看着周宁胸口起伏不定，显然是气得不轻。

不过，程世杰倒没有着急，因为军事上的事情，程世杰并没有给大明皇家陆军和皇家海军上笼头，遇到突发状况，各地的军队有限权力反击，而且是无限制反击，就是手头上的家伙可以随便用，不开第一枪，不开第一炮是不存在的。

就算是出了问题，大不了赔钱，程世杰现在可不缺钱，宁肯赔钱，也不肯自损虎威，这是程世杰的处事原则。

“怎么回事？”

周宁忿忿地道：“那帮该死的，现在还不死心，居然是土司联系起来了，抱起团跟我们作对！”

程世杰听到这个问题，顿时沉默起来，这个问题非常敏感，在后世有多人非常理解，为什么欧罗巴州与中国面积差不多，却分成四十六个国家，而且经常闹出各种各样的问题，双方甚至打了上千年，从中世纪开始，直到成立欧盟，也是面和心不和。他们非常羡慕中国人的团结。

这不得不提及一个非常关键性的问题，那就是改土归流，这个事情要仔细说起来，事实上从三国时期就开始做了，最早做这件事的是孙策，接着是孙权，随后东晋时期接着做，南北朝，隋唐，甚至宋、明朝，清朝，历朝历代，都在做。

就像愚公移山一样，经过一千多年的努力，终于把统战工作做到位了，面对这个问题，光依靠谈判不行，光依靠军事行动也解决不了问题。

程世杰想了想道：“总参谋部的有没有拿出方案？”

“正在制定，详细方案最快也要十天时间才能拿出来！”

“提前没有准备吗？”

“确实是臣思虚不周！”

程世杰叹了口气道：“也不怪你们没有准备，现在土司制度已经非常稳固，各土司势力根深蒂固。土司们自主性极强，相当于自己地盘的土皇帝。”

宋献策沉吟道：“但是土司制度已经阻碍了大明鼎新朝新政的推行，处理土司问题势在必行！”

“但问题是，改土归流却困难重重，想要逐个击破完全不现实，持续发动战争必然导致民生凋敝，尸横遍野。”

程世杰非常清楚，权力就是上瘾的毒药，已经掌握强大势力的土司自然不可能愿意“一朝回到解放前”，如果贸然大规模实行改土归流，必然引起众多不满，恐怕会造成更大规模的战争。

但问题是，整个西南地区，土司却非常多，整个大明设立了六百六十六个土司，当然这些土司级别从正四品至从九品不等，有的是土司府，有的则是土司州，也有的是土司县，这些蛮夷

民风相对野蛮，管理起来难度较大，如果一味使用中原地区的管理办法，失效的可能性很大。

特别是凉山彝族地区家族和聚落之间争强好斗，手段狠辣，在长期的斗争中形成了强悍的战斗力，尤其擅长山地作战，驯服难度大。

程世杰决定召开内阁扩大会议，不过这场内阁扩大会议却没有在北京召开，而是直接在南京召开，参加会议的人员不仅仅包括内阁成员，也包括各部尚书、各管委会主任、副主任、委员们。

这场会议将在两个月后举行，至于各地管委会主任们能不能抵达，这就不是程世杰可以决定的事情了。

事实上现在的大明，也就是程世杰控制的地盘，名义上包括了浙江管委会、河南管委会、山东管委会、河北管委会、辽东管委会、辽西管委会、热河（漠南）管委会、双城管委会、特林管委会、兴安管委会（这三个就是努尔干都司）以及新成立的天山管委会（漠北）、湖广管委会，以及福建管委会、大员管委会、吕宋管委会、以及四川管委会共计十八省级单位。

至于两广和云、贵包括湖广和四川，只是有一个名义，事实上大部分土司，都建立在四四川、两广和云、贵，这是未来一段时间内非常重要的工作。

因为这场会议决定在南京举行，这让南京的百姓欣喜若狂，虽然程世杰从来没有说过迁都回南京，可是因为这么多官员要过来，他们自然是非常高兴。

事实上，程世杰决定在南京举行这场会议，真正的原则是距离湖广和四川、云、贵更近，随着南明的倒下，并没有像历史上一样，建立永历朝，哪怕程世杰杀得人头滚滚，因为程世杰的军队太强，强到让他们绝望，只好顺势投降。

反抗的下场实在太惨了，人丁死光不说，还要被抄家夷族，其实这并不是夷族，只是发配，哪怕最重的罪行，也只是发配詹州二十年而已。

就在决定召开这场会议的时候，程世杰也尽可能派人通知各地的土司，让他们前往南京开会，哪怕土司害怕程世杰对付他们，也要让他们派出代表过来，而且不白过来，无论是土司的代表，还是随从，朝廷包一切路费和盘缠。

很快南京城就热闹了起来，各地的土司对于大明朝廷这么大的事情，自然是有耳闻的，不过由于消息太过闭塞，他们并不清楚真正的原因，只不过，他们倒是知道大明换了新皇帝，让他们前往南京参加会议。

在以往的时候，新皇帝登基，他们也是要前往京城的，当然那个时候是前往北京，而且也要自负盘缠，有的土司太穷，反而要前往，因为有好处，新皇帝登基，自然要大赏群臣，土司也是群臣之列，皇帝一高兴，他们整个部落就可以过几年好日子。

