“其实不妨答应他们。”平安对赵璨说，“反正国内是没有安排他们的地方了，若是能自己找到出路，也不算坏。”

“道理自然如此，只是要操作起来，却未免牵涉到许多方面。”赵璨道。

他们要去开拓新的国土，总不可能独身一人前往，军队要不要带？百姓要不要带？各种工具和人才要不要带？

这些人和物给他们带走之后，自然不会还回来。对于大楚不可能毫无影响，要将这些都安排好，也是一件比较复杂的事情。除此之外，这些地盘将来名义上是接受大楚羁縻，但究竟如何谁也说不清楚，万一将来反咬一口，大楚也不可不防。

赵璨倒不怕这些，只是总要设想周全才行。

平安点头道，“也对。不过真要让他们出去，也不可能匆忙成行。事先要经过许多准备，这些都是可以安排的。”

首先，起码要等赵玠这一次回来之后，弄清楚沿路的地图和现状之后，才能根据这些情况来进行安排。而且赵璨既然担心他们在海外独大，那么一片地方多安排几个人不就行了？

反正……赵姓皇族别的没有，就是人口多，将他们都打发出去，恐怕整个地球还不够分的。

听到平安这么说，赵璨一时竟也不知道该露出什么表情。

“好吧，你说得也有道理。虽然外面的世界宽广，但也不会是没有数的。况且，就是我大楚兵强马壮，国力强盛，周遭还有许多小国虎视眈眈。我想那海外之地，估计也差不多。”最后他道。

反正前期安排还需要很长时间，如何协调这些人，让他们互相牵制，总可以慢慢安排。况且他们的心思放在了外头，自然不会再觊觎自己的位置，国内也能安稳下来。

最重要的是，要在海外稳定下来，也需要一个漫长的时间。或许自己有生之年都未必能够做到。所以就算他们发展得真的很好，将来有能力反过来入侵大楚，那也是几百年之后的事了。

虽然赵璨很希望大楚能够千秋万代，但他也明白，这是不可能的。

从古至今，最长久的朝代也不过是周八百年，其中还有一半的时间实际上是分裂的，诸侯各自为政。至于其他朝代，国祚莫不都是只有三五百年。

所以几百年后，大楚究竟还在不在，也实在说不好。操心那时的事，倒像是杞人忧天。

想通了这一点之后，赵璨也觉得能够用这种方法将一部分宗室安置出去，是一件不错的事。反正如今大楚已经有了足够的粮食，往后只需鼓励百姓多生即可。就算宗室们离开时要带走一部分人口，但一二十年之后，也就能够补上了。

在这一点上，平安不太认同。

“虽然人口多了国力就强盛，但我认为与其多生孩子，还不如将精力都放在改造工具上面。”如果进入工业化社会，需要用到的人力自然就没有那么多了。

虽然这也是个比较漫长的过程，但是总比一味多生更好。

生孩子这种事嘛，平安还是觉得，养得起愿意生就生。——不过话说回来，在古代本来就已经够奉行多子多福了，从来只有想多生的，少见不想生的。一家有六七个孩子都是常事，所以也没有必要继续鼓励，免得生得太多，对母体损耗过大。

最后赵璨被平安说服了。

所以平安之后会将精力主要投入在两件事情上，第一件是热武器的改良。人口少了，军队的数量势必就会减少，如果不对战斗方式进行改革的话，面对草原铁骑是不占优势的。

而现阶段，热武器在对冷兵器时，天然拥有压制的效果。军队配备上热武器之后，自然就不惧草原人了。

第二件是蒸汽机的研究。

动力是工业社会发展必不可少的，或者说是奠基的一环。有了它之后，才能开始工业革命，让机器代替人来做一些简单的事情，将大部分的人手解放出来去做别的事情。

这件事实际上平安一直在做准备，不过因为身上的事情太多了，所以之前一直是做做停停，没有将重点放在这上面。毕竟就算是工业革命，也需要一个相对稳定和平的环境，前期准备也是非常重要的。

