下午，叶飞去姚新办公室请教如何写李书记的讲话，姚主任正在翻阅着一摞报纸，问：“你熟不熟悉政法维稳工作？”

叶飞道：“这几天我都在看与李书记分工有关的资料，包括中央、省委、市委的政法维稳工作的政策、措施这些内容。”

姚主任继续问：“那你打算怎么写，有没有构思”？

叶飞就苦笑道：“我怕构思不对路，以免写完就您叉叉了，到头来还要您重写。”最近叶飞和姚主任混得相当熟，所以说话也有些随意了。

姚主任合上报纸，因为有围棋牵线结缘，他非常欣赏叶飞，就笑着拖出一句河南腔调：“噫，哪能哩，俺告诉你一个法子，如果你是市委副书记，你会怎么办，你怎么安排部署工作，怎么样解决问题？用这个方法写，准能写好”。

叶飞似有所悟：“那我先去写，后面再请您指教。”还好市委的资料非常齐全，叶飞花了两天时间把讲话稿写完，感觉还算满意，又拿去给姚新主任看。

姚主任快速翻看了一遍稿件，随手找了支笔，准备画叉，叶飞就紧张的开始流汗，在写作上他一直非常自负，因为从小擅长写作，在各大报纸上投稿也常有斩获，高中、大学时代一直是学校里小有名气的文学才子，直到见识了姚新，叶飞的这种信心仿佛装满了轻气的彩色气球，被姚新主任“噗”地扎破了。姚主任举起笔，看了一眼叶飞，只见他脸色潮红，满头满脸湿漉漉的，很贴心地问：“怎么，这么热？”说着打开身后的窗户。

西凉的夏季是早穿棉袄午穿纱的气候，今早外面下着雨，窗外一股清冷的风吹了进来，湿透了的叶飞顿时浑身冰冷，忍不住全身一哆嗦，狠狠打了个冷战。

姚主任落座才刚提笔画叉，又若有所思地放下笔，返身关了窗户，说：“你到底是小伙子，火力大呵，我怎么就感觉到冷呢？”

叶飞就呵呵笑，等着姚主任修改他的稿子。

姚新倒不急于动笔，指着对面墙上的世界地图问：“小叶你看，从地图上看西凉存在哪些隐患？”

叶飞看着地图想了一会，有点不太肯定地说：“难道是内忧外患？”

姚主任点起一根烟，长足地吸了一口，拖着长长的河南腔：“对哩，你再说的具体一些，我们有哪些内忧外患？如果你是李书记怎么去解决？”

叶飞盯着地图又想了一会，缓缓地说：“从外患上来说，周边国家的极端势力对我国的渗透破坏一直都没有停止，我们需要巩固边防，采取必要手段确保边境安全；从内忧来说，我们反恐手段相对落后，群众防范意识还十分薄弱……”叶飞这样边想边说，把存在的问题，解决的措施全部一一例举了出来，待他一讲完，姚主任一拍桌子：“对哩，你看你想的多周全，拿走重写。”说着把稿子扔给了叶飞。

虽然没有画叉，叶飞明白其实这篇稿子已被姚主任完全否定了，不过经姚主任这一点拨，叶飞立即明白了问题所在。这样又反复修改了几遍，终于定稿。他把每一稿都拿出来认真地对比，反复思考着姚主任的修改意见，这次写作收获真是太大了，叶飞本身就有很扎实的写作基础，现在经姚主任这种看图说话式的一点拨，直如拨云见日一般，写作水平一下提升了一个层次。叶飞现在明白姚新为什么能够直接口述一篇文章了，在姚新的大脑中恐怕有许多幅图，他写材料就是看图说话，所以写起来很轻松。

