申屠嘉站在一旁，目不斜视，他身材高大，强壮魁梧，看起来确实很威武。

奈何，鼻青脸肿却破坏了这种肃穆感，让他多了几分喜感。

身为从底层甲士杀出来的申屠嘉，就在方才，跟陛下进行了一次友好的角抵，申屠嘉正值壮年，他很年幼的时候就跟着高皇帝作战，一次次死里逃生，他不像樊哙那样来了几次先登直接担任将军，也不像周勃那样全地图参与度百分百成为一代名将，申屠嘉的经历，非常的普通，却又很不普通。

第一次作战，当樊哙咆哮着顶着箭雨爬上城墙的时候，申屠嘉却躲在甲士们之中，看着周围被射杀的同伴，害怕的哭出了声。

当夏侯婴驾驶战车冲进敌阵一路横冲直撞，杀的对方主将都开始逃亡的时候，申屠嘉颤抖着砍下了第一个首级。

当周勃追着敌人满地跑的时候，申屠嘉正在鼓励着自己的九位下属，告诉他们战事并没有那么可怕。

当数百万军队聚集在垓下，项羽如同野兽般撕破了阵线的时候，申屠嘉骑着战马，领着自己的百位骑士最先完成了对项羽的包围圈。

当曹参领着齐国大军猛攻陈豨大军的时候，申屠嘉披着重甲，领着将士们破城。

当李左车与匈奴大军死战的时候，申屠嘉独自领着军队转进朔方等地。

他一步一步的得到升迁，每次战役都没有很亮眼的操作，可每次战役他却又活了下来，他的经历比起樊哙等人似乎要普通很多，可能站在皇帝面前发表自己想法的申屠嘉，又不是那么的普通。

如今，申屠嘉以两千石的九卿的身份站在刘长的面前，尽管他还很年轻，可这些年的战争风雨在他的脸上刻下了不可磨灭的桑沧，战事已经深入骨髓，军旅作风成为了他的习惯，为人耿直，清廉，不讲礼仪，却又格外的服从命令，仿佛融合了所有大汉底层甲士们的不同习性，那些战死的同袍的灵魂都能在他这里所找到。

他有多服从命令呢？

当刘长说要与他角抵，让他不留力的与自己较量的时候，这厮不假思索，即刻就是一拳打在了刘长的鼻梁上。

刘长活了二十九年，向来都是他打人，还不曾有人敢打他的。

刘长只是因为片刻的惊愕，就挨了一拳，吕禄都吓傻了，即刻就要高呼，好在，刘长反应极快，下一刻，申屠嘉就已经被刘长所打翻在地，两位壮汉在厚德殿内互殴，申屠嘉很快就败下场了。

刘长坐在上位，揉着自己的脸。

“朕还没有吃过这样的亏呢！！”

吕禄紧张的站在他的身边，正要抹药，刘长却一把推开了他，“紧张什么？他还能打死朕不成？！”

刘长再次打量着面前的申屠嘉，这厮简直比周昌还要头铁啊。

周昌很倔强，不听他人的劝说，总是杠刘长，可刘长很欣赏他，因为对庙堂来说，既需要张不疑这样的，也需要周昌这样的，在周昌告老之后，刘长却一直都找不到能接替他的人，季布和栾布也很强硬，可毕竟是自家舍人，他们的劝谏跟周昌是不同的，如今这位申屠嘉，倒是能接替周昌的位置，成为庙堂里的“新刹车”。

同时，申屠嘉年纪并不大，等到刘安长大了，申屠嘉无论年纪资历各方面，都能变成一个新的周昌了，到时候，可以作为刘安的刹车。

刘长咧嘴笑了起来。

“嘉，你过来！”

申屠嘉即刻走到了刘长的身边，“听闻你对季布的新政有意见？你是什么想法？”

申屠嘉不悦的说道：“陛下，当今朝中大臣，皆为您过去的舍人，这些人不通过朝议，私下就决定大事，制定政策，朝中大计，本该是群臣商谈而成的，岂由两个人聚在一起就制定的道理呢？不能查缺补漏，若是出现了危害，那不是要危及社稷嘛？”

“陛下对大臣们宠信太过，让他们忘记了庙堂的制度，肆意妄为，这是不对的，庙堂既然有相应的规矩，就应当按着规矩和制度来操办大事，岂能随意行事？臣并非是对季御史的政策有成见，臣是对如今的三公有成见！”

刘长眼睛一转，戏谑的问道：“对太尉韩信也有成见？”

申屠嘉认真的点着头，“有，哪有当朝太尉长期在外领兵的道理？私自出兵，不禀告庙堂，同样是太尉，河西国的太尉私自出兵就要被羞辱，当朝太尉却可以任意妄为，这是什么道理呢？！”

刘长这下是真的有些惊讶了。

这厮倒是真的敢说啊，果然是比周昌还要头铁。

不知道的还以为是法家又出了新人呢！

“好，朕明白伱的意思了，朕会安排的，你不必担心了。”

刘长打断了这个话题，随即又问道：“你从南越国而来，那边的情况，你还不曾与朕说起.”

