事实上，黑山市的民评官暂且得不到执行，因为经济特区很快就要成立，各个单位也要进行重组。一般来说，各种考核都是在年底进行。

不过，这也只是赵政策的一个策略：造势。

公家车上的识别牌却是马上得到执行，赵政策的市委一号车上第一个贴上了市委记字样，接着是高风市长的市委二号车上贴上市长字样。其他车辆自然是不敢怠慢，坚决执行市委的决定。

至于赵政策自己，则专门私人买了台小车，方便去秦露那**使用。

关于将黑山市和乌山市进行合并，成立黑乌经济特区的提案在人大常委会上得到通过，北龙省省委很快就得到了消息。

李泉友省长第一时间通知了乌山市的市委记冯文丘。

一场博弈就此展开，在黑山市和乌山市之间。

冯文丘得到这个消息，心里一凉。赵政策的背景冯文丘是知道，在省里开会的时候也见过赵政策几面，作为兄弟市的同级领导，两个人开会时还有说有笑。

冯文丘从来没有想过自己什么时候，会和赵政策这样有强硬后盾的人产生矛盾，这也是冯文丘最顾忌的地方。道理很简单，和太子党之类的人产生矛盾，只有输的分，不可能占到什么便宜！

乌山市的市长戚染成却是有些兴奋，乌山市的经济状况和其他条件，毫无疑问是要比黑山市好很多。在戚染成看来，新成立的经济特区，理所当然应该以乌山市现在的领导班子为基础，然后再成立新的领导班子。

一个经济特区，按照惯例是要和省城平级，升为副省级城市。而这一点，是戚染成梦寐以求的事情。

“记，李泉友省长可是很看重您和我们乌山市，上次来视察的时候还和您详细谈论过我们乌山市未来的发展战略呢。?萑境珊苁切朔艿厮担昂芸炀涂梢猿闪⒕锰厍涂梢源笳购晖剂恕！?

冯文丘不动声色地说：“乌山市和黑山市合并，成立经济特区，这事情太突然了，我没有任何心理准备啊，心里是一点底都没有。”

事实上，冯文丘心里也很是后悔，大骂自己笨蛋。李泉友省长上个月来乌山市视察的时候，还再三强调让冯文丘向黑山市学习，搞一些创意出来。可当时冯文丘没有怎么在意，以为李泉友省长只是说官面话罢了。

这么简单的道理，自己居然没有转过弯来，平白失去了两个多月的时间，也就等于失去了先机，怎么能不叫冯文丘懊悔万分！

对赵政策，冯文丘非常顾忌。这倒不完全因为赵政策身后那深厚的背景，主要是冯文丘知道赵政策的手下倒下过无数官员干部，手段非常狠辣！

在官场上，通常来说，只要不是什么刻骨仇恨，一般人都会留有一定的余地，并不会赶尽杀绝。可这个年轻的市委记赵政策脑子里好像没有这个观念，只要是看不顺眼，那是谁的帐都不买。

黑山市的原任市委记孙东方就是被赵政策给赶跑的，在离任之前，还被赵政策在市委常委会议上指着鼻子骂过两次。而这些，冯文丘都知道。

如果有可能的话，冯文丘甚至不想和赵政策这样的人做同事。有这样一个同事在身边，说不定哪天自己就会四五葬身之地。冯文丘很清楚，自己可还没有黑山市的原任市委记孙东方那样的背景。

孙东方在大黑山原始森林爆发超级大型火灾的时候，虽然有渎职嫌疑，却还是全身而退。冯文丘扪心自问，要是孙东方换做是自己，只怕就没有那么便宜了，说不定还有牢狱之灾！

想想这些，冯文丘就有些不寒而栗。

可冯文丘同时很清楚，自己要想不和赵政策做同事，只怕很难了。新成立的经济特区，要想让赵政策没有一席之地，那基本上是不可能的。

而冯文丘自己也有难处，那就是自己绝对不可以离开乌山市。相对于乌山市的市长戚染成来说，经济特区的成立对于冯文丘来说没有一丁点的吸引力，甚至可以说是无妄之灾。

冯文丘很清楚，乌山市有很多黑洞，现在还没有修补好。要是自己离开了乌山市，等赵政策入政黑山市，自己只怕就要去牢狱里度过下半辈子了！

所以，冯文丘并不想把赵政策得罪太厉害，甚至不想和赵政策产生矛盾。

不过，冯文丘也不得不盯紧即将成立的经济特区市委记位置。这是没有办法的事情，市委记是一把手，市长是二把手，市委记可以决定的事情市长不一定能够拍板！

甚至，冯文丘想到了妥协，实在不行的话，冯文丘也宁愿当即将成立的经济特区的市长，在赵政策的领导下开展工作。

而冯文丘的这种想法，连李泉友省长都没有预料到。

当然，现在有搭档戚染成跳出来，对即将成立的经济特区市长一职位虎视眈眈，充满**，在冯文丘看来是好事情。

让戚染成去上蹿下跳，自己在幕后进行指挥，就让事情有了回旋的余地。即便以后和黑山市领导班子之间的竞争失败了，那戚染成无疑是最好的替罪羊。

“老戚。”冯文丘微笑着，“经济特区一成立，你这个经济能人就可以大显身手了。”

“记，一切堵还需要您的领导和支持。?萑境尚闹幸涣荩辖羲档溃昂秃谏绞邢啾龋颐俏谏绞形蘼鄞幽母龇矫嫠担颊加泻艽蟮挠攀疲飧鑫矣行判摹Ｎ颐俏谏绞姓庑┠暝谑形湍牧斓枷拢〉昧瞬淮淼某杉ǎ一瓜Ｍ芄患绦谀牧斓枷驴构ぷ鳌！?

