“这还是纸面规定，实际上，每到支出紧张之时，各处最先削减扣发的就是宗室禄粮。

“朕查阅过皇祖时期的实录，有许多地方宗室禄粮被扣发达数十年之久，形同乞丐。上京控诉，便受严厉呵斥。若论各藩各宗室实际领取的禄粮，所占据的朝廷财政比例，实在无足轻重。”

王在晋又点头，他刚才说宗室禄粮，确实也有点人云亦云的味道。

据他所知，各地藩王形同软禁囚徒，稍有异动，就会被弹劾受惩。遇到地方官都需点头哈腰讨好。至于藩王之下的宗室地位更低。

官员们很少肯如数发放宗室禄粮的，即便是各地秀才生员，每月领取的廪膳津贴，也都比宗室禄粮更有保证。

大部分官员对此心知肚明。

但一到国家支出困难，还是会有不少官员义愤填膺上书责骂藩王宗室。

反正骂他们，既能讨好不明真相的民间百姓，获取为民请命的好名声。

又不会担什么风险，是一本万利的事情。

朱由简继续说道：

“至于先生说的其他原因，游手之人增多，官员少实干之才，虽然也不能说全无道理，但都不是根本。”

王在晋终于耐不住了，瞪着眼睛道：

“陛下，那老臣真的有些糊涂了，打建奴如此吃力的根本原因是什么？”

“没有实行社会军事化！！”朱由简脱口而出。

王在晋吃了一惊。

喃喃重复道：“社会军事化？”

这个概念他第一次听到。

朱由简看见王在晋一头雾水的表情。

心中顿时失笑。

自己不知不觉就把后世名词给用上了，这王在晋怎么听得懂？

他耐心解释道：

“建虏之所以能以辽东一隅之地，对抗朝廷全国之力，无非就是在其管制下，一切人员、物资的调配都无条件服从建虏的军事需要。违抗者，格杀勿论。”

“建虏治下，辽东如同一个大军营。这便是所谓社会军事化。”

朱由简这么一说，王在晋听明白了。

他心中更惊奇，不知道眼前这个少年皇帝是从哪里获得这些观念。

朱由简继续说道：

“而我大明，承平已久。从下到上，都习惯于宽松散漫。大量财富任由民间浪费在无用之地，而不能以严厉手段征调。

“朝廷中，有人提议增加税收，就可能被群起围攻。”

“可是如今，强敌在外，各地又灾害频仍，旱涝不齐。百姓若是依旧和往时一样，只想过舒服日子。如此去打建虏，又怎么能不吃力？”

“要扭转这种情形，我大明也必须转入战时状态才行。”

王在晋眼睛发亮，他也是个聪明人，很快就领悟了皇帝说的意思。

“微臣有些明白了。国初之所以能大事征伐，并不是当时民间财富比现在更丰裕，无非还是社会军事化比现在程度更深罢了。

“以朝廷控制的地域，若是能实现陛下说的社会军事化，灭后金不过如灭蝼蚁。”

“至于其他什么修复宫殿，宗室禄粮，重文轻武之类都不过是枝节问题，”

朱由简点点头：“正是如此。只是社会军事化也有各种弊端。我大明自然无需长期如此，但如今建虏已成大患，至少在消灭建虏之前，应该转入战时状态，官府民间一切活动服从军事需要。”

王在晋却又皱起眉头，面露忧色：

“这说起来容易，可实行起来，却着实棘手。不说地方上可能激起动乱，就是朝廷内阻力也不小。

“国初太祖和成祖都是自己曾经领兵，在军中素有威信。

“而现在军队的调拨，领饷，将领的选拔升迁都受文官节制，如果众官群起反对，只怕是万难推行。”

朱由简摆了摆手：

“难，就不做了么？”

“朕今天留你，可不是听你畏难诉苦。

“你是兵部尚书，若是从京营着手，能大力整顿，组织起一支直接受朕指挥的精兵，那此事便成功一半。”

朱由简目光炯炯地盯着王在晋，看他对此作何反应。

王在晋苦笑了一下。

整顿京营？

这谈何容易。

自成化以后，大明多少皇帝，多少大臣想要整顿京营，结果都收效甚微。

正德帝曾尝试提高武官地位，不惜自封大将军，还调边军来与京营轮替，重振武备。

可正德在文官和民间的舆论里却被抹黑成了一个荒唐天子。

最后不明不白落水生病而死。

其后，精明如嘉靖，能干如张居正，对这废弛已极的京营，也都折腾过，可惜都是表面功夫。

眼前这少年天子，雄心勃勃，一上来就想让自己整顿京营。

这等于是把一个不可能完成的任务交给了自己。

可是王在晋抬眼一看皇帝，那炯炯目光，殷切期盼的眼神，推辞的话又说不出口。

毕竟这说起来确实是兵部分内职责。

要是连护卫京师的京营都整顿不了，那自己有何脸面当这个兵部尚书。

迟疑良久，王在晋终于硬着头皮道：

“陛下既然如此吩咐，微臣自当竭力一试，尽忠图报”。

他语气颇为悲壮，倒似赴汤蹈火，慷慨赴死的模样。

朱由简看他这个表情，心中又好气又好笑：

“至于么，叫你整顿京营，倒像是让你亲自上前线打仗一样？”

但随即想，或许自己真的低估了整顿京营的难度。

否则，为何前世崇祯在位十七年，数次面对兵临城下的危局，到最后，这京营仍旧是一滩烂泥呢？

在自己想象中，这整顿无非就召集人员，纪律严明地进行训练，谁不服从就砍头。

把滥竽充数的，全都找出来淘汰掉，选拔新的合格士兵填补。

但看王在晋的表情，远没有这么简单。

不过，既然已经吩咐了，那就让王在晋先去办。

于是一挥手，说道：

“你下去吧。”

王在晋行礼告退。

朱由简当然不会这么天真，把希望都寄托在王在晋身上。

其实他考虑过，眼下自己最容易着手整顿的力量，那还是锦衣卫。

如果能把锦衣卫整训成一支真正精干，有强大战力的精锐军队。

那自己这个皇帝才算是有了立足之本，才能在后续的改革中利于不败之地。

要整顿锦衣卫，不能寄希望于外廷文官，自然也不能寄望于庸碌无能的世袭勋贵。

便是王世德，虽然忠心不二，但能力上也未必行。

他皱眉沉思。

忽然脑中灵光一现，想到了一个人。