“设轻重鱼盐之利，以赡贫穷，禄贤能，齐人皆说。”————————【史记·齐太公世家】

果然，吴硕直起上身，拱手道：“当年孝武皇帝时，为了平抑物价、减少折耗，御史大夫桑弘羊便提出平准均输之法。既能使市价均平，货物供应不绝，使朝廷府库充实，又能防止豪商借机渔利。臣窃见陛下重设均输令，增平准之权，妄加揣测，以为有‘平准均输’之法。故而，愚臣浅见，不妨重启当年旧章，以平准均输——市平物价。”

吴硕的回答并没有一石激起千层浪，反倒是众人罕见的沉默了下来。如今的承明殿经历了几次风波，在没有了一干迂腐、顽固、别有私心的大臣之后，留下来的臣子们虽说不尽然全是一心为君的，但也都是能在大体上支持皇帝的政见、不会一味的违逆。

早在皇帝让贾诩担任平准令，监察物价；任商贾出身的麋竺为均输令、负责调度太仓粮谷，平抑关中物价的时候，朝廷上就有人知道自从盐铁会议后被废除的平准均输，在过了数百年后，将再一次以崭新的姿态出现在众人眼前。

明白了皇帝的意思，接下来的事就好转圜，众人深知皇帝的脾性，应答也不再是一味的反对抵制：“凡事皆有利弊，譬如盐铁专营，起先确有官盐价高质劣，夺民资财等情事。如今虽是再开盐铁之制，然已新订规章，就如陛下曾言‘取精去粕’，其制之弊皆已革除，其制之利皆已留存。河东盐政方兴未已，百姓乐业，正是其理。”

“荀君所言，暗合我意。”皇帝点头答道，吴硕提出要恢复平准均输的制度，虽然踩中了皇帝的心思，但并不完全。桑弘羊的政策之所以遭受那么多人的抨击，除了士人背后的地主豪强利益受损、强烈抵制以外，其确实也存在不少弊端。皇帝也不打算照搬前人的制度，只要继续沿用前世‘国家调控市场物价’的主题思想，大方向上就不会错。

“昨日我曾翻阅前人的《盐铁论》。”皇帝轻声说道：“当时大儒指摘平准均输，除了‘重利轻义’、‘不与民争利’以外，还有均输官向黎庶勒索强买、或是刁难欺诈，总的说来，还是吏治的缘由。即日起，命平准、均输二监自纠，拣选干员，熟悉典章。先在司隶、益州、并州等地安排吏员，调度三地货物，其地物贵则卖，其地物贱则买。”

吴硕大点其头，他此前被荀攸截去了话头，见皇帝兴致勃勃，也迫不及待的想跟着补充。却没料到有他带头，其余的人也纷纷反应了过来。

司空赵温抢先道：“依臣所见，当年平准均输，可谓是无物不买、无物不售。若如今仍使其采买与百姓生计无关、甚至可有可无之物，一者，会使其下吏员有机会从中渔利；二者，货物冗繁，平准均输难免精力不济，不能顾忌真正紧要之物；三者，若凡事凡物都由其经手，权重不说，未免就真是‘与民争利’了。”

赵温说到了这个制度最大的缺陷，当年桑弘羊推行这个政策后，导致‘一岁之中，太仓、甘泉仓满’、‘边余谷诸物均输帛五百万’，这些都是仰赖平准均输对商品覆盖范围广的缘故。而这么做，既会导致精力分散、严重扰民，还会干扰到正常的市场秩序，并不可取。皇帝对赵温切中肯綮很是欣慰，颔首道：“这也是我所忧虑的。”

皇帝转而目视着荀攸：“谷与盐，乃生民之命，不可不慎。所以我想的是，平准均输，就只专管谷、盐，其余寻常商货，但使平准监随时监视即可。”

荀攸轻轻点了点头，其实这个做法早在均输令麋竺联合太仓、平准等监平抑关中物价的时候就已展现过了，此番不过是要将其制度化、常态化而已。若仅是让平准均输调度关键性商品，也就能解决以上的许多弊端与问题了。

“除此之外，平准均输还要因时因地，随时调整物价，订立物价限度。”由官府制定商品‘指导价’的概念以前从未有过，众人一时未能理解，尽皆茫然，皇帝于是解释道：“譬如谷价，无论是何等样的灾年，其价皆不能高出每石五千钱、同样，无论是何等样的丰年，其价也不能低于每石三百钱。商贾皆可在此范围内调整售价、自行盈利，只要凡事都有个限度，就不会铸就大错。”

董承脑子还算灵光，他也很喜欢这种一句话就做出改变、控制潮流的事情，极力赞成道：“善！此法一行，天下将再无十万、数十万一石之粮谷！”

于是众人很快将制度敲定了下来，皇帝根据后世物价局的蓝本进行了些许的调整，均输监以后主要负责保持粮谷、食盐等关键商品物价的宏观调控与平衡，以及配合平准监对物价进行监督。为了方便部门之间的联系与合作，皇帝特许大司农属下的平准、太仓、均输三监定期集会，监测社会经济、随时预警，并每个季度联名上奏财政方面的情况，以及提供相关建议、帮助制定与调整财政政策。

为了更好的让均输监发挥效用，皇帝一次就给了均输监八百万钱，用以在关中、并州、益州等地调度。

而随着平准监逐渐转向于市场与社会信息的统计，事务繁多，很多特殊事务就有些不方便了。而且贾诩本人也不是经济之才，一直以来又对皇帝办事出力不少，总让他屈居一个六百石的平准令，并不符合皇帝用人的习惯。

就在改革后的新‘平准均输’推行之后，皇帝以早先关中流言纷扰，恐有人私下逆谋、挑动民乱为由，迁贾诩为直指绣衣使者，秩千石，麾下设绣衣使者、绣衣等员若干。有捕盗、治狱等权，主要负责监察敌对势力，活动于敌后，跟逐渐转变职能的平准监相比，绣衣使者将更具备后世‘密探’、‘间谍’的功能。

贾诩受命之后，当然也不负所望，在车骑将军皇甫嵩平定左冯翊的小股羌乱之后的第二天，便捉捕了一批散布谣言的罪魁祸首。