交通建设属于基础设施的重中之重，在赵无极的计划里，在五年计划（其实只有4年）结束之后，要实现公路“村村通”，标准不能低于21世纪的“村村通”。

与公路“村村通”相配套的，还有电力“村村通”、电话“村村通”、广播“村村通”，电视信号覆盖全乡80%的领域。

此外，凤山场镇将启动新的建设规划，由现在又破又烂的才200米长的独街，形成一横（长400米宽20米）二纵（各长100米宽12米）的街道格局，城镇常住人口由现在的500余人（不含学生）扩展到5000人，初具现代化小城镇规模；重新规划建设农副产品交易市场、畜禽交易市场、菜市场，统一建设乡自来水厂（现在用的是山泉），统一规划乡工业发展园区。

工商业与乡镇企业，凤山乡将重点发展凤山酒厂、凤山中药厂两大支柱企业，向外扩张凤山建筑公司、凤山豆干合作社，稳步发展其他各大专业合作社，鼓励供销社与乡政府及个人联合，组建新型商业企业，搞活凤山商品流通，鼓励凤山场镇居民创办个体餐旅企业。

凤山酒厂的目标，87年内将实现销售收入200万元，利税20万元，90年实现销售收入2000万元，利税300万元，员工规模超过200人。

凤山中药厂的目标，87年实现销售收入100万元，利税5万元以上，90年实现销售收入1000万元，利税80万元以上，员工规模超过100人。

凤山建筑队今年要完成公司化改造。并实现产值1000万元以上。利税30万元以上；在未来四年内。产值与规模将连年翻番，90年争取实现产值1亿，利税300万元以上，员工规模超过300人。技术人员超过100人（建筑公司实际用工要大得多）。

凤山豆干合作社，以及其他专业合作社，都有相应的发展目标。当这些目标全部实现之后，仅工商业这一块（含合作社）。凤山乡的财政就有可能突破1000万元。

1000万元，在后世任何一个乡镇都是十亿、百亿产值的数字下，根本就算不了什么。但是，在这个时代，如果真能实现1000万元的税利，凤山本级财政至少可以留用500万元，在这月工资刚刚过百的时代，很能够做一点事情。

农业经济这一块，赵无极定的方略是：稳定粮食生产，大力发展特色种植业以及特色林果业。凤山乡准备成立“凤山果业合作社”，全力推出“凤山核桃”、“凤山板栗”、“凤山春桃”等品牌；准备成立“凤山林珍合作社”。推出“凤山银耳”、“凤山木耳”、“凤山食用菌”等品牌。

“凤山果业合作社”与“凤山林珍合作社”，其实是各村专业合作社的联合体，但前提是各自独立经营，自负盈亏，互不干涉。一般而言，各村专业合作社，主要任何是组织生产，开发新产品；而乡一级的合作社则主要负责技术指导以及市场营销，各吃各的饭，各挣各的钱。

譬如龙王潭山珍合作社，不满意“凤山林珍合作社”给的价格，可以不卖给“凤山林珍合作社”，而转卖给别人，凤山乡党委政府以及任何人，都不得干涉。

为了避免这一情况的发生，赵无极在制定相关文件时，特别强调了“订单”一词，即年初时“凤山林珍联合社”给各专业合作社下“订单”，说好数量、等级与价格；如果到时“凤山林珍合作社”拒不收购，就要赔偿一定村民的损失；而各村合作社也不能因为价格突然高了就不想卖给乡上，也要承担违约责任。

当然，各专业合作社也可以去外面寻找“订单”。

一句话，“订单”就是合同，是保护双方利益的有法律效力的合同。至于这个价格定得如何，那就看双方对市场信息的把握了。

采取这些办法，赚钱只是赵无极的一个小目的，他最根本的想法，是通过这样的操作，让农民懂得市场经济，懂得经营管理；而懂得市场经济懂得经营管理的农民，还是传统的农民吗？原来那两亩地，还能够束缚住他们吗？

农业经济的另一块大头就是养殖业。除了“野放养猪合作社”外，赵无极鼓励有养殖能力的农户，发展专业养殖，争取每个村形成10户左右年出栏100头肥猪的“养猪大户”，5户左右年育肥500头羊的“养羊大户”，2年出笼10000羽以上的“养鸡大户”。

如果这些目标真能实现，凤山的农业经济就不存在任何问题了。

凤山的农业经济，粮食是绝对没有前途的，粮食最大的用处就是要么自己吃，要么做饲料。因为它性价比低，同样质量的稻谷，要拉到县城，每斤就比别人要多4分钱运费。那么，凤山什么东西性价比高呢，那就是180万亩山林，以及9万亩耕地。

