看这个年代，不了解统销统购，只能够说对这个年代半知半解，也不会了解后面的一系列事情，统销统购贯穿了前面整个时代，是影响最大的政策。

这个内容一直想写，但是时间线还没到，开头有不少书友争论前面几年吃不吃得饱等问题，看完这个政策大家就不会有疑问了，后面那几年又是什么情况，大家也能知道一二。

首先说人口：

53年进行了人口普查，总人口为601，938，035人，这其中包括了湾湾——759万1298人。

其中城镇人口53年是7826万人，比52年多了663万。这是由于工业化和退伍军人进城增加的人口，农村是生产粮食的地方，每年国家要从农村收购粮食满足城市的人口需求。

由于进行‘一五计划’，工业生产是需要原材料的，其中油料作物、棉花等都是要通过土地种植的，也就是经济作物。农村种植经济作物的地区不少，这些人也是靠买粮食吃饭，53年预计有1亿人口，这些人实际购买粮食是317亿斤，这类人也叫做经销户。

经销户：从事经济作物种植（黄豆、棉花、菜籽、水果等）、打猎、农村手工业等这一类人。

以上就是一年中吃所谓‘商品粮’的情况，当然这其中经销户有些还是种植过一季粮食的，也就是一季经济作物，一季粮食，不全靠买粮食吃饭。

在52年7月1日至53年6月30日，这一年内国家共收入粮食547亿斤，比上年度增长 8.9%;支出587亿斤，比上年增加31.6%。（收入的粮食包括农业税和市场收购的粮食。）收支相抵，各地粮仓赤字40亿斤，国家储备余粮减少。

支出的粮食587亿斤中，应该还包含了出口、军队供应、工业等用粮，其中出口，52年出口是152.88万吨，53年是182.62万吨，农业国家靠卖粮食、农副产品等赚外汇，实是无奈之举，过去那么多年都这样，没有别的办法。

但是53年不少地方小麦受灾，预计减产70亿斤，国家收入的粮食就会减少很多，城市粮食出售如果无法满足，城镇人口吃饭就会成问题，经济种植区人口吃饭也会成问题，国家工业化发展就会止步。

要解决粮食问题，只能向农民收购满足需求的粮食，经过讨论，于53年下半年出台了统销统购政策，这个政策一直延续到85年才取消，这是一个很重要的政策。期间也有过一些改变，目前主要说说53到58年之间的事情。

统销统购没出来之前，农民种地交农业税就行，有多余的粮食就可以卖掉，卖给私人或者国家。统销统购之后，粮食只能卖给国家认定的粮食部门，私人不允许买卖粮食。制作粮食类副食贩卖要是没证，也是违法行为。

统销统购主要是粮食分配问题，出台后没有一个统一规定，各地执行标准不一，直到55年开始出现了‘三定’政策，才有一个统一标准。

‘三定’即“定产、定购、定销”，基本就决定了大家吃多少粮食。

粮食统销统购是一个分配制度。

定产：55年开始实施，提前预估产量，实行三年一定，即55年预估一下产量，一直按照这个定产数进行征购到57年。正常情况下粮食是每年增产的，直到一个阈值。

定销：顾名思义，即定量销售。

当时城市出台了规定，实行以人分等定量，分为9个等级：

从事特重体力劳动者每人每月50～55斤，重体力者40～44斤，轻体力者30～34斤，机关团体学校干部28～30斤，居民和10周岁以上者23～26斤，8至不满10周岁者为21斤，6至不满8周岁者17斤，3至不满6周岁者11斤，2岁以下者6斤.

