整个凤里街道，登记了九千八百一十人，剩下的几百人，因为对这个制度充满了敌意，他们‘选择’离开凤山，至于他们要去何处，那便不是梁川和苏渭杨霸先之流要考虑的事了。

明眼人都能看得出来，梁川提出这项制度，并不要为难老百姓，反而是百利之策。他们为什么要反对，无非就是自己的个人喜好罢了！

这样的刁民，留下来也是祸害，不如让他们自己离去，山民那里，涂槐的赛夏部他们肯定也是去不得了，别人的部落，容不容得下他们，也不关梁川的事。

一个街道就有近万人。

现在杨霸先走路腰杆都不驼背了。

便是当年他还要看别人眼色的凤山里正蒋百里，当年手下管理的一方百姓都没有他手下的多！

一个兴化，人口也仅仅比他凤里多一点点。。

杨霸先怎么也想不到，他也体验一回当县令的滋味！

在福建路的西部，汀州建州一些小地方，甚至一个小县城，都没有他这个凤里街道的人多！

整个夷州的人都差不多在新凤山县了，而凤山的人，大部分又集中在这凤里街道！

街道办事处的府邸之前，排队要登记的人已经不多。几个会写字的书吏，连夜赶工，找匠人印制了一大批表格，纯粹用手工的来书写，写下了各自家的门号，丁数，户主户员名姓等基本信息！

信息还要再增加，以后可以慢慢改进，只要一个大框架先形成便可！

杨霸先一点也不讲情面，直接就赶走了几百人，这些人在凤里街道都是有屋产的老住户，连行李都没有让他们带走，直接就赶走了，据说不少人因为不配合，还挨了狠狠一顿打。。

杨霸先当年可是市井恶霸出身，就是赌场里面出来的狠人，什么时候要下狠手，他最是清楚不过！

他这一手露完，其他人马上就老实了，凤里街道又大部分是梁家军军士的家属，他们自然要配合，几天的时间，这一艰巨的任务，以一种不可思议的速度完成了！

街道办新成立，所有的屋堂房屋都是新的，连那些放置档案的架子也是空空如也，可是这一大堆的户籍档案放上去，一下子就塞满了半个架子，按门号分文别类，归置起来，很快便有了正式的感觉。

户籍是一切制度基础当中的基础，把户籍管好了，其他的便很快能相应地进入状态。

人与房是永远绑在一起的，门牌号按现在的位置分配下去，以后的新屋子只能申请新的门牌号，房屋的门号也是极为重要的一项制度，知道名字，便能查得到门牌，找得到门号，就能找得到位置。。

以后谁要是犯事，他就无处可逃，逃到哪里都得被抓回来，这才是严密制度的优越所在！

下一步梁川要设计其他的制度，不管是什么制度，都得对人口一清二楚才可以下手！

这可不是简单的人口统计，数一遍数量就完了，户籍登记上面还有每一户家庭成员的身份信息。

户籍与土地挂勾，土地还没有分配，现在只是让梁家军先耕种罢了，毕竟那么多的军士，每天消耗的粮食就不是一个小数目！

夷州岛上土地现在梁川只控制了凤山一小块地盘，山场还有中东部的大片土地还没收归梁家所有，待整个岛都被控制之后，土地分配也就开始了。

梁川一直承诺，他对土地收取的税收，只会是朝廷的三分之一！

也正是这句话，让梁川有一呼百应的效果。

杨霸先率先在凤里街道挂牌办公，白松木制成的大牌子上面挂着一朵红花，四个大字显得格外显眼。街道下面三个派出机构也时同时成立，别的机构反响都是一般，无非把几个衙门的曹房换个名称罢了，就是这个司法所，让大家耳目一新，顿感大有来头！

司法、执法、审判！

以后这一系列的操作都是在司法所进行！

司法所配一个所长，下面分别有三个副所长，所长负责日常的基础工作，三个副所长分别承担的是安全，执行，还有一个审判！

安全所长就是相当于公安局长，下面一帮人每日巡逻，工作比较累，体力活居多。执行所长负责捉拿逮捕下狱审问，相当于是调查机关，审判结束后也是他们负责行刑，而审判的副所长，作用就相当于知县知州，他们有断案判决的权力！

