“回禀陛下，据臣当年所做的户口简册，按照人口来算，原来当年天下太平，老年人所占天下人比重过大，将近十之有三，可因为常年战争，壮年人口减少，老年人口无有所养，婴幼儿无人照料。以至于这些老人在过去十四年间纷纷去世，国中人数骤减。”

扶苏听到这，不免想起来了高中学过的地理人口金字塔图形，因为战争的原因，壮年人口少，老年人口和妇女人口都比较大，但是只要十年二十年的时间，那些庞大的老年人口数字就会纷纷消失。一旦到了那个时候，国家总人口数量就会急剧下降。

这意味着，原本被迫当劳动力的那些底层民众在凄风苦雨之中结束了苦涩的一生，而对于帝国来说，那些最后被压榨的对象也倒下了。

如此看来，当初大秦帝国的分崩离析主要是因为战后处理工作没有做好，非但没有停手，反而继续耗用青壮年劳动力。

秦国先前七代君王，频繁的发动战争，最后耗光了国中的所有精壮劳动力。而在战争结束之后，第十四年的时间点，秦国最后一点劳动力也经历了秦国一统天下兼并战争二十年的时间，那些原本入伍时十几岁到四十岁的人，又历经了天下一统之后的十四年，三十、四十的人直接熬到五十、六十，而先前因为战争导致的低出生率问题也开始爆发，从前新生人口少，家中老年人口多，紧接着青壮年战士，再加上徭役，到了这种情况系，必定是无数个家庭破裂。

所以姜溪一家是寡妇和女儿的这种情况，其实更是天下普遍的情况。

一个村寨里放眼望去，都是老弱妇孺。可更可怕的是，因为都是老弱妇孺，所以幼小的孩子根本活不下去。战国时代出的最多的事情就是易子而食，烧骨做饭。

这件事扶苏以前不是没有解决过，可是现实情况是按照这种基数，即便是始皇帝陵墓完成之后，放了四五十万刑徒回家之后，但是他们的劳动年龄还是有限的……

所以为什么中原是在汉武帝时期才赶跑了匈奴，实在是因为汉朝接替了秦朝之后，一直在收拾历史遗留的烂摊子，以至于人口比重严重失衡，家庭破裂的现实状况，一直等到一百年后，历经三四代，才通过代际改变了历史的状况。

这么看来，如今天下的情况确实不容乐观。

二世不由自主的捏了把汗，这是唯一让他头疼的问题，你无法改变现实人口基数。可是这种矛盾落在个体家庭身上，就是一生一世繁重的劳苦，甚至灾难。

二世不由得道：

“这件事恐怕是十万火急的大事，老年人口比重过大，青壮年人口基数过小，婴幼儿也无人养育。现在是帝国维持的时间越久，天下越发岌岌可危。”

秦二世时期在朝为官的人，一辈子都忘不了这一天，因为他们的皇帝和司寇竟然公然在朝堂上诅咒起了这个国家。仿佛早上的天子宗庙之礼根本只是敷衍而已。

到了此时，士人将臣无不将心提到嗓子眼里。

蒙毅却拧着眉道：

“皇帝陛下，此事实在是臣的罪过。只因臣从前建议先帝令男子书年，帝国虽然掌握了这些人的年龄，可是实际上却只将精力放在能够作战的男丁身上，忽略了人口比重，如今看来，整个帝国上下竟然有摇摇欲坠之感。”

大年初一，朝臣在朝堂上说帝国有摇摇欲坠之感，这需要胆量。

扶苏拧了拧眉，现在才来治国的重头戏啊，从前那些阶级关系的调整都还是小事，现在这种情况下，帝国几乎难以维持运转。稍微哪根弦搭错了，帝国的马车车轮就报废了。

但是，自己一向追求的盛世，其中不就包括人丁兴旺吗。从某种意义上，如果扶苏能在这个时代解决掉这件事，就已经是创建了盛世。

最终制约着帝国前进的，其实就是人口失衡的问题，当前物质生产资料还没富裕到两千年后的地步。而且因为嬴政，帝国的财政一直就是入不敷出。

“人口关乎着民生国计，朕已经前后裁撤了数十万大军，放归五十万刑徒，前后加起来将近有一百万人回归乡野，朕以为再过些年月，自有效果。可是这要见效，未免太过缓慢。尔等可还有建议？”

蒙毅上前作揖：

“陛下，臣这里还有另一个法子，可解如今国中之围。”

“司寇有什么主意？”

“臣发现，这最缺乏青壮年人口的竟然是在关中，但是关外，尤其是齐楚魏之地，却有大量的年轻劳动力。”

秦二世听到这里，已经知道蒙毅要说什么了。

移民，两千年前最让百姓怨声载道的事情。

果不其然，蒙毅随后就道：

“为后世国之大计，臣以为陛下当进一步放开地方流入关中的限制，吸引那些年轻力壮的人进入关中。若是他们不肯，臣以为陛下只有发动大军强行让他们搬迁进入关中了。如今是关中的地将要荒芜，可是关外的田亩里却挤满了人啊。”

秦二世便问：

“强势把那些齐楚原住民赶到关中，过往已经引起了众多百姓的怨恨。朕如今若是再让他们强行移民，朕在天下人面前的信誉就会因为此举被损失殆尽。也就只有继续降低关中赋税，吸引他们进入关中，只是这么做，诸多郡王定然不会同意，还有那些地主，也未必肯放人。”

“陛下，牛都快要因为日夜不停的劳作累死了，这个时候您还要担心他们的轭架是不是足够宽吗？”

一时间满堂寂然，若是别人做皇帝，肯定会觉得蒙毅太过妄自尊大。

扶苏也并未当场发作，这意思倒是对的，只是语气未免有些轻狂了。

蒙恬听了，也不由得嘴角抽搐了一下。

他弟弟如今是春风得意马蹄疾，是而都把君臣之礼给忘在身后了啊。

张苍听了，也觉得今日蒙毅没有分场合，这么说，未免太让皇帝陛下丢面子。