商部发放营业证书并核实，每年发放一次，税部按照营业证书上的等级收税，年底两个部门再对账。

“嗯，这农税还行，可以就这样执行，不过这商税还要再稍微修改一下，收税的目标不但要按规模区分，还要进行种类区分，

比如青楼和酒楼，如果同样是五等，那么酒楼每年交五十两银子，青楼就要交一百两，还有赌坊，也要征收重税，而像那些卖布的，卖手工业品的…嗯，就是需要人工做出来的东西，税收额就要定得轻一些。

还有，酒楼青楼店铺赌坊这种级别的商户，可以每年收一次，但街边的小商小贩最好还是一月收一次。

当然一定要记住，营业税绝对要提前一年或者一月征收，听懂了没有？”

秦宇噼里啪啦的说了一大堆，然后直直地望着他。

好在钱彬的理解能力还是可以的，虽然信息量有些大，但也大致明白秦宇的意思。

人头税绝对是最难收的，因为无法定性，大户人家到底有多少下人？如何确定？

就是秦宇都有些抓耳挠腮，毕竟虽说家中的下人需要到官府去报备，可估计没有一个大户会老实交代，到时去查证，大户完全可以将家丁丫鬟支走一段时间，即便知道，也无法定性，所以人头税的漏洞是最大的。

但即便漏洞再大，秦宇也绝对要收，杀人震慑，只能震慑一时，绝非长久之计，而政务院的计划也有些模棱两可，也就是谁敢瞒报，一旦查到严惩不贷，百姓和其他家丁丫鬟的口供就是证据。

这样显然不行，到以后绝对会变成官吏勒索大户杀手锏，然而秦宇暂时也没有什么更好的办法，也只能就这样。

直到这时，秦宇才意识到自己并非就比古人聪明，而是许多事情他都可以借鉴前世的经验和古今历史，像这种收大户家下人的人头税，就从未发生过，没有经验可以借鉴，让他这个在外人面前如神人一般的大王，也束手无策了。

直到钱彬来来回回跑了四次，大秦国的税收制度和相关执行的规章事项，才彻底敲定下来。

秦宇这才将心思放到了军事方面，没在管这块，到时他只要结果，让他满意就继续干，不满意就下课，反正到时候成千上万名夫人撒下去，整个大秦国境内的大小事物，就休想逃过他的法眼，想要像糊弄崇祯那般糊弄他秦大王门儿都没有。