第三十五章 上书房第一次议政

第二日寅时，韩丹准时开始练习武道。早朝后，韩丹让掌印副管事太监张公公通传上书房各位辅政、专政大臣，午膳后，在上书房议政，并让尚膳房为他们准备午膳。这可谓是大燕权力决策中心的第一次集体亮相，当然，上书房的大臣们只能是参谋提供策略，决定权还是在韩丹的手里。

午膳后，韩丹来到上书房，已有太监提前通知了众位大臣。待韩丹到得上书房殿门前时，首席辅政大臣徐光地率领其余的辅政及专政大臣跪地拜道：“恭迎皇上。”，韩丹回道：“众卿平身，都进去吧。”，随即带各大臣走入了大殿。

上书房内，韩丹坐于龙椅上说道：“众臣工都坐下吧。”，众人领旨后，徐光地及次席辅政大臣刘春来和张仲秋坐于下首，军机处专政大臣李定军，财务处专政大臣钱来喜，科教处专政大臣成进学，民务处专政大臣宋维名，建设处专政大臣詹士城分坐于两排。

见各位大臣都坐下后，韩丹让掌印副管事太监张公公安排小太监为大家上茶。韩丹将昨日留中的关于反映士绅田土的奏折传给各位辅政，专政大臣阅知，待众人看过后，他问道：“各位臣工，不知有何看法？”。

民务专政大臣宋维名思虑片刻奏道：“启禀陛下，自古以来都是天下士绅土地多，百姓地少。士绅因为不纳税，许多交不起田税的百姓就将自家的田土卖给他们，或者挂到士绅的名下，就不向朝廷上税了。”。

徐光地接着道：“皇上，据臣所知，将自家的田土挂在士绅名下的百姓，虽说不向朝廷上缴田税，却要向士绅缴纳田土所产出之物，若遇产出无几之时，还需缴纳银两，许多百姓因此失去了田土，家破人亡。”。

次席辅政大臣刘春来也奏道：“陛下，这种现象主要源自于士绅乃是朝廷的权贵阶层，有些是开国功臣之后，有些是对朝廷，对社稷有功的朝臣，也有历任辞官的大臣，历年来朝廷对他们的封赏中也有土地，所以士绅组成复杂，庞大，又加上免税的政策，就导致了有田土的越多越不上税，田土很多变成了荒芜，百姓却无田可耕耘。”。

韩丹闻言说道：“天下的士绅越来越富，不断压榨百姓，又不向朝廷上税，还抢朝廷的税收，使国库亏空。国家越来越积弱，百姓民不聊生，就会揭竿而起。若是王朝更替，这些百姓就会形成新的士绅阶级，对穷苦百姓和国家产生新的剥削和掠夺，又会重复不断的造反，形成循环。这就是阶级斗争，有田土产业和无田土产业的循环无尽得斗争。不知众位臣工以为何？”。

徐光地及各位辅政，专政大臣听闻后都是深感震撼，不料陛下看得这么深远，说得如此透彻，皆是跪拜在地上诚心禀道：“陛下圣明，洞若烛火，臣等闻听后如醍醐灌顶。”，徐光地奏道：“按皇上所言，这就是一个没有解决的办法啊？若是减少士绅们的土地，让士绅纳税，他们也不会同意，强行施行也会反抗朝廷。若是不理会，任由百姓穷苦下去，就会有人带头揭竿而起，也是不行的。”，其余辅政及专政大臣也是一筹莫展，想不出解决的办法。

韩丹见他们愁眉苦脸的样子，随即说道：“对朕来说，无论是谁造反，都会被朕所歼灭，朕也会活的比谁都更长久，关键是歼灭了叛乱的士绅和起义的乱民后，还会出现新的士绅或者乱民起义，只要这田土和纳税的问题没有解决，就会不断重复出现。这也是朕让你们商量并提出策略的原因，需理出一个既能限制士绅田土增多不纳税又能顾全士绅特权，还能兼顾百姓有田种，能解决温饱的政策。”。

次席辅政大臣张仲秋说道：“不知陛下说的这个兼顾的政策是个什么内容？”，韩丹说道：“天下率土之滨莫非王土。士绅之所以不同于百姓，是权贵，就是因为他们有特权，感觉高人一等。这个兼顾之法，即要限制士绅的土地兼并，让他们如实向朝廷登记田土数量，还需缴纳一定的田税，又要体现出他们的特权，最后还要确保农民有田种，可温饱，还能有多余的粮食上缴朝廷。”。

在坐的各位大臣听得有所悟，点点头又摇摇头，好似明白又好似不明白，徐光地问道：“陛下，针对士绅阶层怎么样体现他们的特权，又怎么能让他们如实的登记田土数量，并按规定缴纳田税呢？百姓的赋税又怎么收取才能确保能满足温饱呢？”。

韩丹说道：“徐大人问得好，你记一下。首先民务处宋维名大人会同户部拟定一个重新丈量全国田土和统计户籍人口的方案来由上书房会商经朕审批后下发，为确保统计出的田土和人口数量的真实，朕会传旨天下，各官府也要进行通告宣传。

