明朝统分为两京、13布政使司，关西七卫，俄力思军民元帅府，斡难河卫。两京是京师和南京；13布政使司简称13司，俗称13省，为山东、山西、河南、陕西、四川、湖广、江西、浙江、广东、广西、云南、贵州、福建；关西七卫统治现今的青海和新疆，俄力思军民元帅府统治西藏克什米尔和新疆西部。

内阁从此分为十三个人，各自负责各自的地区，按理来说没什么问题，可是地方权力过大怎么办？所以十三人并不负责军权，只有政权。

并且底层各自村有三方节制农会，村长，巡查官。

农会和村长归州府调令，巡查官归内阁调令。

乡设乡长，商会长，农会长，巡查长官。

皇权不下乡？不可能，现在就要皇权入村。

古代人的智慧可不比现代人差，说不定还有过之而无不及呢！

罪犯乡以下的单位没有只有缉拿权，没有审判权，最后统一抓捕后归于县。

县令一职必须要一正俩副，正县令做不好，副县令上，各自监督。

想着想着，突然发现现实并不美好，现在这一套好像并不适合古代，古代的制度没问题，同样是中央集权制，但是地方的控制力非常薄弱，中央强大那么地方官员就不敢造次，只有基层的控制力量薄弱而已，只需要将县令的权势分开，一正俩副完全可以配合张居正的考成法。

这个世界没有超凡力量的存在，不过也让陈宣霖看到了自己的薄弱点，一人计短，三人计长，古话说得好，三个臭皮匠顶个诸葛亮。

一个人闯荡世界顾然没有牵挂，但是成就也非常局限，陈宣霖看到明末就知道你杀人多了，对于这些人不是害怕，他们只是短暂的躲避你的锋芒，最关键的还是要培养自己的得利集团。

这也使得陈宣霖理解了英雄联盟里面希维尔的一句话“忠诚不是得来的，而是买来的”以及另一句不知道谁说的话“他没有背叛，是因为你给的筹码不够多。”

陈宣霖开始在脑海里面规划一个宏伟的利益帝国（陈氏修真帝国）上层是修真者或者武者亦或者是其他的超凡体系着，有一个必要的条件，那就是加入必须要以修炼的道心起誓，必须维护帝国的利益，背叛帝国将会修为难以寸进，心魔反噬等等这些誓言。

陈氏修真帝国以修真者为骨干，管理其余的世界，其余的世界提供天才反哺修真帝国。

当然现在只是一个雏形，虽然前面也规划过，但是低武世界的帝国对陈宣霖的帮助非常小。

现在不一样了，努尔哈赤以十三副兵甲起家都能打下偌大的清帝国，那么我以无数的小世界的天才为基石铸造帝国，也许时间会非常长，但是这也会非常稳定啊！

对于一个长生者来说时间是问题吗？这根本不是问题啊！

一个小小的明末世界想要从内部改革变法太难了，阻力太大，就算是杀人如麻的陈宣霖也感觉到了压力，难道真的要全部杀掉吗？留下全是不懂字的农民吗？

必须要妥协，妥协的过程中还必须要对他们的特权加以遏制，甚至取消。

天下四民平等的圣旨下达了这么久，有多少人遵守呢？长期以来的封建思想也是阻力，还是妥协了一点，保留奴籍，取消士农工商的排名，这才让他们的反对声音下去不少。