凤山的耕地，只有约10分之一能种水稻，其他都是旱田、坡地，亩产量非常低，而且播种、收割成本更高，因此，用来发展林果、山珍或养殖，其用武之处就大了！

到了后世21世纪的一些山区，他们依然受穷，其他因素就不用说了，他们的地方官员或者百姓，可能就没弄清楚这个土地投入与产出之间的性价比问题。

一般而言，山区的地不值钱，到处都是山坡荒地，如果用来种粮食，亩产比别人低，投入比别人多，市场比别人远，怎么竞争？但如果发展多种经营，譬如种植木耳，或圈笼养鸡，其性价比一下子就提高了多少倍。

但是，靠农民一家一户的小农经营。也不行。譬如。你们家今年收了1000斤木耳。但这个乡只有你们一家有，你怎么卖，你卖给谁，虽然最后也能卖掉。收入也不错，但其中的销售成本，就极有可能要占利润的三分之一甚至更高。

因此，政府引导。形成规模，畅通销售，乃是山区农民得以发展起来的三套马车，缺一套都不行。

在农村建设方面，赵无极没敢提出后世“农民新村”的概念，至少，在凤山的钱钱没挣到手之前，不敢挠动这一块，那是花钱的大王！但是，赵无极还是根据这个时代的特点。提出了一些指导性意见。

譬如大修沼气池；整治环境与个人卫生；解决人畜饮水；对居住偏僻的村民实行移民等。

教育方面，赵无极提出了“学生奖学金”和“教师奖学金”的概念。这些东西，本来是应试教育的产物，但赵无极没有其他任何办法可以改变这一历史惯性！

譬如后世的假期补课，政府、教育主管部门、舆论等一再批判，但就是有学校要进行补课。是学校真的要顶风作案？其实，学校校长还担心补课被上级领导给拿下呢。

学校补课真正的最大的“推手”，其实就是每个学生的家长！他们的孩子，没进入重点中学，已经输了一截了，难道，还要让他们的孩子再输一截？

家长不在乎补课费，也不在乎孩子累，他们只在乎孩子考个好高中，好大学！即便后世大学生烂市，但家长们对补课依然热情不减！

这事情的复杂性就在于，一个班上的学生，并不是每个家长都支持补课，但只要有那么部分家长补课，那么，自己的孩子也就只有跟着补了，为啥，道理很简单，补课时老师讲的就是课堂知识，老师补课时讲了，以后上课就未必会讲，如果自己的孩子没去补课，等于是挪下功课了，到正式上课时又怎么跟得上？

赵无极为了让凤山乡大大小小的人物接受这个“五年计划”，苦口婆心地讲了两个三小时，即总共六个小时。但最后，认可这个“五年计划”的人并不多。

即便是乡党委一般人，譬如韦长青韦书记，都明确表示，这个“五年计划”我之所以举手同意，不是因为这个计划本身说服了我，而是我相信赵乡长能够让这个“计划”变成现实！

赵无极听到这些言论，可谓是欲哭无泪！

因为，这个计划，虽然是发端于他的思想，但却是经过系统升级后奖励的“方案优化”进行“优化”过的啊。

如果不是因为赵无极人品好，这个方案看来是要夭折在凤山乡了。

惟有一个人是例外，这个人就李苹。因为，此前赵无极的那个《凤山乡工业发展可行性报告》，凤山乡党委一般人也不看好，几乎全体反对，李苹自己也不看好，她只是觉得里面有些东西比较新奇，再加上报告本身写得非常好，她才寄给自己的老爸的。

这一次，赵无极再次抛出的这个《凤山乡（1996-2000）经济社会发展五年计划》，她最初的感觉也是很不好，这些目标，能够实现吗？比天方夜潭还要玄幻啊！不过，李苹马上就联想到上次那个报告的事，华办要求厅级干部学习赵无极的那篇文章，李苹春节期间回平原过春节时，老爸已经给她说了。

这个几乎是颠覆性的事实，让李苹觉得：凡是凤山乡干部反对的，而恰恰就是党的高级干部肯定的！而且，事实也最终会证明，赵无极是正确无比的。

譬如她也曾经不看好的所谓合作社，恰恰是这些专业合作社，去年给凤山乡带来了实实在在的改变，不但让相当比例的农户大幅度增收，而且还让乡政府安然地度过了可能出现的财政危机！(。)

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