作为回报，叶飞每晚都要陪着姚主任下几把棋，但是姚主任的天赋似乎全都贡献给写作了，也难为叶飞陪着他下了这么多天的棋，姚主任的棋艺竟然一如既往的烂，没有半点长劲。

这天早晨叶飞把文稿报给李书记审阅，李书记看完后非常满意：“看不出来啊，小叶，很有思路啊，很不错，先放在这里，后面我再看看。”

叶飞被表扬的倒有些不好意思了，李书记却不以为意，站起身来：“走，到信访局去接访去。”

今天是李书记的信访接待日，早晨叶飞已和信访局联系过，今天上午有七个信访户和李书记约好见面。

李书记第一个接待的上访户叫任跃进，他几十年如一日的上访已成了当地的上访名人。20世纪80年代初，各地黑恶势力云涌，百姓苦不堪言，意见很大，中央于是下了严打指标，全国各地都忙着抓人，任跃进也被关了进去。但原因很有些荒唐，有一天他从城里回家挥手搭便车，哪想遇上了一辆囚车，那天由于严打成果不佳，车里没有装载到理想数目的嫌犯，于是车停下拉上他，并用他充了数目，也许并非如此，或许因为他长着一张并不招人待见的脸，或许因为他说了不该说的话，或许因为他挖鼻屎的样子恶心了车上的长官--真正的原因只有老天爷才知道，反正他因此被装进囚车送进了监狱，而且被关了10年，进去时还是革命青年，出来后已开始感叹岁月蹉跎。

任跃进的遭遇博取了几许同情，几许唏嘘，也给当地政府凭添了许多苦恼。问题是以前的政府遗留下来的，现任的单位没有哪个乐于承担，何况还有一笔不小的赔偿费用--每年光是接待任务各部门就已经入不付出了，哪来多余的赔偿费？

对任跃进的遭遇，政府和公、检、法在感情上都表示出极大的同情和理解，在责任上都进行着最大的推脱。当时的案卷材料本身就不完整，经过几家部门的刻意处理，日益更加不完善，任跃进的遭遇自然搅成一锅糊涂汤。倒是几家你推我挡，在责任推脱上迅速形成了一条的完美的证据链。

任跃进被释放初期，由于监狱改造力度很大，任跃进还是比较遵纪守法的，最初几年一直都保持着低调做人、低调做事的好风格，从不乱说话。后来，随着社会的进步和政策、法度的宽松，任跃进终究没有抵抗住不良思想的侵蚀，逐渐不安份起来，四处讨说法，四处上访，四处告状。

任跃进上访的热情归究于1993年进京上访。那次上访卓有成效，本地政府高度重视，坐着飞机把他从京城接了回来，当地政府专门从财政划拨10万元补偿资金，任跃进有着中了大奖的感觉，很听话、很兴奋地写了感谢信和息诉罢访保证书，双方都表现出极大地满意度。政府自以为任务完成的光荣又漂亮，工作算是做到以民为本了。哪里晓得“中奖”的钱不经花，而且这又是一个挣钱的捷径，任跃进迅速调整了思路，树立了以上访为事业的行动指南，不久后开始更加频繁地上访。要命的是他的事迹无形中影响了很多上访的同行，进京上访人员年年有增无减。

当地政府吸取了以民为本的教训，改进了方式方法，以民为本嘴上喊地更加起劲，行动上却变得小心翼翼，防止再次上当，任跃进因此变得入不敷出，愈加怀念起第一次进京上访的丰硕成果，那一次不但得了财，而且还乘坐了飞机。

长年来，任跃进也积累了一些上访经验，比如每年党的代表大会和人民代表大会期间上访、当地领导更换之时上访一般都有些效果，现在换了李书记，所以任跃进前来上访，打算撞一下运气。

叶飞陪送李书记到了信访局，信访局张立军局长先向李书记介绍了任跃进的基本情况。上访人常年上访，形成了偏执性的性格，情绪上容易激动，且爱说一些过头话，多年来政府采取过劳动教养、行政拘留等措施，总体效果不佳。任跃进仿佛是上访着了魔，这边一从劳教所出来，那边就尿急般奔去上访，再后来有关领导打了招呼，通过法定程序，把任跃进送到精神病医院，治疗了一段时间，除了呆滞一些，迟顿一些，上访的热情依然未减。

