在玉茗影视传媒集团的基地食堂吃了一个简单的工作餐，方志诚匆匆赶回东台县政府，参加县长常务会议。

今天的常务会议议题主要包括三点内容，第一点，审议《东台县促进经济发展的财政奖励暂行办法》，该办法由财政局提出，与会人员综合会议讨论意见，对《办法》作进一步修改和完善。

这个办法其实主要是针对招商系统的奖励政策，所以方志诚提出了多项意见，用来维护自己分管的部门利益，“众所周知，现在经济发展政策，已经追赶不上时代的潮流，以招商引资为例，虽然现在东台县的招商势头很好，但奖惩力度薄弱，导致招商引资的积极性和主动性不够，所以我们必须要改进原有的激励政策，进一步促进经济发展。”

戚芸也颔首认同：“没有不吃草便挤奶的牛，想要进一步刺激经济发展，必须要有投入。除了奖励招商引资有贡献的人之外，我们还要重奖企业，对创新性企业、纳税大户、名牌企业进行奖励。如此一来，才能营造良性的企业环境，更好地让县内企业健康有序的成长。”

不过，邓洪国却是显然不认同这个观点，“制定奖励办法，我是举双手赞同的，不过细节之处，有待商榷，这标准似乎有点高，尤其是招商引资这一块，我认为还是太夸张了。”

该奖励办法已经被多次讨论，邓洪国现在提出刁难，让众人忍不住觉得奇怪。财政局为戚芸主管的部门，邓洪国现在提出自己的观点，不仅仅是将矛头对准方志诚，还得罪戚芸。众人都能看见戚芸皱起眉头。

陈德平一向沉默寡言，轻咳一声道：“我认为洪国通知的提议还是有道理的，现在东台县经济发展势头迅猛，在这种背*景下，我们要尽量节省成本，可以奖励那些有功劳的企业，但不能将财政收入过多地分配给体制内的人员。我说得直白一点，作为公务员，为促进经济发展做出贡献，这是分内之事，额外提出财政奖励，这是一种变相的分配利益，若是被群众知晓，会闹出矛盾。”

这是陈德平少有的表态，他分管公安系统，在县政府的影响力只在戚芸之下，因此说话极有分量。而且，他的观点也有道理，站在百姓的角度考虑问题，指出不公平之处，倒是很难让人找出破绽。

招商局作为招商引资的口子，自然受到这一政策的优惠最大，然而，对于科教文卫或者公检法系统，这一政策聊胜于无，因此他们这两个副县长纷纷出言，表达不满。

方志诚微微一笑，道：“既然德平县长和洪国县长，均认为招商引资奖励的标准太高，那么我认为财政局可以将标准降低一下。但是，刚才德平县长所言，认为我们给对做出突出贡献的体制内人员奖励，有违原则，我必须说两句。奖励是为了更好地刺激员工的积极性，现在不少公务员都开始下海，原因是什么，现有的薪资待遇无法满足他们的需求，如此一来导致大量人才流失。大家都是官场中人，某些机构为了增加公务员的收入，默认他们通过不法渠道赚取灰色收入，这是一种观点误区，我们需要扭转这种思路。谁说公务员就不能光明正大地挑战高收入，只要通过正当的途径，为政府取得应有的贡献，我想应该阳光的给他们奖励。当然，我们给出这些奖励的审核流程，需要公平公正，切忌弄虚作假。”

戚芸也颔首同意道：“对招商引资有功人员进行奖励，这是市里的招商引资奖励政策上进行修订的，也是全国各地都在推行的办法，咱们东台不能够落后于人，标准可以稍许降一点，但不能降得太多。”

邢继科也轻哼一声道：“不少公务员都挖空心思想致富，现在给他们一个渠道，莫非还有什么不满？况且这个奖励方案，不仅仅针对体制内的人员，是针对全县所有公民的，大家都是一碗水端平，无论是体制内还是体制外，只要为东台的经济带来活力，我们便奖给他，有何不妥之处？”

邓洪国和陈德平两人互相看了对方一眼，不再多言，奖励办法势在必行，他们只是表达一下不同的声音，表明自己的立场而已。

现在东台县政府的风向大变，戚芸虽然只是常务副县长，但已经成为核心灵魂人物，邢继科虽然没有握有实际权力，但毕竟名义上是一县之长，在加上方志诚，三驾马车齐奔，戚芸的势力可以说是如日中天。