现在大部分该铺垫的地方都铺垫好了，赵璨基本上彻底掌控了这个国家，在他的支持下，平安总算可以全心投入这件事了。

当然，人口素质的提升也是不能忽视的。既然人口少，那么每一个人都会成为非常重要的战略资源。

现在大楚可以从海外采购粮食，而且国内的粮食产量也正在不断增多。这种情况下，减少农业人口，对其中一部分进行培训，让他们去做别的事情，就很重要了。

这些事不管是哪一件，都不是短时间内能够做成的。所以平安在也只是跟赵璨商量了一下，具体的事情，就只能慢慢来了。

现在当务之急要做的，反倒是另外一件事。

朝廷的船队出海，带回来了无数海外的特产，这些东西在大楚十分少见，所以价钱自然也十分让人眼红。尤其是在江南，不少大商人都已经从这其中嗅到了商机。

第183章 城

只不过这是朝廷的东西，他们也不敢打什么主意。毕竟别说是现在的赵璨，就是以前性格比较温和的先帝，也不可能容忍有人挑衅皇室的权威。

不过朝廷吃肉，他们跟着喝一点汤也不是完全没有可能嘛！

所以就在使臣的队伍入京之后不久，江南那边上了一封奏折，引起了赵璨的注意。

江南商业发达，商家们自然也比别处更有钱。钱和权又一向联系紧密，他们跟江南官场的关系，可想而知。所以这一次江南送上来的这封奏折，就是替这些商户们转达他们的意思。

“江南的商人们想要组织船队，跟官船一起出海做生意？”平安听到赵璨转达的内容，有些惊讶，不过仔细想想，也在情理之中。

商人从来都是嗅觉最为敏锐的一群人，哪里能够挣钱，哪里就有他们。不管当地到底是富庶还是贫瘠，反正只要有利润就可以了。

所以这一次朝廷赚了那么多的钱，自然也让他们眼红，想要分一杯羹了。

赵璨关注的是开这个口的人是江南巡抚，可见江南这些商人们的能量之大，就连自己朝中的重臣，二品大员，也会被他们说动，为他们说话。

其实这一点，赵璨当然不是第一个注意到的人，实际上，江南重商的风气由来已久，早在大楚立国之前，就已经是这样了。

而且这些商人们最为油滑，当初大楚从东南洛州起家，征战了大半个大楚，最终立国，战火实际上始终没有蔓延到江南，因为他们见势不可为，早早就表示了归顺。

所以江南虽然也是大楚的一部分，甚至大楚的赋税有一半是来自江南，但是实际上，即使是到如今，朝廷对这边的掌控力却还是没有那么强。

譬如傅彦的家族，当初不愿意为大楚出仕，却能够安稳的在江南隐居，便可见一斑。

反倒是财帛动人心，不少大楚官员在江南任职的时候被钱财打动拉拢，为这些商人们开了不少方便之门。

除此之外，大商人们跟江南那边的世家之间，关系同样错综复杂。而江南读书人多，在士林之中的地位又举足轻重，所以朝廷即便是想要动一动，但也始终顾虑重重，难有成效。

当初平安让徐文美前往江南，又从秦州刘家那边入手，在江南做了不少铺垫。最后还打算将冯玉堂也弄到江南去，其实就是想要解决这个问题。只是因为后来图书馆的事情，跟江南温家搭上了关系，开始合作，这件事反倒不好动手了。所以冯玉堂也回到了京城，负责武学的工作。

不过现在，平安倒觉得自己想要做的许多事情，江南都可以成为切入点，保持这样倒也没什么不好。

所以听说这些商人想跟着官船出海做生意，平安倒觉得也不是不可为。

“江南财富占天下大半，若是再让他们这样发展下去，是否不妥？”赵璨问。

平安道，“那就不让江南独占鳌头。全国各地的商人，若是有心，都可以跟着出海，不就可以了？甚至如果没有船只，朝廷这边也可以提供，只不过要支付一笔钱租用。”

“只是恐怕他们想要跟随官船出海是假，探查海路是真。”赵璨道。他也知道商人秉性，不可能一直都跟着朝廷，出这份租金。那些大商人家中有财，要建造大船，组建船队独自出海并不困难。

