周历六月，谭城的市井里又贴出了征召命令，他们的国君齐侯要征发谭地的国野之民去修建城邑。当负责看守宣读这份文告的士兵官吏们将布告的内容念出：“谭地编户之民皆须应役，户有两男者抽一人，户有一男者抽一人，户无男者以健妇充抵，此役限期三月……”

宣读文告的官吏还没有将这份“丧心病狂”的文告给宣读完，底下围观旁听的谭人，无论男女老幼都开始喧哗起来，人群中各种声音都传了出来，浑然不顾及他们面前那持戈士兵和大声喝止的官吏，人们只是在交头接耳的讨论着：

“又要兴役了，还是一次三月之役，这可怎么办呀？”

“是啊，今年春天的劳役害得我们连春耕都没完成，服那劳役就把我家存粮吃光了，没想到这夏天又起劳役，这日子可怎么过呀？”两个身着短褐，一脸愁苦之色的国人正在交头接耳，他们身旁的妇女挎着个釆桑叶的篮子，也在与旁边的乡人交谈。

“可不是嘛，今年春耕没完成，夏天又受大水灾，现在全靠着家中那两把余米，掺着野外采集的野菜树叶过活。现在我家全靠我采桑养蚕，希望能用丝来换点米粮，若是连我这个能出城采集的寡妇也要征役，那我们家可要怎么活呀？”

“不是说齐国的那个国君是个好人吗？前些日子还为我们分了点粮食呢，而且还免了今年的粮税。”说这话的是有点见识的，可能还从小白推出的“以武器换粮食”这个政策里得到好处了，所以他们还对小白和官府有点指望。不过这种人并不多，有也不会欢迎齐国这个起徭役的政策，有人立马就反驳了：

“什么仁慈的齐侯呀，我看他比原先那个谭侯还要穷凶极恶，在这种时候起大役不是要我们的命吗？怪不得连他住的地方遭了雷劈呢，这是老天都看不下去了啊。”

“啊，王宫遭雷劈了？这是真的假的，有没有把那暴君给劈死？”

“当然是真的了，我告诉你啊，就下大雨那几天……”

当小白这个征发民夫建城的文告一出，听到这个消息的谭国国人如同一锅烧开了锅的水似的沸腾起来了，男人叫，女人哭，老人嚎，小孩闹，在场的所有人都有了这样一个想法：

不如亡去。不如去逃亡。

逃出谭城，逃出齐国，逃离这个征发徭役，让人活不下去的地方；逃到山林里，逃到河泽中，逃到荒野里当流民野人，也强似要活活饿死累死在这个地方啊！苍天啊，为何不给谭人一个活命之地，让我们受此苦难，苍天无眼啊，为什么没将那个齐侯劈死，让他在谭人头上作威作福。

宣读文告的官吏被下面的愚民们的反应搞得气急败坏，他们声嘶力竭的大喊：“肃静，闭嘴！文告还没读完，你们嚎什么！”当人群终于静下来，能够让官吏听到自己那响亮的嗓音传出来后，他满意的继续宣读：

“国君深知民生之疾苦，故此次应役，服役者无需自带粮草，均由国供给饭食。无论男女，凡应役者每人每月给粟米一石，离家之前先行发放一月之米，余者役毕发放。

应役者应于三日内集于乡里，由官吏带领，编作什伍，自带绳索木板，不得有违。”

在听到齐侯此次兴役，不但不用自带粮草，官府还要每月发米一石之后，底下的众多心如死灰的谭人，便如枯木逢春般又活过来了：

“这是真的吗？官府真的会发米粮，服劳役还会管饭？”人们纷纷向宣读的官吏大声询问，几乎不能相信这是真的，毕竟自古以来兴劳役从来是自带粮食，还真没有听说管饭还给米粮当酬劳的，这可真是亘古以来第一次啊！

“有文告为证，自是真的，这可是国君亲自发出的命令，谁敢违背？你们快些回家，去问问你们乡里的长吏吧！”宣读的官吏只觉得现在神清气爽，在刚才读前半段文告的时候，那人群中积攒的怨尤之气几乎让他喘不过气来，生怕一个处理不好就激起国人暴动，自己也会被那些暴民拖下来打死，现在终于一切正常了。

人们纷纷散去，小白的命令就如同一阵风一般刮过了谭城，吹动着谭人的心。于是像刚才那样诅咒小白要遭天打雷劈的那些人立马改口，纷纷变成了要为小白立生祠，祈求让这样的好国君长命百岁了。没办法，老百姓们都最关心的，永远是他们自己最切身的利益，因此他们的立场最多变，这也是他们生存的本能了。

在原始的举国动员体制下，新生的谭县官僚们展现了他们的能力：在这三日之内，他们组织起了一支近两万人的民夫队伍，发放了逾两万石粮草，征调了谭地近五百辆牛马之车，运输了大量土木工具和帐蓬锅碗等生活用品，这样一支复杂庞大的队伍离开了谭城，在两千名齐国士卒的护送下开往西方的泺水。

民夫大军浩浩荡荡，可以说此次是将谭地的百姓一网打尽了，小白虽为此付出了不小的代价，但能一次性动员超过两万民夫，还是令小白欣喜不已。这支建设大军虽不能用于作战，去征服占领他国，但这些人民却能用双手去改造和征服自然，去在荒野里从无到有建起一座城市来。

就在谭地百姓正在前来泺水的路上，小白早已和鲍叔牙与高奚一起，商定此次建城的方位，以λ城建的规模大小。按说泺水之地荒凉偏僻，连附近的野人都不多，若是建起城市来都没有足够的人口填充支持，好像没什么必要在此建一座大城。

但偏偏这泺水之地的地理位置又十分重要，它居于齐国西境，在齐国通向中原的要道上，为齐国西方之门户。它向南接泰山余脉，与鲁国相邻；北有济水，隔开了邢卫与戎狄，沿着济水上溯，又可至大野泽和宋曹之地，是水陆之要冲，是齐国与西方各国商贸往来的必经之所。兼之本地水源丰富，土地有大片尚未开发出来，又是一处潜力无限的开发农业的风水宝地。有了这些良好的先天条件，也就有了发展一座城市最基本的要素，为小白的美好蓝图开了一个好的起点。