赵政策在美国纽约的记者招待会上的演讲征服了很多外国人。不到两个月，就有不少外国投资商人来到了乌黑市经济特区，洽谈投资事宜。

而这个时候，在赵政策的一力促进下，土地的使用权在特区内也获准可以有偿转让。

别小看这么一个小小的土地使用权有偿转让政策，却让很多投资者趋之若附。

不过，这个时候，房地产市场还是个稀有名词，对于国人来说。只是，外国投资者却深知其中巨大的商业价值。

赵政策在多种场合表示，黑乌市经济特区遵照中央和省委在改革开放中先走一步地要求，运用中央赋予的政策，要想方设法抓住各种机遇，以改革促发展，努力把政策优势，地理优势和人缘优势转化为现实的经济优势。

赵政策很是自信的表示：黑乌市的经济面貌即将并且正在发生着深刻的变化，迎来一个思想大解放，社会打变革，经济大发展，生活大改善的充满生机和活力的黄金时期。

赵政策也日益忙碌起来，忙得不可开交。

赵政策首要的任务就是以市场为取向。推进经济体制改革，逐步建立富有活力和效率地新机制。

为此，在黑乌市经济特区里，赵政策又开始推行价格改革，建立起按照价值规律和供求关系形成价格的价格机制。

赵政策心里很清楚，价格改革是经济体制改革和市场发育的关键。

时至今日，从七九年放开大部分农产品价格，进而逐步开始放开了工业品价格，再进一步对占绝大多数的竞争性商品，服务和要素价格进行着市场调节。

赵政策要做的，就是不断快速加大各项商品销售总额中市场调节的比重。为此，赵政策给市政府直接下达了一个指标，那就是到年底，全市商品销售总额中，市场调节的比重必须超过百分之九十五。

光是价格体制形成，还不足以让经济得到快速发展，这是肯定的。

既然是经济特区，赵政策自然是要走在改革开放的最前列，不断深化生产，经营体制改革，形成敏感，有序，求效益的市场主体。

赵政策心里也很清楚，生产，经营体制改革是建立市场制度的中心环节。

对于特区来说，工业就是一切。

而显然，现在特区里国有企业占工业总产值的百分之八十以上。这是赵政策认为大有问题的地方。因为，这些国有企业的效益都不怎么行，很多还处于破产边缘。

赵政策一次性选择的包括金丝纺织厂在内的两百家企业作为试点，从以承包为主要内容的企业内部改革开始，逐步建立企业的自主经营，自负盈亏，自我积累，自我发展的机制，并不断深化企业改革，逐步建立适应市场经济的现代企业制度。

在这两百个试点企业中，赵政策提倡进行劳动用工，工资，价格，人事等“四放开”的改革。

金丝纺织厂的厂长王长明等一干高层管理人员倒是做梦也没有想到，市委书记赵政策居然会极力鼓励管理认购这一方案。

在这些高层管理人员看来，这就是天上掉馅饼的大好事情。

事实上，就连政法书记兼公安局长的马风谣也很是纳闷：明明厂长王长明和泰达贸易公司的老板谢仲夏在相互勾结，不断转移着厂子里的关键设备与技术骨干，甚至连账目都在作假，难道以赵政策这样精明的人会看不出来吗？

按照马风谣的想法，就是把泰达贸易公司和金丝纺织厂的管理层给一锅端了。反正都是些贪污**分子，怎么也错不到哪里去。

可赵政策知道，法不责众。更何况，要想查实谢仲夏和王长明等人的贪污**等证据，不是三两天能够得手的事情。

可赵政策等不起，即便一下子就把谢仲夏和王长明等人抓起来，纺织厂里那就是群龙无首，势必大乱。更何况，还多了一个泰达贸易公司，只会增加更多的不稳定因素。

还有，谢仲夏的泰达贸易公司垄断着金丝纺织厂百分之七十以上的贸易额。要是动了泰达贸易公司，很有可能金丝纺织厂的产品一下子陷入滞销绝境，让纺织厂一下子走向更加难以挽救的泥沼里。

另外，王长明等人的管理才能也是赵政策目前比较看重的。金丝纺织厂要尽快走出困境，进行股份制改造，最好的办法无疑是管理层收购。

当然，赵政策绝对没有放过王长明和谢仲夏等一帮蛀虫的想法。这只是暂时的策略，短暂的妥协，缓兵之计。

等到金丝纺织厂渡过这个难关，王长明等人的犯罪证据应该也收集齐全了。到时候，再收拾这些人也不迟。

对于省委，赵政策最希望得到的就是权力。能够简政放权，转变政府职能，改革才会更有深度和力度。

事实上，早在七九年，中央就富裕了沿海发达省份实行特殊政策和灵活措施，其实质就是中央对沿海发达省份放权，当然，那个时候沿海地区还不算发达。比北方的省份甚至都要穷很多。