由于农业歉收，从60年10月起，每人每月降低2～3斤。（各城市差距不大，基本就在这个范围内。）

农村统销：实行定点分月供应，节约归己，超吃不补。统销标准每人每天7大两，但是经济作物销售给国家，超出之后会奖励粮食，最多会补齐360斤。很少有种两季经济作物的，都是一季经济作物，一季粮食，经销户粮食供给还是不错的。

定购：这个说起来就比较复杂了，各地规定不一，但是最少的标准是360斤口粮，这部分主要是农业税只交3%到5%左右的地区，产量低。人均粮食产量低于360斤，不进行征购，还有一定的返校粮吃。

农民主要是留口粮，种子、饲料，也称做“三留”，这个也是有标准的。产量高的地方，口粮就留得比较多，一般是510斤到470之间。产量低的也不会低于360斤口粮。

种子每亩地不超过25斤，一年种植3季的地区不超过40斤。

饲料粮：猪、牛、马、驴、骡子差不多300斤左右。

这样之后，我们就可以将土地产出的粮食进行一个具体的分配。

第282章 必看（统销统购）

土地产出的粮食分为3个部分，粮食=农业税（公粮） + 统购粮 + 口粮、种子、饲料。

三定政策实施以后，由于定产较低，每年粮食也有所增长，所以会有余粮。余粮部分进行的政策是统购四成，自己留6成。

有余粮的情况下，粮食=农业税（公粮） + 统购粮 + 口粮、种子、饲料+余粮（余粮=超购（余粮40%）+自余）

例如：假如每人有3亩田，每年亩产500斤，定产是400斤，口粮（口粮在500斤）+种子75斤+饲料300斤，定产数量在1200斤，实产1500斤。

农业税按10%（58年以后有调整）就是120斤（按定产计算），统购就是225斤，余粮有300斤，超购四成即120斤，余粮180斤（归自己）。

最后个人所得：口粮、种子、饲料875斤+余粮180斤=1055斤。

征收农业税120斤+统购225斤+超购120斤=465斤。

以上仅为举例，真实的情况，定产一般是实产的9成到9成5之间，差距不会太大，第一年余粮也不会太多，第二、第三年余粮多一些，也是看天吃饭，三年下来一起有150斤余粮归自己就算不错了。

从资料上看，征收农业税+统购，53年占全国粮食的28.4%。有几年是超过30%，后面就逐年下降，从62年的25%，到了76年又是20%。

58年取消“三定”，实行粮食购销任务层层包干，全县落实，生产队完成包干任务后，多余粮食自行处理。直到65年才重新实施，还是一定三年，到了71年改为一定五年。

“三定”政策在那个粮食紧张的年代是一个很好的政策，定产的粮食产量，群众是可以接受的，只要年景好，余粮还是有不少的。

后面进行公社化后，基本框架还是这个框架，统销统购政策也不变，但是口粮按照“人七劳三”进行分配（有的地方八二分配）。

67年提出来“备战、备荒、为人民”的口号，到68年实行超产部分“二八”开，即国家收购二成，其余由生产队储存，藏粮于民，集体储粮迅速增多。

72G命委员会又规定，稻产区每人每年口粮供应原粮250～275公斤；杂粮产区200～210公斤，完不成任务产量任务的，稻产区降为243公斤，杂粮区190公斤。以茶、林为主的山区缺粮队为250公斤。

一般山区和人多地少的缺粮队，其中稻产区原粮为280公斤，杂粮区为180公斤。（原粮转化为成品粮折算率在75%。各地规定也有一定差别，主要看各地人口和产量。）

完成征购任务后的余粮，采取“三、四、三”办法处理。即国家超购30%，集体储备40%，生产队集体事业留用30%，持续到解散人民公社。

农民种的粮食，不是想吃多少就吃多少的，交农业税是正常，完成国家统购任务是那个时代农民的伟大贡献。

包产到户前丰产区口粮基本在500斤上下浮动，加工成成品粮就只有375斤，每个月是31.25斤，但是考虑到按“人七劳三”分配，个人吃到嘴里的就有差别了。那些年干活也多，社员勉强算重劳动力，这点粮食肯定是不够吃得，大家都说饿是正常的。