平安笑道，“这也是理所当然的事，并不指望一直出租船只获利。海贸利润丰厚，朝廷自然也要设立海关，收取关税。”

官府要做的事情自然不是去跟那些商人抢夺生意，而是收取各种税收。

所以让这些商人去海外做生意，实则是互惠互利的好事，对大家都有好处。

这世上哪有绝对的公平，后世喊了那么多年的共同富裕口号，最终不也是先富带动后富？

只有这些大商人存在，市场活泛起来，商业发展，才会推动其他行业的发展。只要这些商人没打算叛国，只是想要挣钱的话，为什么不同意？只要设立相应的律法限制住他们就可以了。

而且，退一步说，赵璨想要插手江南的事情，一味站在对立面是肯定不行的，至少也要找个突破口。

“这一次的事情就是个不错的突破口，”平安说，“如果能够让这些商人们跟朝廷站在一边，那么江南的事情，自然而然便能够解决了。”

商人们如果想要得到好处，自然要紧密的围绕在朝廷周围。到那个时候，朝廷占据主动地位，还怕他们会不听朝廷的号令么？

恐怕巴不得朝廷这边多出点儿新东西，好让他们也跟着分一杯羹。

平安的这一套理论赵璨自然是知道的，也知道平安一直走的是“有好处大家一起分享”的路线，许多时候甚至会主动将好处让出去给别人，就是为了事情能够顺利进行。

所以到现在他做了那么多的事情，但实际上许多人并不知道背后的人是他，得了好处名声的人也不是他，但平安自己反倒好像很享受这种感觉，低调的站在别人背后，而不是自己出去出风头。

第183章 城

用平安的话来说，要低调，闷声发大财才是道理。

不过，赵璨也必须承认，这种办法的确也有可取之处。而当平安将它跟国家大事联系在一起，似乎也没有什么违和感。

毕竟，即便是国家大事，但是说到底，还是绕不过“利益”两个字，既然有利益牵扯，那么平安的这种利益均沾的做法，就是可行的。

所以最后赵璨被他说服，给了江南那边肯定的回答，同时让人将这个消息公布在皇楚日报上，征召商户出海做生意。到时候消息自然能够随着报纸传递到各地去，如果其他地方的商人有意，自然会主动来联络官府。

当然，江南的商人看了之后或许会不大高兴，毕竟他们本来是想吃独食的。不过这个当口，他们也不敢跟朝廷闹翻。

于是虽然已经入了冬，按照往年的安排，应该是除了过年没有什么大事要办的，但是现在朝廷上下却是一片火热，都在忙着出海这件事。毕竟要组建出一只商船船队，也不是那么容易的事情。

这件事忙碌了整整一个冬天，才终于协调好。

第一次出海，商人们都没有自己备船，而是租用朝廷的大海船——论到造船技术，民间毕竟还是比不得官方。第一次试水，结果如何谁也不知道，就是江南的商人们，也没有自己制造船只的意思。

租船费用和护送的费用，朝廷收起来自然不会客气。国库有了一大笔的收入之后，原本隐隐有些不赞同此事的人，都改变了态度。

只不过，这之后赵璨想要开海关的事情传扬出去，大臣们便争抢着想要弄到这个好差事。

毕竟现在谁不知道，出海这件事利润很高，如果能够拿到这个位置，就算不动朝廷这边的赋税，只收取一些商人们的孝敬，或者自己也准备一些货物托人带出去出售，便能赚的盆满钵满。

不过，在这件事情上，赵璨早就已经有了安排。这样的位置，自然是要留给他自己的心腹。否则交给别人怎么可能放心？

同时，改组之后刚刚成立的监察院，也会同时派人前往监督，免得里面出现什么猫腻。因为是改组之后的第一个大动作，所以在海关组建之初，顾文珩甚至会亲自前往江南监督，等到后期平稳之后，再换成别人。

所以到了第二年开春，船队出海时，海关基本的雏形也已经有了。这些船只离开回来都要按照携带的货物交税，真是半点都没有浪费。虽然商人们因此深恨，但是也只好交了钱。毕竟谁都不想失去这么一个大好的机会。