陈德平和邓洪国这些原本亲孙伟铭的官员，无疑开始为自己的后路开始筹谋，如果不适度地发出自己的声音，只会一步步地被逼入绝境。

邓洪国和陈德平的联盟，让其余几名副县长纷纷开始揣摩，究竟该站在哪一边。尽管孙伟铭在县政府的影响力被削弱，但他毕竟是县委书记，作为孙伟铭的新代言人，邓洪国和陈德平无疑很快会成为戚芸这边的敌对方，最终成为二虎相争之势。

在官场上，骑墙派是死得最惨的，所以其余三人，廖贵东、顾源、邵建翔纷纷开始考虑以后在县政府应该如何自处。

廖贵东原本跟方志诚有过节，当初在招商投资公司的所有权上争执了一番，因为没有抢到这块蛋糕，所以耿耿于怀；邵建翔跟陈德平关系不错，所以也站在戚芸等人的对立面，因此戚芸这方而言，只有顾源是可以争取的。

现在东台政府正副县长，除去被架空调职只挂个名的罗辉，加起来八名，这么一计算，形成四对四对垒之局，不过，戚芸这方，因正副县长同在一个阵营，少许占据上风。

第一个议题结束之后，会议开始第二议题，审议《东台县城市生活垃圾处理收费管理实施办法》。众多副县长没有表示异议，该议题经过讨论多次，如今只是走个过场及流程。

会议第三个议题，研究外来人口子女就学问题。2006年，东台招商引资成功的同时，吸引了大量的外来务工，单以县城的外来人口统计，已经超过二十万人，与此同时，也出现了一个问题，外来务工人口的子女如何就业。因为东台不出意料，在未来五年将成为一个移民城市，提供配套的教育政策，已经迫在眉睫。

邓洪国首先发表看法：“我认为，现在当务之急是要新建、扩建的方式增加中小学的数量，同时也要鼓励社会力量办学，为外来人口子女提供更多的学校。”

其余众人也纷纷表示赞同，邓洪国负责教育工作多年，提出的方案也是中规中矩，在教育方面，他有着绝对的话语权。

方志诚挑了挑眉，并不赞同邓洪国这种简单的方式，“洪国县长，我觉得你看得还是太简单，现在外来务工人口最大的问题，并不是没有学校可以上，而是户籍制度影响学生接受教育的公平性。外来人口子女在我县上学，按照现有的制度，不仅要支付高额的借读费，同时择校的可选择不强。如果不从根本制度上打破壁垒，很难解决问题。”

邓洪国眉头微微一皱，反唇相讥地说道：“志诚同志，我知道你的意思，你是希望政府将外来人口一视同仁，不过，你有没有想过面临的风险，如果不对外来人口子女进行限制，本地居民会认为外来人工抢占他们的教育资源，如此会引起更加激烈的矛盾。”

方志诚不屑地说道：“按照这种区别对待，东台永远留不住人。东台已经进入高速发展的时期，如果不打破壁垒，不改变观念，会将这种打好局势给破坏。外来人口在未来会对东台做出巨大贡献，不仅要简单的扩建，鼓励社会办学，还要充分挖掘公办学校的容量。对居住超过一定年限的外来人口子女要进行减免借读费，同时要实现外来人口子女学校的教育资源与公办学校的教育资源平等，这样才是解决之道。”

邓洪国见方志诚头头是道，愤怒地拍了拍桌子，“只会纸上谈兵的马谡！”此言说完，邓洪国直接怫然离去。

一场常务会最终不欢而散，方志诚最后对于东台县教育的看法，落在众人眼中，略微有些不妥，被认为是故意找邓洪国的不舒服。

其实，对于外人人口子女就学问题，方志诚是有感而发，他认为这是东台在未来必须要正视的问题，所以才会让戚芸将此议题放在常务会上进行讨论。然而，主管教育工作的邓洪国显然没有那么重视，他只是认为多开几个学校，让外来人工子女有可以读书的地方，如此便算是解决问题，可谓是太过敷衍。

教育是很重要的一个环节，如果不处理好，在未来很有可能出现许多矛盾，继而影响东台政府的形象，方志诚是在防患于未然。