有些地方粮食产量每年都有提高，就会导致后面余粮多，集体如果分余粮，吃饱是可能的。所以有人会说吃得饱，有人会说吃不饱，这就看当时的大集体的发展。

正常年景大家能分多少粮食，都是有规定的。你要是在山区，人均就几分地，一年能有360斤原粮已经算很不错了，很多时候还要吃供应粮。

国家太大了，各地差距也很大，所以看法就会有很大的差别，但是具体情况具体分析。

要想真正弄清楚，各县县志都有详细的数据，农村每人到底多少粮食，计算一个平均数还是可以的。人七劳三，按平均数的7成来计算，这就是最低的口粮供应了。

统销统购中关于粮食的政策，基本就是上面这些了，也不知道说没说清楚，具体框架就这么个算法。

玉米当时是主粮，现在是杂粮，那个时候杂粮一般是红薯、山芋、土豆等。杂粮折算主粮在5:1到4:1之间，有些人说吃玉米吃杂粮，北方种的就是玉米、小麦，也没那么多面粉吃，吃玉米是正常的。

粮食去了哪里？

以53年为例，做一个计算。

53年粮食产量是3337亿斤（万吨），出口37.3亿斤粮食，人口是5.9亿，人均拥有粮食559.3斤。

那个时候蛋白、油脂摄入少，考虑到全国平均，以家庭为单位，老中青相结合，人均原粮650斤可以吃饱。（成年人干活800斤原粮吃饱）

这还没有计算工业用粮，牲畜等饲料粮和种子。全国统计的也是主粮，也就还有大量的杂粮，大家混着吃，饱个肚子，还是有希望的，大部分粮食丰产区都是可以吃饱的，吃点白米白面也是正常。

58年抗生素开始普及，国家花大力气整治痢疾、疟疾、血吸虫等疾病，人民寿命普遍延长。其中严重危害人民健康的血吸虫病，在中国流行了2000多年。解放前，疫区遍及江南12个省、市的350个县，患者1000万人，受感染威胁的人口达1亿以上。

人均寿命的增加，幼童的成长，人口的大量增长，这都是要消耗粮食的，粮食的增长速度，赶不上人口增长的速度，有一些年人均粮食是逐年减少。

从62年以后，国家出口一些粮食，进口了大量的小麦等，粮食进口量是大于出口量的。

再加上后面一些年的国际局势，开始“备战，备荒”，人均食用量是减少了不少，但是这些粮食也没有消失，上面也介绍了个公社的储存。

怎么就吃饱了？

这是一个很清晰的话题，现在普遍认为是包产到户后大家就吃饱了，主要是积极性提高了。

这个是很有道理的，不积极是不能致富的，积极的方式也很多。

大家了解粮食这部分的统销统购政策后，应该有一定的想法，农民种地，统购少了，自然到手的粮食就多了。

从1979年开始，粮食统购指标在1971年确定的“五年不变”的基数上，每年核减50亿斤，同时增加进口粮食，让农民休养生息。

定产按照71年的计算，统购减少，余粮自然增多，个人所得也就多了起来。

79年有些安徽推行包产到户，同时3月国务院规定提高粮、棉、油、猪、蛋、蔬菜、水产等18个品种收购价格，粮食的统购价格从夏粮上市起提高30％，超购部分在这个基础上再加价50％。

农药化肥之类的也降价20%

粮食价格提高了，积极性起来了。

亩产产量跟生产方式关系不大，有些年甚至还有所降低。主要变化的是个人粮食分配变了，到农民手里的变多了。

有些所谓的产量翻一番，提高了多少多少，这个奇迹就那么几个。

在过去正常年景下，种子好，多用化肥农药，每年粮食提高10%到15%就很不错了，后面每年全国粮食总量提升也就不到10%，是正常的提升。直到亩产达到一个阈值，粮食产量才会慢慢变化不大。

84年起，猪、禽、蛋列为三类物资，取消派购，实行市场调节，自由收购，个体屠宰户开始出现。这个时候农村肉票就名存实亡了，大家有钱就可以自由买肉。

85年1月，上面发布《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，决定取消粮食统购，改为合同定购。至此，从53年起实行了30多年的农村粮食统购制度被合同定购制度所取代，这项政策出台后，多的粮食就可以市场自由交易，粮食不够吃的，也可以从市场自由购买了。

彻彻底底告别了吃不饱饭。

82年全面解散人民公社后，重设乡镇政府，提出了“三提五统”、乡级自收自支的财政体制，促进了农村自由市场，提高了工作积极性。