海贸究竟利润如何，暂时谁都不清楚，但是整个大楚叫得上名号的商人都聚集在了船上，谁也不愿意落在别人后面。这个时候，就算朝廷压榨，他们也只能认了，何况朝廷只是按照规矩收税？

眼看海贸如何还不知道，但又是一笔银子入账，朝廷上下都乐呵呵的。

就在这个时候，平安跟赵璨商量着，改良了税制。

原本大楚的税收，实际上是以农业税为主的。但以后工商业肯定会更加发达，这方面的税收比重会越来越多，所以平安觉得，税制必须要提前制定好，免得到时候被人钻空子。

除此之外，既然国库还算充盈，有了别的收入，也就没必要对普通百姓收那么高的税。

要知道，就算是现如今风调雨顺，赋税已经是历年来最低，但实际上还是十税一的高额比重。

当然，这个税率也不至于让百姓吃不起饭，奈何如今还有土地兼并严重的问题，土地都是地主家的，普通百姓要重地，只能向地主佃田来种。除了上税之外，还要向地主交至少三成的收入，剩下的自然就不够生活了。有些地主收税更重，那佃户的日子更难过。

还有些土地因为挂在士人名下，所以不需要交税，但一样要向这些士人教三成到五成的孝敬，跟收税并没有什么分别。

平安其实很想将这种免税政策取消。但是他很清楚，这个时候就贸然去动统治阶级的利益，触动了官员们的神经，这件事根本就不可能做成，说不准所有官员们还会联合在一起抵制，闹到那个地步就不太妥当了。

所以目前，只能暂时先减免农业税。平安的目标是在几十年内，逐渐将农业税减少甚至取消。到那个时候，恐怕就不会再有百姓愿意租别人的土地来种了。——国家都不收税了，地主反倒要收那么多的粮食，谁会同意？

而且随着商业发达，官员们的视线也会转移到这上面去。毕竟相较于买田出租收租子，做生意来钱要快得多。后世你只听说过官员的亲属从商，何曾听说过他们去农村承包土地的种田的？

再加上田地慢慢租不出去，收不到多少租子，双管齐下，到时候他们自然不会再那么重视土地。

那个时候，才是进行土地改革最好的时机。

平安将这个目标定在了自己有生之年，用几十年的时间去耗，相信总能够等到的。

所以这第一步，赵璨将农田的赋税降低到了三十税一。

因为国库刚刚收入了一大笔钱，完全是赵璨这边折腾出来的，而且减低赋税，轻徭薄役本身也是每个朝廷最大的追求，没有不同意的道理。所以这个提议在朝堂上一点水花都没有溅起来，顺利的通过了。

赋税之外，平安对徭役也有些想法。

官府征徭役，无非是修河道，修路，运送物资等等，需要民夫。不过现在水泥路开始铺开，修路这一点就不需要了。其他的都可以以工代役，由官府出钱雇佣百姓干活，这样既能够调动百姓的积极性，也不至于会让他们因为家中壮劳力被征走而陷入困境。

不过这个想法提出来，朝廷上讨论的时候却并没有立刻通过。许多朝臣都认为做这些事情当地百姓也能够得到便利，他们出力干活做是理所当然的事情，不需要这么麻烦。

实际上，平安直到听到了这些人的争论之后才知道，原来朝廷抽壮丁来做这些事情，别说工钱了，就连口粮也是要他们自带，官府不管的！

有时候他真的觉得，古代的统治阶级对待百姓，真的就像是对待牛羊一样，让你出去吃几口草就已经是恩典了，怎么能要求更多？——这甚至是许多官员的认知，就算是那些贫苦出身，最后终于凭借自己的能力挣得官身的官员，不少人竟也是这么想的。

所以普通百姓，就只能任人任意盘剥，好像还是莫大的恩典。

这件事让平安的心情非常不好。

但是这些事又不能够撂挑子不干。因为他不做，那就没有人会去做了。

平安自从来到这里之后，一直努力让自己的想法更靠近这些古代人，这样自己做起事情来，掣肘自然会更少。这是他第一次清醒的意识到彼此之间的不同。