赵泰回到邳州后，对齐军进行改革，设五军都督府，将齐地兵马整编为忠义、宁海、武卫、宣武、虎贲、武毅、飞捷、骁胜、虎骑、骁骑、归义、神机、破浪十三个军。

这其中武仙和李璮各控制三个军，赵泰则控制七个军，完成了对齐军的整合。

在军队完成整编的同时，山东的行政制度，也完成大改。

赵泰以制置司为山东中央朝廷，内置六部，并将幕府更名内阁，为山东最高权力机构，以王文统、王宾为学士，处理山东军政事务。

赵泰任命刚下，学士王宾遂即上书，“自古欲定天下，当首立法度，赏罚分明。今大王立于山东，有恢复之志。臣以大王欲成大事，当令军民知何为何不可为。今山东法度混乱，臣请大王修法定度，定《山东刑统》，以震奸邪不法！”

赵泰观得奏疏，大喜过望，批复王宾修订《山东刑统》，并重修《通礼》《正乐》，确定礼乐，笼络北方士林。

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同月，王文统上书，“自金末以来，金人为挽颓势，公侯之爵滥赏，蒙古为笼络人心，亦轻许世侯之位，以至天下之间，稍有兵力无寸功于天下者，亦可为公侯。自古王朝崩溃，自官爵乱封始。臣以大王圣明，勋爵之事，当甚察之。金、蒙所授之爵，为金、蒙之爵，非大王所授，大王当自设勋爵，以能者进之！”

金国和蒙古为了拉拢人心，大肆封爵，导致北方之地，公侯遍地，就是齐军内部，也有不少人，拥有金、蒙所封爵位。

这个爵位，若是赵泰承认，那便会导致齐军内部，爵位不公。

届时有功之人无爵，无功之人有爵，便会打击士气。

这也会给蒙古破坏齐军团结的机会。

就河北之地而言，汉人世侯众多，赵泰若招之，若是承认他们的世侯身份，齐军将士怎么想，是不是也要给世侯。

如此一来，爵位滥发，山东哪里承受得起，必会造成军政混乱。

赵泰看完奏疏，同样采纳，对于获得金国和蒙古爵位的将领，不要求他们去爵，但金、蒙的爵位山东不认，官府不会给予任何对应俸禄和赏赐。

七月，学士王宾再度上书，“自靖康以来，北地为胡虏所据。州县绅民，迫于时势，依附于虏者，不在少数。今山东为大王所有，然山东之民，仍有暗通胡虏者！臣以大王当告示诸郡，令通虏者自相纠告，若有查实，以其所告资产之半赏之。或有亲人自首，则处其党羽，赦免自首之人。如此，山东无人敢通虏矣。”

赵泰占据山东，可蒙古依旧势大，山东绅民也不是全都看好赵泰。

前次忽必烈攻入山东，便有不少人直接投降蒙古。

如今山东境内，认为蒙古还将攻来，为保家人平安，或者为利益所惑，暗中为蒙古提供山东消息的人，大有人在。

因此清除内部，暗通蒙古之人，也是相当必要的。

赵泰遂即批复，可以执行，但需严防诬告，需对诬告之人除以极刑，以免造成混乱。

王宾连上两书，都被赵泰批准，于是紧接着又上第三书，“蒙宋虽以议和，蒙古大军不动，然为防其以小股精骑，扮做盗匪袭扰，影响军民生产。臣以大王当令边境各村，结为乡营，以退役军士为将左，一村遭袭，则鸣鼓举火，使丁壮云集。如此敌少民多，加之官军援击，必使来人无漏网者。如此鞑虏不敢入境也！”

赵泰从其计，然两位大学士，似乎是暗中较劲一般，王文统于八月，也再上一疏。

“自二月，臣以制置司之名，劝民复耕广种以来，时过多月。臣近日视察州郡，观各县百姓虽以复耕，然各县荒芜之地仍广。臣追其原由，乃百姓不愿开垦也！臣再问其由，乃田方垦，有司便遣官吏丈亩而增税。此民皆疑惧而田不加辟也！山东缺粮，尚不能自足，时下地多而民少，臣以藩府当鼓励百姓辟地垦慌。若新垦之地，五年免赋，旧田只征旧赋，且永不加赋，则大王所治之田必广，而田广则谷多，谷多则国强也！”

大臣连连上书，而赵泰对于有用的策略，则是一一批复采纳。

短短数月之间，山东之地，政治清明，法度严明，百姓积极耕种，气相为之一新。

在山东军政制度得以整顿后，这样的变化，机会是肉眼可见，而面对这种变化，自是军民归心。

赵泰趁此时机，广开言路，再发召贤令，使得山东人才争先归附。

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在赵泰整顿山东军政，广开言路，吸纳人才时，藩府其它动作也没停下。

赵泰班师之初，就提出解决种马的问题。

此时在辽阔的黄河上，一支从登州出发的商船，正在海上破浪而行。

在藩府收取了山东军政大权后，赵泰不在将建设局限于自己控制的州县。

登州之地，控扼渤海咽喉，是连接辽东、高丽的主要港口。

在赵泰受益下，王文统派遣官员前往登州设立市舶司，开辟前往辽东、高丽、倭国的航线。

此时吕文德率领破浪军的兵船，跟着几艘商船，前往高丽进行贸易。

船队在海上航行多日，前方终于出现一座岛屿，领航的水手当即喊道：“统制官人，江华岛到了！”

吕文德连忙走到船舷边，眺望远处岛屿，发现海面上，十多艘小船，正迎面航行而来，应该是高丽水军。

“刘员外！这高丽如今什么情况？”吕文德一边观察航行过来的高丽战船，一边出声询问。

刘员外名叫刘季源，是海州商人，生意做到高丽和倭国，藩府为了与高丽获得联系，特意请他一同前往高丽。

刘季源道：“回禀统制官人，几年前蒙古就攻入高丽，并攻陷高丽都城开城。如今高丽王室，躲在这江华岛。因为高丽这边战乱，生意没法做，所以我有两年没来过高丽。早前我听说，他们正与蒙古议和，只是不知现在情况如何!”