东宫。

这一年多来，干将除了补充着作，给赵北望讲解新学说，其余时间都用来跟周鞅、黄远岱人一起起草新律法。

今日，他们的新律法终于草拟完毕。

把厚厚一摞文书推给赵宁，在赵宁接过之前，干将把手按在文书上，看着赵宁郑重地问：“宁小子，你可知律法是何物？”

坐在书案后的赵宁不假思索：“最低的道德要求。”

干将微微颔首，接着问：“律法的核心精神是什么？”

赵宁对答如流：“最大限度维护公平正义。”

这回干将没有点头，而是继续发问：“谁的公平正义？”

赵宁微微一怔，觉得干将这是多此一问：“当然是所有人的。”

干将摇了摇头，肃然道：“你错了。金无足赤，事无十全十美，这世上根本没有任何一样东西，可以维护所有人的利益，确保所有人的公平正义。”

赵宁眉头紧锁，不太认同干将这番论断：“律法对所有人一视同仁，为何就不能确保所有人的公平？”

干将声音沉重：“律法是在平日里是规则，起冲突的时候就是百姓手里的武器，是他们用来维护自己利益的武器。

“权贵与平民相争，前者有钱有势，后者一无所有，好比七尺大汉与三岁小孩打擂台，你给他们一样的刀剑，说这很公平，这不是滑天下之大稽吗？

“看似一视同仁，实则助纣为虐！

“这不仅不是公平，还是最大的不公平！如此一来，你的律法，就只是嘴上的公平律法，实际上仍是在维护强者的利益，在为强者压迫剥削弱者张目！

“而保护弱者，是高阶文明的核心，是文明律法的基石！”

赵宁想起陈青案，顿时恍然大悟。

沉吟片刻，他认真问：“所以重要的是取舍？”

干将在书案前坐下来，“不错。拟定律法条文的过程，就是一个取舍的过程。任何不看现实情况，只追求纸面公正的条文，都是在杀人。

“之前的律法，维护是权贵阶层的利益，而我们的律法，要维护的是绝大多数人，也就是平民百姓的利益，那当然得照顾他们，你得记住这一点。”

说到这，干将拿回了放在文书上的手。

赵宁微微颔首，开始翻看这一摞草拟的大晋律法。

之前燕平百姓反抗战役的诸多成果，现如今都被写进了律法里。

譬如说商行如果遇到紧急情况需要伙计临时加班加点，需要伙计全体表决通过，而且有严格的时间次数限定，一年不得超过二十日，每日不得超过一个半时辰。

在此之外，商行内部要成立伙计联合会，联合会只有一个目标，维护伙计权益。

譬如说官吏受所有人监督，国人审判的制度确立下来。一旦有成规模的百姓，对某一官员提起审判议程，则由国人联合会受理，判断是否要进行国人审判。

而一旦规模达到百人，则国人联合会再无拒绝权力。

再譬如说，官吏要提审百姓，必须经过国人联合会的最低组织——城池中的坊区联合会，乡间的村联合会同意。

大晋再也不会出现，某个百姓骂了几句官吏，说官吏不称职，就被衙役连夜带走这种事。

当然，遇到有违法犯罪、杀人越货的百姓，只要官府有初步证据，有传讯文书，联合会也不会阻拦，还会责任积极配合，但必定会给百姓安排状师，并全程参与案件调查、审讯。

总而言之，大晋律法的核心，是保护百姓不受强权压迫，弱者不受强者剥削。

同光四年，新律法布告天下，各级官府和联合会负责向百姓宣讲，确保所有百姓知法晓法，并定于同光五年春开始施行。

在思想革新战争的推行，和新律法的宣讲过程中，涉及各行各业的国人联合会趁机成立起来，这是新法的核心之一。

各种联合会各级联合会的人员在百姓中产生，由百姓推举而成，每个成年百姓都必须参与其中，投出自己手中的推举票，且联合会人员三年一换。

权力需要制衡，权力也只有被制衡，才不会成为强权，绝对的权力必然产生绝对的压迫，这是联合会诞生的根本原因。

直接向帝室负责的联合会，以维护百姓利益为唯一目标，是大晋掣肘官府权力，制衡权贵阶层的民间力量，担负着维护新法尊严的神圣使命。

联合会人员虽然受帝室统辖，但俸禄从国库拨给，所以它并不是帝室的私有产物，不会成为另一个飞鱼卫。

在皇帝为天下之主，统御国家机器，号令所有官吏军队的形势下，联合会制度看起来有些可笑，但这却是一个开始。

许多年后，它会证明自己存在的合理性与巨大价值。

......

