大明1805正文卷第四七八章破土动工接下来的几天里面，朱靖垣、朱简炎、朱仲梁祖孙三人，在皇家工程公司和建部的方案的基础上，选择和讨论出了最终的新宫殿和办公楼的方案。

办公楼不能是联体的，因为目标的规模太大了，如果建成一栋联体大楼，那可能会成为一道分割正式的巨大城墙。

所以还是要按照功能分区，在奉天殿、文华殿、武英殿的东、南、西三面，建设多栋分散排列的专用高层办公楼。

同时，皇家工程公司将勘察数据与建部交换，双方开始绘制正式的建设用工程图纸。

同时，围绕已经确定了位置和范围的皇室宫殿和中央衙署办公楼，开始制定整个新行政中心城区的建设规划。

要有近支宗室居住的地方，中央衙署各级官吏居住的地方。

还有为他们和他们的家人提供基础的生活服务的各种设施。

包括供电、供水等基础设施，学校、医院等保障设施，以及商场、公园等生活设施。

在迁都的同时，还要对宗室、贵族、官僚的生活标准，做出新的限制和保障。

相当于重新建设一座城市，这也是一个很大的工程。

就算是以这个时代的工程建设能力，估计也要好几年的时间才能完成。

巴西人在1957年，在巴西高原上重新建设的首都巴西利亚，用了三年多的时间。

江浦县相比巴西利亚而言，本身就是工业基础最好，设施最为完善的地方。

大明的新首都的建设速度，肯定会五六十年代的巴西人快。

但大明的新首都的规模，也会比巴西利亚更大。

因为这是掌握全世界三分之二的土地，以及数量超过八亿人口的超级帝国的首都。

朱靖垣个人估计，能同样在三年内完工，都能算是速度比较快了。

六月十六日的早朝上，再次修改过的遗产税和赠予税法再次递交给皇帝预览。

经皇帝御批并用印之后正式定稿，并确定于安康十二年正月初一正式实施。

税法修订的事情确定之后，朱简炎专门给江淮布政使朱靖垣下了个命令：

“配合新宫殿的建设，尽快开始并做好江浦县工程所涉及区域的百姓拆迁工作。”

朱靖垣立刻出列答应着的同时，顺着这个茬就提出了一个不大不小的建议：

“启禀父皇，新宫殿所在的江浦县，已经位于应天府辖区最西边界。

“儿臣建议，可以将滁州及所辖来安、全椒两县，和州及所辖含山县，太平府所辖的当涂、芜湖、繁昌三县，撤销相应州府，以县的形式划归应天府管辖。

“这八个州县可以作为应天府西部屏障，也能够以江浦为中心带动江北地区的建设。

“如今有了公路、铁路，有了电报、电话、飞机，府级衙门现在已经有能力区直接管辖距离更加遥远，数量也更多的县了。”