李书记问任跃进目前的情况，张立军说：“目前在家，这几年我们为了防止他越级上访，经过市委同意，对他采取了轨迹化管控的措施。

李书记问：“什么轨迹化措施，说清楚些？”

“也就是随时掌握他的行踪，最初我们派了三名干警，采取一天二十四小时盯控，努力把他看牢盯死，由于警力有限，干警们压力大，后来我们利用科技化的手段跟进，在他家附近安装了两枚探头，现在看管起来方便多了，两名干警就够用了，另外我们和运管部门打好招呼，只要他外出，利用身份证购买车票、机票或者住店，我们立即就知道他的动向，由于管控措施得当，这一两年来，他一直都没能外出越级上访，我们也受到了地区信访部门的表彰”。

李书记脸色一沉，打断张立军局长的话，有些生气：“怎么能这样，就不能采取一些柔性管理的方式吗？”

张局长受了批评，脸色红起来，控制不住情绪就显得比较激动：“起初，我和您的想法一样，买了好烟好酒，过年过节都去拜见他，也不怕书记您笑话，为了让他息诉罢访，我甚至还认他做了干爹”！

张局长说到这里，眼泛泪光，看得出为了工作受了极大的委屈：“这老汉实在太难缠了，油盐不进，你这边看望他，给他送礼送钱，你前脚走，他后脚就跟着去上访了，而且他还和其他上访户搞串联，向他们传授上访经验 ，前几年每年我们市信访局都因为他被地区、甚至省里点名批评，我也实在是没办法了”。

张立军说的是事实，其实还是作了一些保留，由于任跃进上访影响恶劣，市委责令张军限时解决这一问题，否则就下台，这问题哪是信访局能够解决的了的。干儿子被逼到要下岗，做不成人民公仆了，张立军因此发了狠，放出“要么同归于尽，要么息诉罢访”的话来，可惜这句话竟被老头录了音，幸好被及时发现，强行将录音设备收缴损毁了，才没有造成什么恶劣的后果，但干爹干儿子的情谊至此不保。

办公室走道里忽然有些吵闹，有人嚷着要见干儿子，张军虽不作声，但脸色明显有了变化，大家都明白任跃进来了，正在外面发飙，李书记也了解地差不多了，看了看叶飞，叶飞指了指外面，李书记点了一下头，叶飞开门把任跃进请进来，任跃进大刺刺地横进来，叶飞心里想，果然不招人待见。

任跃进看见张军，一脸恶笑：“干儿子你也不去看我，干爹想你了，所以来看看你，”说完话，发出一阵刺耳地笑声。

张立军强忍着悲愤，坚守着忍耐。

李书记站起身来，脸上挂着自然的笑容：人民公仆吗，都是人民的好儿子，我是市委副书记李军，你也可以说我是你的儿子。

任跃进不再笑了，自已找了位置横下，很有些不屑一顾的样子。

叶飞端了一杯茶送到任跃进面前，说：您大老远来应该是解决问题的吧，要不你到这里干嘛。

任跃进端过茶，故意发出很大声响地喝了一口：官官相护啊，我们老百姓告状有用吗？

李书记坐到他对面，让他不得不面向着自己，依然笑着：说说看，需要市委、政府解决什么问题，解决不了再骂不迟。

任跃进从身边包里抽出一沓材料，甩到李书记桌前，发出“啪”地一声响，口中说：“我也不抱什么希望！”虽然话依然难听，但语气已有所缓和了。

李书记笑笑，也不作声，拿起材料开始翻阅。

刚才，叶飞真担心他会和李书记引起什么冲突，现在彻底放心了，李书记的情绪根本就不是一般人所能影响的。