沿海省委抓住了机会，早在八一年，就提出了“对外更加开放，对内更加搞活，对下更加放权”的方针，实行财政分级包干，企业利润流程，外汇分成等给地方和企业自主权的政策，逐步把固定资产投资，利用外资等方面的限定审批权下放给市，县政府。不断缩小指令性计划，还生产经营权与企业和农民。坚决摒弃计划经济体制下形成的政府包办一切，指挥一切的传统观念，决策意识和方式方法，从过去的主要精力在批钱，批物，批项目，管生产，管分配，管制度，转到主要精力管规划，管政策，管调控。管监督上来，通过制定和发布社会经济发展总体规划，产业政策，投资政策，地区发展战略等来引导市场主体生产，经营的方向和规模，为企业开拓国内外市场提供招商引资，信息咨询等服务。

而在八零年开始，沿海地区就实行了“划分收支，定额上缴，五年不变”的财政包干体制。对市县财政实行包干办法。

而从八五年开始，沿海省份更是实行了“核定收支，分级包干”的财政体制，打破了过去“统收统支”的做法，并随情况的变化实行不同的包干形式。

而对于赵政策来说，就是借鉴这一些成功的经验，把各项改革快速推行开来。

当然，因为黑乌市经济特区刚刚成立，在起步上就比沿海经济特区落伍了一大截。这个时候，赵政策就需要更加优惠的政策。

在赵政策的要求下，中央和省委都一致同意在黑乌市经济特区实行财政包干体制。这下，赵政策的信心上来了。

要知道，在这样特定的历史时期实行财政包干体制，毫无疑问会调动各级生财理财的积极性，各级财政在收支平衡的前提下，就可以对本地企业采取激励性政策，创造出“蓄水养鱼”，“养鸡下蛋”等新的理财路子，增强企业自我积累，自我发展的后劲，开辟财源，为经济建设和社会发展的资金需要提供一定的保证。

而这一点，是赵政策最为看重的。

未雨绸缪，赵政策早在黑山市任职市长的时候，就已经开始着手推进科技产业化，国际化的改革。

其次，赵政策大力提倡改革教育体制，实行分级办学，分级管理，鼓励各方面办学，面向现代化教学，引导劳动者求学，培养和输送各种实用人才，为黑乌市经济特区的经济建设提供智力上的支持。

当然，赵政策有过让香港亚太财务集团等几家公司投资修建通往省城的特级公路的经验，并且进一步推广开来。

在赵政策的大力提倡下，以投资体制改革委动力。运用“以路养路，以桥养桥，以电养电，以水养水”的自我发展机制，大力改善交通，通讯，能源等基础设施和城市公共设施，为黑乌市经济特区经济的快速发展提供了基础性条件。

赵政策的战略计划做得非常详细，也非常有吸引力。只不过，在不同人的眼里，得出来的结论是不一样的。

在提交给省委的工作计划当中，赵政策这个市委书记甚至把本该属于市政府工作范畴的很多方面工作都拉了进来，丝毫没有觉得有什么不妥的地方。

北龙省省委书记办公市里，省长李泉友和省委书记吴裘皮又坐到一起来了。

“书记，这个赵政策口气还真有些大啊。”李泉友脸上的表情似笑非笑，“居然提出了摇利用先行一步的时间差，积极借鉴国内外的成功经验，力争用五年时间建立起社会主义市场经济体制的基本框架。”

“泉友同志，真个报告我也看过了。”吴裘皮微微一笑，“口号是大了点，但也够响亮，有些魄力。”

见李泉友嘴巴蠕动着，想要说什么。吴裘皮马上摆了摆手，示意李泉友听自己说。

“不过，我看这个报告里还是有几个地方值得肯定的地方。”吴裘皮正色说道，“比如，关于加快改革步伐，增创体制新优势方面的几点措施，我认为我们整个北龙省实施起来也是可以的。”

“嗯。”李泉友笑着说道，“我也是这个意思，看赵政策这个报告里分明是大手笔。比如深化企业改革方面，居然是提出推进企业组织结构调整，大力发展企业集团，通过实现规模经济增效益。”

顿了顿，李泉友叹了一口气：“他黑乌市经济特区一共才几个企业集团，除了乌山汽车集团，还有哪个拿得出手的企业集团。”

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“是啊。”吴裘皮呵呵笑着，“就这个乌山汽车集团，也是才刚刚通过在美国上市成功，融资到一亿两千万美元资金，才勉强度过眼前的难关呢。”

顿了顿，吴裘皮又补充道：“不过，我们还是要对政策同志有信心嘛。乌山汽车集团去美国上市，以前也是我们想都不敢想的事情，不也在他手中办到了吗？”