这个时候，戚染成认为自己最需要的是和冯文丘搞好关系，一旦冯文丘当上经济特区的市委记，自己接任经济特区的市长一职位机会就会大大增加。当然，这需要冯文丘点头认可，这一点非常重要。

“我倒是也希望和老戚你继续搭班子。”冯文丘不动声色地说道，“只不过，我们可不能小看黑山市，如今的黑山市，在赵政策的领导下，早已经今非昔比了。”

“赵政策也不过是京城来的空降兵，原任市委记孙东方又走背运，出了森林火灾，才成了替罪羊。?萑境善擦似沧欤拔蘼凼亲世故悄芰Γ哉吣哪芎图悄龋俊?

“话不能这么说。”冯文丘淡淡地说，嘴角露出一丝笑容，正所谓千穿万穿，马屁不穿。“黑山市这两个月的动作可比较大，又是修特级公路，又是办工业园，风头正盛。就连省委吴记，都在大会上多次表扬了赵政策和黑山市。”

顿了顿，冯文丘沉声说道：“老戚，情况只怕没有你估计得这么乐观啊。”

“记，这段时间您可要多往省里跑跑啊。?萑境尚睦镆唤簦辖羲档溃罢哉咛涤泻苌畹谋尘埃臀饧潜冉锨捉颐遣坏貌环馈Ｖ灰钊咽〕つ芄恢С治颐俏谏绞校蔷筒慌铝恕！?

“李省长给我通过电话。”冯文丘不紧不慢地说，“省委省政府会组建一个评估小组，对我们乌山市和黑山市两个地级市进行综合评估，最终决定即将成立的经济特区领导班子人选。”

“这就好。?萑境删秃苁切朔艿厮担爸灰∥≌牧斓寄芄灰煌胨似剑揖筒慌滤谏绞心芄幌破鸲啻蟮姆缋死础！?

顿了顿，戚染成马上很是关心地说：“记，我们是不是想办法让评估小组先到我们乌山市来？”

“评估小组的组长是省府办主任侯庆生。”冯文丘微微一笑。

冯文丘和戚染成都是老官场了，自然知道先评估乌山市，就取得了先机，掌握了主动权。

由戚染成出面，去打通侯庆生这个主任的关系，自然是最好不过了。至少，在冯文丘看来，这是最好的局面，自己用不着出面，却有可能取得成效。

“记，我们的这个市委市政府大楼是不是可以考虑装修一下？?萑境陕晕⒁怀烈鳎褪蕴阶潘档溃坝屑父龈愎こ痰钠笠刀级啻伪硎竟敢馕蕹グ镂颐墙凶靶蕖！?

“嗯。”冯文丘不置可否地点了点头，对于这样的面子工程，冯文丘一向是很看重的。不过，这事情自己没有必要表态，反正让戚染成去鼓捣就可以了。

冯文丘很清楚，戚染成这些年没有少从这些工程商人手中拿好处。

“这些事情你们市政府方面看着办吧。”冯文丘笑着说，“不过，不能太铺张浪费了，那样可能适得其反。”

戚染成对冯文丘这个老奸巨猾的政客早就看的一清二楚，对冯文丘的这个态度，倒是一点都不奇怪。

不过，戚染成对这个评估看得比什么都重要，已经是豁出去了。

戚染成不只是打算把市政府大楼来个扩建与装修，还准备做几件面子工程出来。

第一件事情，戚染成就下令马上开始将乌山市市区沿街的老房子外墙重新粉刷，让外观看起来更漂亮一些。

可别看这么一个小小的外墙粉刷，动起手来确实要花费两百万以上的资金。

事实上，即便是最新版本的《现代汉语词典》，也没有关于面子工程的解释。可即便没有权威的解释，也不妨碍人们对面子工程的理解。

所谓的面子工程，不外乎是两项评判标准。

一条是，面子工程针对特定的目标人群，目的是对他们起到取悦的作用，显示自己的政绩。

另一条是，面子工程为了达到预期的效果，必然要在很大程度上掩盖事实的真相。

就本质而言，面子工程追求外表的光鲜，气派，而不在意实质，也并不在意成本的付出。

当然，在乌山市的政府工作会议上，也有个别人提出了异议，认为这样做太铺张浪费了，两百万可以做很多事情了。

当然了，对扩建和装修市政府，乌山市的领导干部基本上都没有什么意见。毕竟，这代表着政府的脸面问题嘛。

再说，这些人每天都在这里上班，自然希望自己的工作环境能够得到改善。更何况，扩建和装修不用市财政掏一分钱！

“这个粉刷房屋嘛，就像人在不断地换自己的衣服和每天要洗脸一样。?萑境扇词翘枚手卮虺隽艘桓鲎匀戏浅Ｌ械谋确剑拔胰ゼ父龉铱疾旃且彩钦饷锤傻摹！?