说起南越国，申屠嘉就变得精神了许多，他认真的说道：“陛下，按着陛下当初的吩咐，臣在南越先行文教之事，城池之内再也听不到鸟雀之音县学比起吴楚还要多两所，只是，全部精力用在了教化上，在其余方面，收获并不是很大，户籍增长缓慢，在这些年里，也不过增加了五万余人，远不如吴楚长沙等国”

“吴王贤明，吴国强盛之后，他派遣人修筑了道路，加强了南越之联系，使得往来更加便利，如今南越最多的，就是吴国的商贾，从吴国长沙国前来南越做事的人达到了七万多人”

“沿海修建了四座船坞，用来与楚，齐，胶东等国进行贸易”

申屠嘉先是汇报了这些年里的南越的成效，随即说起了不足，“户籍太少，在人口最少的地方，一县之民，可能都不如中原一乡民众，牲畜急缺，有的县城甚至只有耕牛一百多头，完全不够耕耘所用.百姓们迁徙的情况非常严重，大量的百姓前往吴，楚定居，不愿意返回南越.”

“涝灾较为严重，连着几年，对耕地破坏极大”

“官吏严重不足.”

“有贼患”

“猛兽伤人.”

随着申屠嘉的叙说，刘长的眉头紧紧皱成了一团，申屠嘉又说道：“吴王虽然代命治理南国，可毕竟是以吴国为重，这些年里也为南越做了不少的事情，帮助甚大，可吴国与南越的发展区别太大，吴国已经达到了中原的水平，而南越的变化却并不明显.南越太子赵始”

申屠嘉沉吟了片刻，方才给出了一个不是很伤人的评价，“少有能。”

刘长却心知肚明，什么少有能，简直就是无能昏君，赵王跟他一比，那都算是尧舜之君了。

“也不能说太子无能，太子以灭猛兽安民的说法，整日进山狩猎”

“哼，堂堂一国之君，整日狩猎，不治民事，岂有此理？！”

吕禄看了刘长一眼，什么都没有说。

“如今南国最大的问题，就是没有人愿意前来，都以南国为蛮荒之地”

申屠嘉摇着头。

刘长抚摸着下巴，“若是这样，或许只能由朕来出面了，等朕忙完手里的事情，就带上全国的大臣，以数万人的随行前往南国游玩，去了个十几次，想必北方各地就对南方改观了.”

改不改观申屠嘉不知道，不过若是以这个规模去南，南边肯定得变天，各国国库都得空了。

好不容易劝说陛下打消了自己的想法，申屠嘉揉着铁青的眼走出了皇宫，刚走出来，就看到了最厌恶的仇敌。

晁错。

晁错在朝中没有什么朋友，放眼望去，皆是仇敌，朝中大臣与晁错的关系分成了两种，第一种是厌恶他的，第二种是想要杀死他的。申屠嘉目前就是在第一种和第二种之间，对晁错恨得牙痒痒，也不至于当场就劈死他。

“申屠郎中令，许久不见啊。”

申屠嘉没有说完，转身就要离开，晁错却急忙挡在了他的面前。

“你这次来见陛下，可是为了禀告南国的情况？”

“这与你何关？”

“吴王在南一手遮天，在各国安排自己的亲信，南人只知有王而不知有天子，这些事情，你可曾禀告？”

申屠嘉认真的说道：“吴王不会谋反，南也没有分地而治的实力，离间兄弟，可不是什么好事.我也奉劝你，不要总是想着挑拨诸侯与陛下的关系，吴王劳苦功高，与国有大功，若是与陛下离心，那你就是千古之罪人！”

“吴王有没有这种想法并不知道，他有这样的实力，这就是最重要的，一旦出现了什么新的变化，大汉又将动荡不安，战乱四起，十室九空”

听着晁错的话，申屠嘉伸出手来，一把掐住了他的脖颈，愤怒的盯着他的双眼。

“你见过十室九空的天下嘛？”

“还是你经历过战乱？”

“你知道什么？整日夸夸其谈，总以为自己比谁都看的明白，我才是从尸山血海里爬出来的那个！若是说朝中谁最不愿意让战乱重启，那个人是我，而不是你！！”

申屠嘉一推，晁错摔在了一旁，申屠嘉不再理会他，上了车，便离开了这里。

晁错站起身来，骂骂咧咧的拍打着身上的灰尘。

“助纣为虐，不知好歹，总有一天，你会后悔不听我言！”

当晁错笑呵呵的走进了厚德殿的时候，正好看到吕禄正在为陛下涂药，陛下的半张脸都有些红肿，晁错大惊，连忙走上前，想起刚看到申屠嘉那脸，骂道：“陛下！请诛申屠嘉！！”

刘长挥了挥手，“不过是角抵而已，朕无碍，只是这厮手还挺硬的。”