此次统计的田土按实际拥有的数量进行统计登记造册，包括挂在士绅名下的土地，以后每户拥有的田土数量就以此次统计的数量为准。以后不得无故有田土增减，不得私下进行田土的买卖，不得再将田土挂在他人名下。

有违者立即一律严办，百姓充军，士绅抄家查封，男丁为奴，女子充入教坊司，田产等一律充入内库以作今后的赏赐之用，为确保没有田土的隐瞒情况，设置监督举报措施，抄没的田土拿出二成用于奖励给经核实举报无误的举报者。

另外，为体现士绅的特权，就是将挂在士绅名下的田土，作为新增的田土也进行统计入士绅户下，今后以此统计数量划归士绅实有产权，士绅需开始缴纳田土税，按所拥有的田土数量产出的二成上缴，各级官府不得截流克扣，百姓按田土产出的三成上缴，无田者不缴税，若遇灾害年，按照灾害的层次和产出以此递减或者免除税收，士绅不缴田土税者一律抄家查封，田土归皇室内库收回，作为以后的赏赐之用。

新的田土赋税律法规定：有在朝廷为官者，三品以上者田土免税，四品至六品官员者田土税缴纳半成，七品至九品官员者田土税缴纳一成，官员致仕回乡养老后，按退下来时的官职品级缴纳田土税。有为朝廷牺牲捐躯者，免税五十年。

此外，凡是服兵役入军者，按军队士卒名册，服兵役期间，家里的田土免税，战死者免税五十年，无田者按一人赐予一亩田土，家中无人者根据其自愿发放安家费五百两银子。凡中进士者，家中田土只需缴纳半成，中状元，榜眼，探花三甲者免税，中进士者没有田土者，朝廷按户籍人口赐予田土，一人赐予一亩。

田土拥有者死亡或是家族破灭者，田土没有了户主的一律收归内库。今后朝廷每一百年统计一次天下的田土数量及户籍人口数。”，韩丹说完后喝了口茶，而徐光地等辅政，专政大臣则仍是还在震惊与回味之中。

半响后，徐光地恭敬的说道：“陛下圣明，思虑深远，臣等不及。按陛下此策，想来天下的士绅也不会产生很强的抵触情绪，会接受此政策，按规定缴纳田土税。”。

次席辅政大臣刘春来也奏报道：“皇上的这些举措充分体现了士绅们的特权，天下士绅者大多都是为官者，或是族中有人做官，或者是回乡养老的致仕官员，这是对他们大大有利的。士绅是不会拒绝的。”。

张仲秋也说道：“陛下此举也会受到朝廷百官的拥护的，这充分说明了皇上对于大臣的关怀，突出了作为朝廷官员的优越性，朝廷上下都会贯彻陛下的新田土税法。”。

科教专政大臣成进学也敬佩的奏道：“而且也大大鼓励了天下的读书人，士子们读书就是为朝廷效力，光宗耀祖，中了进士，家中可以免税或减税，无田者朝廷还赐予田土，解决了读书人的后顾之忧，陛下必得天下读书人的拥护和敬仰，也会推动新的田土税法的施行。”。

军机专政大臣李定军也说道：“陛下解决了军队士卒们的后顾之忧，安定好了士卒们的家事和后事，他们也会对陛下感恩戴德，更会忠于陛下，勇猛作战，听从陛下的指挥。”。

财务专政大臣钱来喜也恭维着跪倒在地道：“皇上真是圣明之君啊，此举得天下人拥护，又可扩充国库，臣第一个就佩服得五体投地，坚决拥护陛下的英明决策。”。

众位大臣纷纷看了他一眼，暗道马屁精，其余几个大臣都是赶紧表态支持拥护陛下的决策。

韩丹见此，随即说道：“这个事不急，慢慢来，你们会同户部等相关部衙拟定一个折子，再详细的完善下，待朕审议决定后再通传天下，先进行田土丈量统计和户籍的统计，一定要细致，田土数量要精确完整，户籍人口也要统计准确，宁肯多花些时间，形成一个详细的数据，这份差事做好，就可以田土数量的精确来绘制一份详细的大燕地图了。做好了基础工作，才好实施新的田土税法。”。

上书房众臣闻言后皆跪下言道：“臣等遵旨，必不负陛下所托，尽心办好这份差事。”，韩丹听后点了点头。

时间过得很快，已是近酉时了，他见天色也不早了，随即道：“今天就先这样，你们先整理今日的奏折，一会儿还要送到养心殿去，然后早点回府休息，也要多注意身体，今后可是还有得你们忙的。”，众人随即起身恭送皇上离去。

上书房的第一次议政会议就这样结束了。韩丹回到养心殿，白蝶衣已是安排尚膳房御厨做好了晚膳，让张公公送了过来。韩丹用完膳食后，上书房的奏折就送了过来，他就接着批阅起了奏折，有宫女为他送来了参茶。

快批完奏折时，海公公来请陛下翻牌子，谁让韩丹才三个妃子，也没有什么翻的，想了想，今晚就去蝶衣那里吧…