大业九年，四月初一。

高长恭得知高顺不打算再打仗了，带着后宫又跑幽州避暑去了，这让高顺十分无语。

四月的天，正是好时候，气温刚刚合适，避什么暑啊。

结果高长恭告诉他，等天热了再走路上受罪，现在去正好，也正好帮他督促一些北边的战局。

高顺算是看出来了，高长恭现在除了打仗，根本就是什么都不管，这段时间积累了不少奏折，高长恭愣是一笔都没批。

虽然有内阁主持朝政，可皇帝的权利还是要执行的，有些事情必须皇帝批复。

在高顺外出这几个月，有些急事高长恭当场拍板，他要是叫不准就派人问高顺。

剩下的都是不太紧急的，都等着高顺回来做主，其中包括一些人事任命，还有些官员提出的意见。

此时高顺才明白，为何后世有些事会拖那么久，感情都是被这样耽搁了。

看着眼前的奏折，高顺就觉得头大，这东西就像暑假作业，勤劳点早写完早完事，剩下时间就可以玩了。

可暑假作业可以抄，可以糊弄，甚至可以不写，顶多挨一顿打骂，可奏折不行。

这个他不能抄，不能糊弄，因为一件小事就可能牵动不少人，尤其是百姓。

不做也不行了，昏君倒是可以不理会，也可以给官员去办，但这些可都是地方官的建议，如果他不想变成聋子瞎子，最好是看一看。

高顺先是把奏折分门别类整理好，然后把吏部尚书颜之推叫来，对于人事任命一一询问，有不认识的就让颜之推介绍，说一下大致情况。

作为吏部尚书，这是他的本职工作，颜之推还算尽职尽责，三品以上官员的情况他基本上都了解，所以很快就批复完了。

齐国的官吏有上万人，高顺只过问三品以上的任命，所以这类奏折并不多，所以最先完成。

下一类就是地方上书，这些都是地方官写给皇帝的信，这类奏折一般都是直接呈上来，不需要内阁审核。

但皇帝毕竟是人，又不是机器，所以朝廷对这类上书也是有限制的，那就是内容必须有意义。

什么叫有意义，这个并不好区分，却难不住大臣们。

首先六部的分工已经很明确了，基本上与后世差不多，地方官有相关事宜可以直接找六部，否则就是越级上告。

如果六部办不了，上面还有内阁，比如有什么好的政策，可以上书给内阁审阅，内阁如果觉得可行，再呈给高顺看。

如果连内阁都办不了，那就直接呈给高顺，这类奏折一般都是密封，其他人不许拆看。

这么做一是表示严肃，二是防止内容泄露，有人从中作梗，上书的人可能会遭殃。

对于官场，高顺还是很了解的，水至清则无鱼，贪婪是人的本性。

要说贪官自古都有，可历朝历代也没能彻底解决，朱元璋那么大力整治，下面依旧有大量原谅贪官。

即便你设立了锦衣卫，可你能保证锦衣卫不贪么？

即便有监察御史，谁又能保证御史不会被收买呢？

所以高顺为了这个问题，着实想了不少办法，什么增加俸禄，给养廉银的办法高顺都没用，而是直接分蛋糕。

要说是什么蛋糕，土地当然不行，这是国家的根基。

除此以外还有什么，高顺想到了经商。

有句话叫做取之于民，用之于民，在这个商业不发达的年代，或者说是重农抑商的时期，商业绝对是一块大蛋糕。

现在齐国的市场，朝廷相当于一个大集团，垄断所有行业，并且控股七成。

剩下的三成在民间，由零星的商人组成，大多数都是些小买卖，却也占据了三成市场。

而在这个集团里，皇家是董事长，皇商是股东，官员们就是股民。

他们都在皇家集团，想要赚钱就必须盘活市场，所有的官员都是卖方，而买方就是百姓。

现在的官员，只要够一定级别，除了象征性的俸禄外，还会给与一定的分红。

这些分红根据品阶和政绩制定，说白了就是他们治下的买卖越好，GDP越高，他们的分红留越多。

现在虽然没有GDP的概念，但其实也不难理解，无非就是一个县一年有多少钱粮、布匹、商品，都有专人统计，最后转换成多少钱。

尤其那些朝廷的买卖，百姓如果没有钱，根本不可能去买东西，直接就说明问题。

而要想提高GDP，就必须注重民生，种地的要多种，做生意的要好好做，如果官员剥削百姓，这两样自然做不好。

对于这个办法，内阁五人都是叹为观止，六部大臣也是惊为天人，不说别的，这最起码可以让百姓可以好过一些。

对此高顺其实心里也没底，不知道这个办法到底可不可行，反正也是摸着石头过河。

和传统的官员比，齐国的官员最大的的特点就是分工明确。

就拿县太爷来说，历史上的知县权利很大，百姓的衣食住行，生杀大权都掌控在手里。

而现在的知县则不同，他的权利也有，但不是直接管理，而是统一筹划，监督约束。

就比如对案件的审理，有专门的刑部衙门，一般一个郡设一个，相当于后世的地级市。

人口户籍、土地、税收的统计，则是由户部衙门负责，也不是知县直接管，都是由专门人负责。

地方治安有兵部衙门，负责府兵、预备役，相当于后世的武警，有时会配合刑部衙门破案。

高顺原本想把后世的系统搬出来，可是设立的部门太多就会造成官员体系臃肿，毕竟时代不同。

所以齐国的官员体系，既和后世类似，又不完全是，六部都有独立完整的体系，又相互配合。

甚至连礼部都有任务，那就是负责地方的教育、宣传、舆论等工作，还有就是大型庆典，和外交工作。

如此一来，齐国的官员数量远超历代，一个县衙是容纳不下这些人的。

所以只要是中型城市，就会有一处办公地点，由地方长官主持，相当于地方政府。

一开始的时候，百姓还不习惯，甚至连官员都不习惯，毕竟地方官员都习惯了独掌大权的习俗。

可如今他们每天不是住在自己的官府，而是像后世公务员一样去上班，百姓把这个地方还叫官府，叫里面的官员为坐堂。

权利的划分，进一步杜绝了贪腐的滋生，六部之中唯有县衙和刑部衙门比较多，这一点想必不用解释。

在如果先进的管理下，齐国的实力快速增长，经济、粮食储备、人口都在稳定提升。

据朝廷统计，光是过去的五年里，齐国人口就多了四百万，这相当于齐国总人口的二十分之一！

想想这些新生儿，不出二十年，齐国就有了一批有生力量，而这个数字还在提高，主要是生活环境造成的。

虽然地方偶尔会发生一些天灾，但朝廷都会采取措施，所以百姓的日子还算过得去。

以上这些内容，就是奏折的第三类内容，其中有一些数据，是高顺必须要了解的。

官员任免，地方建议，关键数据，再有就是地方动态，也就是战报了。

高顺在东北打仗，西边和北边也在朝廷的监视中，最近南越那边不太平，李诠出兵平定，没起什么大乱。

对于南越的领土，高顺现在还在犹豫，要不要扩大地盘，如果此时出兵，估计隋国不会坐视不理。

看完了战报还有最后一项，那就是影卫的密奏，一般送到这里的都不是什么要紧之事。

高顺一封封看完，可看着看着，高顺的脸色变了。