三个副所长各有分工，互相制约，避免权力集中到一处！

相比起卫生与民政所，这个司法所的权力可谓一手遮天，要是管不好的话，会出乱子！

还好军队的管理权梁川一直死死地抓在自己手中，从来没有放松过。这几个小单位就算出再大的问题，只要他们不碰到核心的权力，对梁川的威胁都不大！

机构可以慢慢改革，增加或是减少，问题都不大，但是社会出现的问题必须马上解决，不能拖，小事拖成大事，老百姓的怨气就会增大。

有了司法所，那些去吴用与苏渭家门口闹事的百姓就消失了！

梁川给这帮巡城的兄弟起了个名字，叫保安大队，下面同样有中队小队。一个街道人也不多，就二三十人，有这么多人每天分班分批巡境，治安问题一下子就得到了缓解。

本来梁川想给这帮人取名叫城管，可是他麾下已经有了一支成管大队，再叫城管有些不妥，索性便叫了保安大队。

虽然后世的保安是一种最神奇的职业，这一群人混迹在公司小区的周围，不仅保护不了大家的安全，而且常常还要挨这帮人的打。。

但是梁川叫他们保安本意也是好的，就是要他们保境安民！

每个副所长也是有任期的，不能永远占着这个位置！这样一来，许多体制性的腐败问题也能得到缓解。

梁川永远不指望靠着制度可以杜绝一切腐败，只有发现问题，解决问题，社会才会向着健康的方向发展变化！

下一步，他还要陆续成立监督的机构，光光靠几个穷老百姓要管住这些当官，虽然作用也有，但是不能完全指望他们，否则他们会活得永无宁日。。

司法所刚成立，就接到了第一起案子。

这个案子说大也大，说小也小，引起了许多人的注意，这个案子吴用在会上也跟梁川通了气，不过梁川当时也没有放在心上，之所以这样，就是要等司法所成立之后，他要让司法所来解决，若是岛上的一切事都要依赖他来处理的话，那这个岛早该完了。。

事情的起因是这般，街道里有一户人家来街道击鼓申冤，说他的邻居有人偷了他们家的鸡，这事本也是小事一桩，可是偏偏没人承认，鸡本来也不值几个钱，可是今年是个灾年，家家户户都遭了灾，许多都断了粮，再加上碰上兵灾，家家受损更甚，一只鸡也变得金贵起来，能吃上几口肉，肚里也能添几两油水。

这事发生后，执法大队也到街道四周走访调查，不过偷吃擦嘴的道理大家是知道的，谁会这么傻去认了自己的错，执法大队把周边的嫌疑人员全部抓了，一骨脑都塞到大牢当中。

便是这样，还是没有承认，最后只能交到堂上来审判。

这是凤里司法所的第一起案子，所有人的目光都注意到了这里，所有人都盯着，就看这个司法所是如何断案的！

就连梁川苏渭吴用也来到司法所，想看这个司法所的副所长如何审判。

这个副所长是杨霸先钦点的人物，姓骆名响，关中人氏，原来也读过一点书，只是碰上党项人入寇，没有再读下去，到了清源后一直跟着杨霸先做一些文案刀笔的杂事，凤里杨霸先任了保正，便提点了一下骆响，让他来当这个司法所副所长！

骆响人如其名，还没有行动，就让人发慌，声如洪钟，两条剑眉，一脸的正气。

司法所公堂之上，仿照的是大宋公堂的布置，这倒是没有什么好说的，所里的人也是跟皂吏一样，分立左右，手中持着水火棍等大杀器，不若如此，不足以镇慑这些宵小！

梁川杨霸先苏渭一行人便扯了几条长凳，坐在堂上围观，看热闹的还有许多好奇的百姓。

‘带人上来！’

骆响一声令下，执法大队的人便将人带了上来。

丢鸡者家左右几户人全被拖了上来！

这年头制度就是这样，宁可抓错不可放过，只有这样才能镇住其他人，让老百姓有所顾忌，不敢乱来！

大堂上跪着一大排人，几乎都是原来岛上的原住民，大家也不认识。

梁川看向杨霸先道：‘你小子哪里找的这个副所长，水平如何？’

杨霸先意味深长地道：‘东家只管看好戏便是，这小子看着五大三粗，可是心思细着哩，肯定有办法翘开这帮人的嘴！’

事实上，这种没有人证物证的案件是最麻烦的，就是放到后世，一般也是通过监控等手段破案，否则就是无头悬案一桩！

梁川也想知道这骆响小子，有什么手段！