朱靖垣的实际目的，就是为了强化以后的京师，增加辖区的规模。

也是在引导应天府的中心城区跨江发展，从江南城市逐步建设成一座跨江城市。

以后应天府城区的建设，应该是顺着长江往上游和下游扩张。

同时，这也是对现有基层行政区划的进一步调整。

朱靖垣准备逐步撤销大部分州。

在朱靖垣看来，在绝大部分情况下，介于府县之间的州，存在的意义已经不大了。

大明的州有两种，直隶州和散州。

直隶州的意思是直隶于布政使司，知州是布政使的直接下属。

散州则隶属于府，知州是知府的下属。

无论直隶州还是散州，都有可能下辖多个县，但数量通常不多。

无论直隶州还是散州，都不设附郭县。

知州管理州下辖县的同时，还是州所在城的父母官。

直隶州的地位就是小规模独立府。

散州的地位就是替府管辖少数几个县的“副府”。

他们存在的原因，是一片区域内比较偏远，或者比较孤立的地方，正式的府难以直接管辖的地方，设立一个中间层级的州，来代管这片区域。

府下辖的县通常比较多，通常都在五六个以上，甚至有十几个。

州下辖的县通常很少，通常是两三个。

州的存在，是有其现实意义的。

但是，随着科技的发展，交通运输越来越便利，通讯效率越来越高。

很多孤立和偏远的州，已经能够交给府直接管辖了。

在朱靖垣看来，这种类型的州，已经可以撤销了。

但州这一级行政区划本身，仍然不应该直接撤销，而是应该略微调整其职能。

可以将其转化为后世县级市的地位。

对于人口较多，发展程度较高的县，将其升级为州，但不再下辖代管其他县城。

这个过程要慢慢来，可以从自己管理的江淮省开始。

朱简炎知道朱靖垣的目的。

现场稍微考虑了一会儿，就给了可以尝试的回应。

第四七八章 破土动工

并吩咐对应部门配合审批，对撤下来的官员做好合适的安排。

至于地方管理层面的具体调整工作，是朱靖垣这个江淮布政使的活儿。

这个调整，直接取消了一个府和两个州，一群四品到六品的官员要都挪地方。

放在现代，相当于撤销了一个地级市和两个地区，将八个县合并到了另一个地级市。

对对应地方的官僚而言，这是了不得的大事，但是对皇帝而言就是一句话。

对于中央朝廷的相关官僚而言，只是考虑到这样的行政区划调整，会让本来就强势的应天府再次扩张的一大截。

虽然增加的都是江北的地区，在当地看来都是相对不是特别富裕的地方。

但毕竟也是江淮省的地盘，相比其他省份而言都是好地方啊。

不过这些心中有小法的官员最终都没有站出来说话。

几个州府的官员换地方，也未必不能换个好地方，大食亲王一向慷慨。

关键是，没有人会在这种并不特别重要的问题上，去顶撞皇帝和大食亲王，真犯不着。

所以这件事情就这么确定了。

早朝之后，朱靖垣回到自己的办公衙门后，就让秘书打电话叫应天府的知府、江浦县的知县、应天府的官营工程建设公司的掌柜，下午两点到布政使司衙门来开会。

江浦县可不是什么无人区，也不是从敌人手中接管的京师旧城。

朱靖垣要在这里建设一个新首都，建设一个完全独立的中央朝廷行政区。

继续保持行政区和其他城市功能区隔离开的状态，就得把预定的新首都区域内生活的普通百姓迁到别处去。

江浦县辖区的范围，基本就是朱靖垣前世南京的浦口区，总面积九百多平方公里。

朱靖垣的目标不是整个江浦县，新首都行政区不需要那么大的面积。

顺天府旧城的面积，总共也就一百平方公里出头。

顺天府旧城没有六层以上的楼房，城内还居住着大量的近支宗室和高级勋贵，现在仍然暂能够满足中央衙署的全部需求。

而现在规划的新首都的行政区，所使用的办公楼的和居民区的高度都会放宽到二十层。

直接把顺天府旧城现有的相应居民全部搬过来，在新首都行政区的直接占用的土地面积应该会大幅度缩小好几倍的。

朱靖垣考虑以后的朝廷机构规模扩充，以及继续提升高级官员们的工作和生活保障等级的需求，仍然准备划出一百平方公里左右的平地，作为新首都的建设用地。

江浦县中西部的老山，整体上是呈东北西南的走向，这一段的长江也是东北西南走向，只是倾斜的角度略有不同。

这一组山河之间的区域，宽度在四公里到十公里之间，长度十八公里左右，总体形状呈梯形，面积差不多就是一百平方公里。

朱靖垣的目标就是这片山河之间的平地。

这块平地的西北侧，总面积一百平方公里左右的老山山区，本来就是皇庄的林场。

现在正好把这片林场圈起来，作为新的皇室宫殿的后山林场。

老山和长江正好就是这块区域的边界。

新宫殿和办公楼的选址，就在老山东南麓的中间位置，正好是这片区域的中间位置。

这里也正好也是江浦县的老城，这片区域之中最大的人口聚集区。

要在这里建新城和宫殿，这些人就都要迁走。

毕节幸运的是，江浦县老城不是江浦县人口最多的地方。

江浦县最东北角，浦口以北的江北区域，是应天府规划的江北新城。

因为朝廷投资建设的第一座应天长江大桥放在了这里。

南北向的高速公路和铁路也都经过这里。

这里也就理所当然的成了江浦县本地重点建设的新兴城区。