晁错抿了抿嘴，担忧的看着刘长。

随即他又想到，申屠嘉那厮居然能伤到陛下？能跟陛下走几个回合？自己平日里也能申屠嘉走上几个回合啊，难道，自己跟陛下也能

刘长抬起身，活动了一番，一脸和善的看着晁错，“错，想什么呢？”

晁错摇了摇头，急忙清醒了过来，“无碍，陛下，我是来献奏章的”

“哦？献策？”

“你还站着做什么啊，禄！给晁舍人上些吃的！”

“来，来，坐在朕的身边！”

晁错乖巧的坐在刘长的身边，仰起头来，勉强能看到刘长的下巴，刘长伸出手来，拍打着他的肩膀，两人之间巨大的体型差异，让刘长的举动看起来就像是在逗弄孩子一样。

晁错这才拿出了自己最新的奏章，刘长急忙拿了过来，认真的观看。

晁错的新奏章，所针对的就是佃户的问题。

同时，也是对当初的徙民方案的一个新补充。

“你要重新修改爵位？！！”

刘长瞪大了双眼，整个人都有些惊愕。

晁错却认真的说道：“陛下，当初秦国施行军功制，击败了诸国，统一了天下，大汉初立，用军功制为本，击败了内外的强敌，而军功制最大的作用，在臣看来，就是给与底层一个向上爬的通道，使得地方不固化，可如今，战事越来越少，而军功制却开始固化底层，寻常百姓若是富裕了，想要买下耕地，却因为爵位不足，不能拥有如此多的耕地而无法购买.”

“那些继承了爵位的人，大量的收购耕地，任用佃户，成为了一个又一个豪强大族。”

“地方官吏都是有爵位的人来担任，大多都是那些立功的甲士，这些人擅长作战，却不擅长治理，当时的秦国，常常征战，倒是需要这样的人才，可如今的大汉，治理地方却让一群甲士来执行，这如何能行呢？有的甲士甚至因此担任郎中令的位置，却没有相应的才能。”

“陛下这些年里，一直都在打破底层的爵位，不断的进行赏赐，可这还不够，臣以为，必须要改变对军功的赏赐，特权，以及册封等诸事.”

“先解决了军功制，然后原先所用来赏赐的大量官田和公田就能分与民，这些土地，对庙堂来说，放在郡县的手里的作用，远远少于放在百姓手里的作用，到时候，我们可以开边境之官田，只要愿意前来的，就将这里的官田赏赐给他们，对官田进行详细的标准，包括可以出售的和不可以出售的，永远赐予的和暂时租借的”

“中原的官田先放着，先开南国之官田，吸引中原的余丁前往，中原余丁思念故乡，不愿意离开，可若是濒临饿死，为了活命，想必他们也就愿意离开了！”

“中原的官田可以这么用，一户之中，若是有余丁往边塞开垦的，就给与同等的官田作为补偿！”

“对于佃户，只要我们设立专门的税赋，家里有佃户的人家多缴纳税赋，这个问题就很好解决了如今佃户大多都是底层富户家里，这些富户可承担不起这样的税收.到时候，大量的佃户失业，陛下再禁止游侠，提高商税，对匠人设立考核，断了他们的生计，为了活命，他们也就只能往南走若是快饿死了，还谈什么家乡呢！”

“到时候，让地方官吏多做宣传，愿意前往南方者，便让官府亲自护送.给与饱腹的粮食.”

晁错说的相当冷漠，也很不客气，所有的政策，就是要逼迫这些余丁们，主动让他们破产，断了他们的活路，让他们自愿的前往大汉所制定的地方。

刘长抿了抿嘴，迟疑了片刻。

晁错即刻说道：“陛下，这不是害民之举，大汉逐渐兴盛，户籍将会越来越多，余丁的数量暴增，佃户将会是普通农民的数倍，佃户一旦多了，他们的待遇就会下降，甚至可能为了活命成为大户之隶，陛下先前所做的努力，将全部白费！”

“耕地的增加是比不上户籍的增加的，中原有限的土地，不可能养得起如此众多的百姓，若是不及时前往各地开垦，保持户籍与耕地的平衡，任由大户兼并土地，佃户大量的增加，总有一天，忽然爆发的粮灾会害死数百万的人.”

“臣并非危言耸听，此为国之言也，百姓愚钝，他们是不会明白什么的做法对自己有利，只能由庙堂之贤人来带领他们做事，我大汉乃仁义之国，不能如秦国那样派遣军队驱赶着百姓前往迁徙，不过，我们可以通过庙堂的政令来实现这一点，至于中途所出现的伤亡，什么政策不会出现伤亡呢？陛下请勿迟疑！！！”

晁错站起身来，认真的说道：“况且，无论是禁止游侠，提高商税，还是设立对匠人的考核，都是无害之事，都是大汉所应当做的，游侠乱国，商贾偷奸，而手艺不合格的匠人，对民有害开边实边，便是大汉未来农桑之趋势，如今陛下不愿意主动来做，那以后就只能被动去做！！”