唐岩的脸色越来越阴沉。

藏锋在斜对面摆摆手，示意他稍安勿躁。

总督不知道是有恃无恐还是想要压压唐岩的威风，很长时间都没有说话-毕竟这里是总督府，他们进入主席台区域前都已搜身检查，确保没有武器才能进入办公厅。

任何一个有理智的人都不会在这种情况下闹事，除非活的不耐烦了。

直到那根烟烧到一半，他才在青花瓷烟灰缸点掉灰烬，慢条斯理讲道：“我是宝石城总督不假，却不代表能以绝对权力去干涉整个系统运行，你们应该清楚，总督这个位子不是封建王朝的皇帝宝座，但是把持各部门的人确是相当于古代的王公贵族。”

“赏金任务的发布归民政使管理，那个人跟我的关系并不亲密……”

总督的话让唐岩生出许多思考。

一个百人规模的熊猫人军团就能催生雷老二、烈手、田虎三巨头，彼此明争暗斗，互相敌视。有万人定居的宝石城在经济与权力上的纷争自然有过之无不及。

宝石城的权力系统来自旧时代琴岛市幸存军事人员，他们来自不同的部门，有不一样的番号。

在食不果腹衣不蔽体的艰苦时刻能够做到团结一心，带领核爆幸存者在体育场定居生活。当这座城市吸纳的外来人口越来越多，城市规模越来越大，时间越来越久，权力阶层不再为食物、药品、军火、交通、娱乐、居住环境等等生活需求伤脑筋，在分割利益蛋糕过程中积累的矛盾与冲突就会越来越清晰，越来越膨胀，最终变成一颗炸弹爆裂。

宝石城目前还没有爆发实质性权力斗争，或者说军事对抗，都是因为眼前这个人的努力。

被许多宝石城居民认可的一个观点是-如果眼前这个人没有及时接过总督之位，力排众议推行了一项货币政策，宝石城当前权力系统极可能在四年前就崩溃了。

距离核子战争爆发已经过去快200年，宝石城建立也有几十年时间，为了规划辖区内的经济活动，在城市扩建完成后当权者颁布了一系列新法规，其中最关键的一条就是结束长久以来以物易物的商业模式，由总督府利用战前科技制备发售一种叫做宝石币的城市货币，集市内的所有服务与商品都要以宝石币的形式体现其价值。

在度过最开始的混乱期后，宝石币的发行为宝石城成为半岛东部地区最大的经贸中心奠定了坚实基础，使得城市的工商业健康有序地发展了多年。

近些年来为了与西方的鸢城争夺区域内一些村镇的支持，选择以借贷方式定向投送大量宝石币。

从大方针上看这么做对宝石城的发展壮大有积极意义，然而对于宝石城的居民，这种做法无异于公开掠夺。

掌握宝石城权力的几个集团依靠方针里的漏洞，通过与借贷方勾连的方式，将宝石城新发行的宝石币据为己有，以此来剥削与掳掠财富。

因为总督府垄断了权力与资源，人们敢怒不敢言。

为了保护自己的财产，宝石城的居民与商人纷纷抛售手里的宝石币，换成药品、粮食、军火等废土世界硬通货。

集贸市场的商品价格一时飞涨如潮，越来越多的店铺回归以物易物的原始交易方式。

宝石城的权力集团自然不愿意看到这种情况，最初的办法是以投机倒把罪严惩那些拒不接受宝石币，选择以物易物的商铺主事者。

这种杀鸡儆猴的举措没有解决问题，反而激化事态，令城中有些积蓄的商家与民众倍感恐惧。

既然无法改变事实，只能选择用脚投票。

于是很多人带着药品、军火、粮食等等物资向西转移。

运输货物需要安全快速的交通工具，需要保镖清理沿途活尸，防备掠夺者袭击。就是在这般情况下，黑手佣兵团与白寡妇的车队获得长足发展。

该现象愈演愈烈，宝石城的管理者们急得团团转，没有想到局势迅速恶化，经济体系出现崩溃兆头。

他们总不能堵门封城，不让居民离开，那样宝石城才真的完了。

曾经被誉为高瞻远瞩的决策，却成为宝石城走向衰败的起点。

利益集团的台前人物为了开脱责任，保护自己，将罗作明-也就是现任总督推上了宝石城的首领宝座。

说起来罗作明也是一个能人，为了挽救宝石城，以自己脑袋为赌注，力排众议推行新的货币政策。

首先颁布废钞法令，中止旧的宝石币的流通，发行钻石币。宝石城居民可以按照一定比率将手中的宝石币换成钻石币。

其次，钻石币锚定西方联盟法币，总督府没有权力私发货币。

在宝石城卫队的配合下，新的货币政策开始起效，集贸市场的秩序趋于稳定，城内商业活动慢慢恢复原来的水平。

毫不客气地讲，罗作明的作为救了宝石城，保护了城内居民的利益。

然而他的做法封锁了权力集团一些人攫取财富的路径，招来许多管理人员的不满，但因为广泛的民意支持，那些人即便心怀愤恨，也没有将他怎样。

随着时间的流逝，宝石城崩溃危机渐渐被人抛在脑后，罗作明在管理宝石城这件事所受钳制也越来越强。

毕竟城里的气象一直在变，可是掌握这座城市命脉的人还是原来那些。

罗作明不过是一个被推到前台的脸面人物。

“我想，军团长或许能够体会‘身不由己’这个词背后的无奈。”总督看着藏锋叹了口气。

唐岩低着头默默思考。

掌控宝石城税务、治安与能源供应的王明。

拥有星辉农场与牧场的柴晓农。

垄断军火市场，并握有粉红天堂干股的夏启明。

负责民政事务，还有宝石城水产大亨身份的黄雷。

把持药品市场，与奴隶贩子来往密切，又是黑手佣兵团金主的回连才。

能够动用宝石城卫队三分之一军力的总督大人。

再加上城建、水管、科技、运输等领域的寡头……这些围绕代表人物形成的利益团体构成了宝石城的管理系统。

唐岩想起一句话-“麻雀虽小五脏俱全”。

宝石城规模不大，各方面的斗争却是不少。

便在这时，罗作明忽然看着他的脸说了一句话：“虽然没有办法直接帮你，但是我可以给你指一条明路。”