随着最近十年来的不断建设，这片区域已经成了江浦县人口最为密集的地方。

朱靖垣理所当然的选择要继续保留下这片江北的新开发区。

再把江浦县老城区的人口迁到这里来。

这种所当然的方案，符合江浦县老城大部分人的迁徙倾向，工作也会更好做一些。

下午一点钟的时候，朱靖垣找的三个人就都按时赶到了。

朱靖垣收到消息，也没有让他们继续等着，直接让他们进了会议室。

朱靖垣先把应天府区划调整的消息告诉了应天知府，让他知道这么回事，把另外八个县的事儿尽快接过来。

应天府管辖的县，一下子从七个变成了十五个。

而且原本的七个有两个是附郭县，郊县原本只有五个，这次直接增加八个。

应天知府被这个消息吓了一跳，不过很快就被新的消息给惊到了。

朱靖垣跟三人说明了江浦县的迁徙的规划和方向。

明确告诉他们，江浦县浦子口以西以南的地，以后都划给皇室和中央朝廷了。

这片区域内的百姓，在未来半年到一年内，全部迁徙到江浦县新城。

建设公司负责在新城建设足够的安置房。

知县负责组织人手下去宣传和执行，从县城到下面的乡镇都通知到，让当地百姓都提前做好搬家准备，从现在开始都别搞什么建设了。

两人如果有解决不了的问题，就去找知府负责协调。

知府还解决不了再来找自己。

这活儿虽然是老爹交给自己的，但自己也确实只能交给知府和知县去办。

朱靖垣手上的工作还多着呢，不可能所有事情都亲力亲为，这也是官僚体系的作用。

应天府知府、江浦县知县、应天府工程建设公司掌柜三人，之前就听说了皇帝要在江浦县老山下建新的行宫。

本来他们都很高兴，也都挺纠结的。

老山下有了皇帝的行宫，肯定能吸引更多的人，到江浦县旧城投资建设和定居。

但现在他们重点发展的区域是新城区啊。

现在好了，确实要在这里建行宫，但是要建的范围超乎他们的想想。

新城以南全部都被皇帝征用了……

三人也都没有什么好说的，老老实实的答应着，表示一定把拆迁工作做好。

三个人领了命令之后，都没有在应天府停留，直接一起去了江浦县。

对于朱靖垣而言，除了拆迁之外，还有同样重要的事情要做。

但是对他们三个而言，配合皇帝的行宫建设，做好拆迁准备就是最重要的事情。

应天府知府直接把自己衙门临时迁到江浦县，准备把这个活儿干完之前就不回去了。

知府和知县直接给建设公司批了地，让他们立刻组织人手去开工建楼。

建设公司马上去要造银行贷款，购买更多的设备和材料。

一边直接招募更多工人和工匠干活，一边把部分建设仁武外包民间施工队，一边尝试收购建设中的住宅区项目。

这部分拆迁房子也就没有什么设计可言了，全部采用目前最成熟和最典型的楼型，直接使用现有的典型图纸施工。

两级衙门和官方工程公司的推动下，应天江北新区的建设速度前所未有的飙升起来。

另一边，皇家工程公司也以很快就行动起来了。

预定的新正殿和偏殿，以及中央衙署的办公楼，基本就在江浦县旧城偏北区域。

这里有一些成规模的居民区，当地人迁走之前没办法动工。

不过新宫殿的后宫区域的选址就在老山脚下，这里本来是皇家林场，没有居民生活，现在可以直接开工建设。

要建设水坝和水电站的地方，也都在林场里面，都可以直接开工。

虽然正式的施工图纸还没出来，但是施工建设前的场地准备可以提前开始了。

整个新城区的基础配套设施也可以提前开始整理工地了。

还有工程建设所需的各种材料和设备，也马上开始用火车和货船上不断地运输进来了。

皇家工程公司同时和与江浦县配合，组织人手开始拆除江浦县旧城的城墙。

现在能干的活儿，就提前开始干，并未为以后才能开始的活儿做好准备。

就这样，在大明最高级别的力量驱动下，各项工程都以惊人的速度向前推进。

到安康十一年年底的时候，距离开工仅仅过去了五个多月，江浦县老城居民的拆迁用房就已经建成完毕，并且完成了统一的基础装修，带着家具进来就能入住了。

江浦县老城区的居民，在安康十二年的元宵节之后开始逐步向新城区迁徙。

大明的房屋价格不高，没有形成“拆迁致富”的传统。

现在朝廷免费给换近似规模的新房，位置还在目前最热门的江北新城，再加上一笔用于购置新家具和电器的补贴，大部分江浦县百姓就乐呵呵的搬家了。

少部分故土难离的，也顶不住从镇长到知县到知府衙门的软磨硬泡以及传统皇权压制。

这毕竟是皇帝本人的项目，个别人的反对根本没有意义。

同时也因为是皇帝本人直接关注的项目，涉及到的普通人虽然没有拆迁暴富，但他们也都是不吃亏的，免费换了新房和新家具。

城里的居民一走，施工队马上就跟着进城，开始拆除妨碍施工的楼房。

与此同时，新的遗产税和赠予税法也正式开始实施了。

过年的休假结束后，停办了大半年的资产所有权变更登记重新开始办理。

但相应的遗产和赠予税也要同步开始严格收取了。

被关了大半年的姑苏钱庄事件的相关人员，也在过了元宵节之后被放了出来。

刘玉栋和王宝庆承认了去年的婚礼是为了避税。

重新按照正常手续办理了股权交易手续，按照正常标准缴纳了应缴的税款。