只要有足够的利益，这世界上都有人敢刺王杀驾。没有什么事情是不可能的。所以李利把各种可能性都想到了。

今天的会议，李利主要就是想把青苗法给自己的班底通一个气，然后把河东、并州的大族给拉拢过来站在自己这一边。

像王凌、裴潜等人都没有意见了，其他人自然更加不会有意见。荀攸、贾诩、钟繇他们的家族不在并州与河东；徐晃、张辽等人比起文官来，更加好解决。他们的忠心来得更直接些，而且李利待他们更是不薄，赏赐不断，宝兴钱庄的股份也让他们持有。所以他们还有什么可说的呢？

会议一致通过常平仓新增赈济、借贷功能之后，李利就把借贷功能，也就是青苗法单独拿出来与大家商量了。

想要做成一件事，提出想法很容易，但把想法完善，再不差毫分的施行下去，这就有些考验为政者的手腕和智慧了。

在座诸人，可谓都是一时之选，世之俊杰。李利想到的和没有想到的，他们都想到了。并且都提出了可行的方案。

最后，会议决定，先于河东郡、太原郡和上党郡三地先试行青苗法。等达到预期目的之后，再向并州全境铺开。

河东郡是李利起家的地方，卫氏、裴氏、贾氏、柳氏都被他收服了，白波军已经被招安，盗匪也不见踪迹。可以说是李利麾下最好的一块试验田。而上党有钟繇，太原则是王凌的老家，又另有裴潜、张既等人在，所以这两地对于政策的贯彻实施，应该也是没有问题的。

至于其他诸郡，李利也就只能认全各郡太守、郡丞，下面的那些县令、县长，他都不太熟悉。所以暂时得先放一放，有时候事情操之过急，反而不好。不如等条件成熟之后再进行。

三郡设平准掾、青苗掾各一人，分别负责郡中常平仓和青苗货款的运作。于并州刺史府下设采风使，负责到各地暗访核查常平仓和青苗法的推广、施行情况。

常平仓先行运作，于并州及河东各县，设立常平仓，开始向民间收集谷物粮食。青苗法则由河东、太原、上党三郡官府与宝兴钱庄进行合作，于三郡全面铺开。

李利的要求是，不动则矣，一动就要动静闹大一点。一定要派专人，下沉至乡、集、村等基层单位，把并州的政策给百姓们讲明白。告诉他们这条政策会给他们带来的好处，在哪里、找谁可以办理。所有的流程一定要让百姓们全部清楚、明白、消化。后续采风使下去，如果发现有乡邑还有不明白的，就一定要追究当地政策宣讲人的责任。

李利的这一招，可谓是釜底抽薪。乡、县三老，之前都是选地方上德高望重能服众的人来担任的。可是到了后来，就慢慢变质了。德高望重的标准是什么？可能就变成谁有钱、谁人多了。到了东汉末年，乡、县三老，很多都是由当地豪强富户充当。要是还依靠他们去办事，尤其是让他们来帮忙推行青苗法，那不乱套才怪。

做事，一个是钱，一个是人。这两项管住了，基本上就不会有太大的问题了。现在李利就直接绕开县、乡三老，让各郡青苗掾，平准掾直接下基层，直接与百姓对接，这样的话，在政策这一个环节，各地大户们就没有办法再继续糊弄百姓了。

李利这样做也是没有办法，因为这个时代，文盲太多了。根据《剑桥中国史》和《民国教育史》的资料，到了新中国成立的时候，中国的文盲率都还有百分之八十以上，而那些认识字的百分之二十，里面好多只认识几百个汉字。放在二十一世纪，都只能称为半文盲。所以在汉朝的这个时候，教育落后，绝大多数百姓只知道听、说，但文书布告上面的字，却是一律不认识，得要有专人来讲解才行。以前讲解布告上的政策，那是三老、游徼、啬夫们的事。但青苗法事关重大，李利不放心。怕下面有人弄鬼做手脚，所以也只能自己这边派人下去了。

另外，青苗法，李利再三强调，不把这个事情当做政绩考核，严格限制强行摊派。谁敢搞强行摊派，就地免职。

至于利息的话，暂时定为百分之十五。也是分春夏两季发放，夏、秋两季收回。正月和五月放贷、六月和十月收贷。但这规矩并不是死的，常例是如此，但也有特例，比如有人要借长期的也行，宝兴钱庄可以办理最长期限为三年的借贷。而如果百姓实在还不起，宝兴钱庄则会根据具体调查完的情况，把报告提供给李利，让最高层来决定，是给予一定的宽限期，还是没收百姓的田地财产或者是让他以服役来抵债。

可以说，李利的政策，比起王安石的青苗法，充满了弹性。而给百姓留下了足够的腾挪空间。

为什么会这样，那是因为两个人的出发点就完全不一样。王安石想的是要挽救北宋的财政，延续北宋王朝的生命。李利他并不缺钱，他想的是如何尽量惠及百姓，然后在一片废墟之上，重建美好家园。李利那是把青苗法当作慈善来做，只要不亏本就行，他希望以此来收获民心，最大程度的让百姓以后一直跟着他的脚步走。

所以两个人的出发点不一样，到最后政策施行下去，收获的结果自然也会不一样。

很快，三郡常平仓就陆续建了起来，而后随着人员的到位、培训，青苗法就正式亮相三郡了。

只见三郡各处要道、亭邑乡聚之间，都有专人在敲锣打鼓，把百姓号召起来，然后向他们开始训令。

为了让百姓一听就明白，李利亲自指示，让把青苗法的政策写得尽量直白，所有修饰的文辞都通通去掉，全部用简单通俗的大白话写就。

李利在并州、河东的威望非常不错，得益于他大量减免口钱算赋，又鼓励嫁娶生育，分发田地。现在一听说李将军有新的政策，百姓们马上就放下手头的活计，呼朋唤友，一起结伴来到亭前，听差吏讲解分明。

这一听，就听得沉迷进去了。

并州很多百姓都是新附的流民，身上无债一身轻。可当地百姓却不一样了。谁没个闹饥荒的时候。闹饥荒的时候，谁身上没点债？

一听说现在官府可以借贷，利息远比富户们的低，百姓们顿时就心动了。