“书记，我不是这个意思。”李泉友赶紧笑着解释道，“我就怕政策同志人年轻，走大跃进道路，到时候给黑乌经济特区造成不可估量的损失，我们省委还要想办法进行弥补。”

“泉友同志啊，我知道你对政策同志有些不放心。”吴裘皮叹了一口气，“政策同志是太年轻了，做事又格外大胆，不按常规出牌，有时候就是我这个省委书记都替他捏一把汗哪。”

顿了顿，吴裘皮语重心长地说道：“不过，人才难得嘛。有省委省政府给黑乌市经济特区把好舵，只要大的方向不出问题，我看出不了什么大乱子。改革都是摸着石头过河，我们现在最需要的就是新观念，新方法，新措施。”

“嗯，我明白。”李泉友就笑着回答，“政策同志和我在某些方面还是观点一致的，比如建立适应新体制要求的统一，开放，竞争，有序的市场体系，重点在建立资金，产权，技术，劳动力，房地产等要素市场上有新的突破。还有进一步转变政府职能，增强宏观调控手段和能力，主要在产业政策，项目投资，金融，税收，收入政策等方面进行有效调控。”

吴裘皮一听，心里暗自一乐。

说什么观点一致？

事实上，当赵政策提出所谓房地产项目的时候，省长李泉友当时就跳了起来，马上抓起电话打给远在黑乌市经济特区的赵政策，把赵政策给狠狠训了一顿。

不过，中央很快就下来了政策，允许黑乌市经济特区对土地使用权进行有偿转让。这下，李泉友才转过弯来。

直到黑乌市经济特区的几块地皮卖出了在很多人眼里是天文价格的钱后，李泉友跟着兴奋起来。

这一点都不奇怪，要知道李泉友身为省长，对财政资金短缺的事情可一直头疼不已。这下，地皮可以卖钱，李泉友自然是高兴了。钱哪，是李泉友也非常需要的东西哪。

李泉友的观念马上来了个一百八十度大转弯，对赵政策提出了所谓房地产项目很感兴趣，甚至已经准备在省城里也试一试。在李泉友看来，省城的地皮怎么也比黑乌市要贵一些，好卖一些。既然黑乌市的地皮都能卖出高价，那么省城的地皮自然能够卖出更高价了。

可是，李泉友的想法被几个副省长坚决反对。开什么玩笑，赵政策的身份摆在那里，有赵家的背景。要是这个买卖土地的事情出了问题，随意找一两个替罪羊，赵政策可以继续当市委书记，实在不行的话，赵政策还可以回京城。

可李泉友省长提出来这个想法，尽管和赵政策方法大同小异，执行者则肯定是几个副省长。这种费力不讨好的事情，几个副省长都不大愿意干。

再说，就是沿海的经济特区，关于有偿转让土地的事情，在很多地方，甚至是京城里，也是在议论纷纷，又引发了姓资还是姓社的大讨论。

在国内，什么事情都好办，就是别出现啥意识形态方面的问题。在这种意识形态方面，谁都不敢冒天下之大不韪！

这下，李泉友也没有太多的办法。相反，这个时候，李泉友倒是有些期待中央给出更加透明的政策，允许经济特区以外的地方也可以对土地使用权进行有偿转让。

可要等正式法规出来，谈何容易，估计至少是两三年后的事情。

为此，李泉友和吴裘皮沟通过这个问题，吴裘皮当时让李泉友问问赵政策是否有什么内幕消息。

等李泉友打电话问赵政策的时候，赵政策先是愣了一下，后来倒是没有隐瞒，直接告诉李泉友：土地使用权有偿转让将作为法律在明年的人代会上通过！

想归向，吴裘皮嘴上却说着：“泉友同志，你对政策同志提出的这个东北老区经济开放区概念有什么看法？”

“这个想法与我不谋而合。”李泉友微微一愣，随即笑呵呵地说，“建立和发展东北老区经济开放区，以教育和科技开发及其成果转化为先导，以覆盖全区的交通，能源，通信为基础，以现代制造业和第三产业为依托，以拳头产品为龙头，以比较利益为动力，组建跨地区，垮行业的各类企业集团，通过联合投资，共同开发，技术培新和长期购销合约等途径，开拓地区间多层次，多类型的合作。建立起各地区和各产业之间优势互补，利益共享，风险分担，联动发展的老区经济开放区。”

省委书记吴裘皮又是心里一了，嘴角忍不住抽动了一下。看来，李泉友这个省长和自己这个省委书记一样，对赵政策提交上来的工作报告看得非常仔细。只不过，李泉友的记忆力看起来比自己要好，居然能背诵出这么多条条框框来，真让人不得不平佩服。(！)

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