戚染成这么一说，没有出过国的人就无从辩驳了。不过，没有出国过的人从国外的电影电视中应该也可以知道一二。

但是凡在的另一面什么样，怕是非得到现场才能知情。

按照戚染成这个比喻，如果一个人换衣服只换外衣而不换内衣，洗脸只洗脸蛋而不洗脖子，那么他的行为就算不上是讲究个人卫生，而应该属于某个人的面子工程。

而把临街的房子粉刷了，相邻不靠街的房子样貌依旧，甚至如果同一幢房子，把临街的一面粉刷了，而另一面样貌依旧，弄成一幅阴不阴，阳不阳的模样，大约也可以认为是面子工程了。

不过，戚染成在乌山市的市政府里面的领导是强有力的，这个粉刷市区沿街的老房子一事项得到了坚决有效的执行。

经过这么一弄，乌山市的外观确实漂亮了很多，但是内部居住环境却没有任何变化。

这样一弄，马上有不少市民就认为这是典型的面子工程，破口大骂。甚至有临街的居民极力反对，不让施工队伍粉刷自家的房子。当然，这样的人被干部们认为是不识好歹，然后强制执行。

当然，也有记者为此专门采访戚染成市长：“现在有不少市民认为对乌山市沿街的老房子外墙进行粉刷，是典型的面子工程，不知道戚市长您有何评价？”

戚染成自然是予以否认：“这些工作原来已经计划要做，只是这次提前做了。”

于是，报道就说：不少乌山市民对粉刷临街老房子的这一工程存在普遍的疑问，说明在面子工程与否的问题上，市民和市长产生了分歧。

当然，这份报道也有赵政策的朋友肖达的一份功劳，肖达需要报道材料，赵政策需要打压乌山市，两个人是各取其需，心照不宣。

于是，这份报道逐渐深入，最后得出结论：面子工程是千夫所指，乌山市为粉刷沿街建筑外墙，要斥资两百多万的数据也出来了。厘清其是否面子工程，关系到这么一大笔的资金是否花对了地方。

报道最后一句话让人啼笑皆非：一项政府工程是不是面子工程，当然不是因为哪一方声音大或者哪一方权力大而占上风！

赵政策对这一事件虽然从来没有做过公开的评价，但心里却一直有一个评价标准。不过，赵政策的理念要升华了很多。

赵政策认为，应该把面子工程上升到民心工程的境界，然后进行评价。

不过，判断一个项目究竟是面子工程还是民心工程，显然是一个不大不小的难题。二者可以统一，既属于民心，又能彰显出政绩。但也可以对立，非此即彼，不可调和，定性则完全由*来指挥脑袋！

乌山市的市长戚染成也是头脑发热，“足智多谋”。在粉刷临街外墙的工程进行当中，又弄出了一个“小手笔”。

从省城到乌山市的公路两旁，已经存在了一百八十四块石碑。

这些石碑可以说是这条公路上一道独特的风景。那么，这些石碑是干什么用的呢？

在乌山市内，一直有立石碑的光荣传统。从产业发展，工程项目建设到培养养猪大户，什么都有。甚至于不少行业，机关部门每建一个项目，都要立一块石碑，以此为证1

这些石碑无非是张扬“政绩”，“形象”，或者是“功德”的！

那么，碑是什么？定义是：竖立起来作为纪念物或者标记的石头！

实质上呢？古人有过精辟的论述。为《三国志》作注的裴松之说：“碑铭之作，以明示后昆，自非殊功异德，无以允应兹典。”他认为一旦“勒铭寡取信之实，刊石成虚伪之常”，直接的坏处是真假相蒙，混乱视听。所以他指出立碑宜谨慎，这样才可以“使百世之下，知其不虚”。

市长戚染成就拿这些石碑做了些文章，要求相关工程部门要按质按量完成。

所谓的质量，就是这些石碑要统一油漆，弄得更加漂亮，亮丽一些！所谓的数量，就来了个硬性规定，把石碑的数量增加一倍。

可这个事情戚染成同样遇到了麻烦。工程队昨天立下的一块石碑，当天晚上就被一个气愤的年轻农民砸掉了这块所谓的“功德碑”，背去扔进了山涧里！

也难怪这个年轻人发脾气，产生冲动！这块石碑上大言不惭地刻着当地投资了多少钱，解决了多少户农民的搬迁扶贫。按照这个石碑上所说，这个农民的应该是占了政府的光！

可实际上，本来早就“受惠”的这些村民却仍然是老样子，气就不打一处来，谁都能够理解！