同光四年年末。

“宁小子，明年开春新法推行后，河北河东必然会有一场大地震，这是翻天覆地的大事，亘古以来唯有商君变法可比，届时必然会有诸多艰难。”

东宫的小型宴席上，红光满面的干将喝完杯中美酒，看着主座上的赵宁露出一抹残忍的笑容，就像战场上即将挺马杀敌的悍将。

莫邪跟着附和：“大晋并不太平，且不说这两年来，魏氏与杨氏因为世家寒门官员的补充，实力大增，一个攻占了汉中，一个占据了整个东南，眼下兵强马壮不可小觑，就连齐鲁、中原、蜀地、楚地、岭南的各个节度使，也对朝廷阳奉阴违，在事实上成了割据一方的诸侯......大晋可是风雨飘摇啊。”

她既戏谑又期待的看着赵宁，想要知道对方如何应对。

两年之间，赵氏忙着推行新学说，进行思想革新战争，眼下又拟定了新法，打算在明年施行，忙得不亦乐乎，四方群雄当然也没闲着。

魏氏安定关中以北，与河东隔河而立，并夺取汉中之地，彻底解决了侧翼之忧不说，还壮大了自身实力，如今已是号称拥兵百万，对蜀中虎视眈眈。

蜀中有两位节度使，分别是东川节度使与西川节度使，前者战战兢兢，不断向朝廷求援，后者心思叵测，意欲吞并东川成为蜀中之王。

杨氏占据了淮河以南，大江南北的广阔区域，眼下蠢蠢欲动想要吞并楚地，而后一统南方，彻底解决掉身边的宵小之辈与后顾之忧。

只不过最南边的岭南之地，眼下已是刘牧之、刘新诚父子的山头，他们一面打算染指楚地，打开北上的通天大道，一面顺着东南沿海向上，从侧翼威胁杨氏。

有刘牧之、刘新诚父子在背后不安分，杨氏无法全力出兵中原，而蜀中没有吞并，魏氏也不能没有后顾之忧的东出潼关。

而一旦两家之中，有任何一家率先进入中原，必然引得另一家全力应对。

所以眼下群雄割据，还没有杀出一个草头王的中原，虽然各个节度使间常有摩擦，动辄结兵备战，看起来很乱，实力有限，却一直安稳度日到了现在。

无论如何，这天下的确已是在事实上四分五裂，大晋空有大义之名，能实际掌控的不过是河北河东之地而已。

面对干将莫邪的注视，赵宁放下酒杯，气度晏然，不急不缓地道：“那又如何？”

他只说了这四个字。

简简单单的四个字，令厅中诸人都感受到了他的万丈豪情与极度自信。

干将饶有兴致地追问：“你不惧怕？”

赵宁笑了笑：“何惧之有？”

莫邪撇撇嘴，眼珠子一转，就要开口挤兑。

身为大晋太子，赵宁也跟干将一样，不太想听莫邪长篇大论她那一套理论，遂先一步开口：“三年之前，我就已经预料到了今日这番局面。

“节度使制度虽然在国战时期有过奇效，在当时极端的环境下让齐朝赢得了国战，但节度使毕竟拥有地方军权大权，是真正的封疆大吏一方诸侯。

“一旦失去朝廷的强力控制，节度使的权力便是没有制衡的权柄，必然走向失控，拥兵自重割据一方都是等闲。

“说到底，节度使的野心滋长，跟之前那些官员因为没有掣肘，所以时间一长便愈发肆无忌惮，变得贪赃枉法有何区别？

“天下变成如今这副面貌，不过是时势发展的必然，早在大晋取代齐朝，决定为民做主而不是兴兵四方时，就已经决定了是这个走向。

“我虽然是大晋储君，对僭越之臣不可能不生恨，却也不至于如何恼怒。说到底，大晋有河北河东之地，足以与四方群雄相争。

“待我大晋完成革新战争之时，便是皇朝还天下百姓一个朗朗乾坤之日！”

这番话引得黄远岱、周鞅等人连连点头，或者抚须微笑，或者拍手称赞，都是一副国有明君万事足的模样。

莫邪轻哼一声：“新法推行，河北河东必有风暴，魏氏杨氏不可能坐视不理，天元王庭亦可能伺机破坏，这是群雄并立的大争之世，你有信心能赢这一战？”

赵宁笑了两声，轻甩大袖，不见任何忌惮忧愁之色：

“当年商君变法之时，诸侯林立伐交频频，天下亦是大争之世，秦君与商君姑且不惧，还能赢下变法那一战，我大晋为何不能？”

干将哈哈大笑，高举酒杯道：“壮志可嘉，当浮一大白！”

莫邪没再继续挤兑赵宁，她本就不是为了给赵宁找绊子，只不过是调侃对方几句，看看对方的反应如何，对接下来的混乱有没有准备。

众人一起举杯，一饮而尽。

赵宁纵目远眺，看见门外繁星满天，一时间心如止水。

当年商君变法，让秦国一跃成为战国最强之国，并最终一统天下，如今他在做着跟商君一脉相承的事，需要担心的不是天下群雄，而是新法能否推行下去。

有思想革新之战在前，新法推行有相当基础。

在此之外，他还有许多应对各种可能的危机的准备。

所以他信心十足。

只是，此时此刻的赵宁还不知道，在这个大晋名义上做主的天下，除了割据一方的豪雄，彼此争斗的诸侯外，还有一股正在悄然壮大，影响愈发不凡的势力。

瓜分天下，这股力量不甘人后。