短短时间内，南京城里就出现各种口音、或者打扮得奇装异服的土司和代表，沟通起来自然是鸡同鸭讲，沟通起来十分困难。

野蛮土司的代表和随从，都好勇斗狠之辈，一言不和，或者是一个眼神不对劲，马上就抡起刀子开片，在南京里的西班牙代表和威尼斯代表看到这一幕，终于发现，大明才是真正的战斗民族。

太残暴了，直接惨不忍睹。

好在程世杰直接委任了宋献策担任南京令，这可是天下唯一一号正四品的县令，这个县令手底下还有三千城管。

三千名身穿黑色劲装武服，装备着盾牌和橡胶棍，对付街头斗殴，自然是小菜一碟，盾牌一挤，渔网一甩，全部都要老老实实。

鼎新元年十月二十九日，这场会议在南京皇宫正式举行。这场会议其实分为两场，一场是内阁扩大会议，是内阁成员与管委会委员们的会议，主要商议的只是如何处理改土归流的问题。

经过三天的闭门会议，结合会议代表的意见，统一的思想，程世杰决定大棒加甜枣，也就是一手软，一手硬，非常老掉牙的手段，不过不得不承认，这个老套的手段非常好用。

接下来才是与土司们的专门会议。

偌大的南京皇宫奉天殿之中，这座拥有着四千六百多平方米的大殿之内，简直成了菜市场，二百六十多名土司代表发生了激烈的争吵，于来自北方的宁海军将领和官员而言无异外星语言，绝大多数时候是那些代表在吵，威尼斯凯瑟琳也是大开眼界。

乔凡尼望着凯瑟琳道：“你不是说大明人团结吗？你是不是对团结一词有什么误会？这些是比红胡子海盗还野蛮！”

凯瑟琳也不知道怎么回答这个问题。

就在这时，跟秦良玉身边的一名土司少主石天保问道：“他们这些洋鬼子说什么？”

跟在周围的官员一边抹汗，一边连连苦笑：“他们说，你们比红胡子海盗还要野蛮！”

“操你妈……”

要不是大殿中，还有几百名维持持续的近卫旅士兵，这就酿成了巨大的外交惨案，乔凡尼这个威尼斯海军上校，被一百多名土司的代表一起围殴，要不然乔凡尼就算医好了，还是扁的。

凯瑟琳有些幸灾乐祸：“你知道他们的团结是怎么回事了吗？他们无论怎么斗，怎么打，都是他们自己的事情，你别插手，插嘴也不行……”虽然有几百名士兵控制着局面，却挡不住那一串串往外蹦的粗言秽语。

吵得正凶，有人大吼一声：“监国摄政王驾到！”

激烈的争吵并没有随着这声大吼而戛然而止，直到程世杰掏出枪对着天花板开了一枪，众代表肃然起立，甚至还特意整理了一下衣着服饰，免得失了礼，那斯文的举动跟刚才粗野的语言简直判若两人。

可惜程世杰并不领情，他大步走进来，冷眼看着那些土司代表和管委会委员们道：“吵啊，继续吵啊，老子听得正来劲呢，怎么不吵了？”

孙之澋等内阁成员赶紧捂脸，没想到程世杰也直接爆粗口。

众土司代表低垂着头，不敢吱声。这帮家伙是典型的欺软怕硬，在跟自己差不多或者比自己逊色的家伙面前自然凶得很，但是在程世杰这个大明新皇帝面前他们的第一反应就是把尾巴夹起来，因为站在他们面前的可是一位大财神，如果他们让他稍稍不满意，无数财富就要跟他们说再见了！

程世杰一屁股坐在预先给自己留出来的御座上，拿起话筒，怒声道：“奶奶的，老子跟你们说过多少遍了，劲要往一处使，窝里横不算本事，跟着老子抢土盘才算你们有能耐，怎么你们就是听不进去，啊？是耳朵被塞住了吗？真要是这样，老子很乐意用枪帮你们一把！”

那帮年纪当程世杰老爸甚至爷爷都足够了的土司和代表们愣是让程世杰吼得一哆嗦，大气也不敢喘。

这主要是他们可不知道程世杰居然有如此神通，他的说话可以让在场的所有人都听得清清楚楚。事实上能够作为土司和代表，都是可以听得懂程世杰话的人，他们说的方言，只是习惯而已。

秦良玉陪着笑脸道：“王爷不要动怒，我们只是习惯了这样子吵上几句，大家都没有当真，如果你有什么事情要我们做，我们绝对是劲往一处使，绝不会含糊的！”

程世杰哼了一声，道：“说吧，刚才为什么要吵？”

石天保胆子倒是不小，硬着头皮说：“一些水源上的小冲突，不值一提，不值一提！”

程世杰没有在意他们所说的问题真假，清了清嗓子道：“今天叫你们过来，有几件事要跟你们商量。”

众土司和代表们马上竖起了耳朵。

程世杰没有废话，开门见山地道：“第一，我希望你们各土司，可以派出你们最勇猛的勇士，跟着本王去打仗，你们所有部落勇士，只要经过军部勘察，可以享受大明皇家陆军的待遇，那就是每一名勇士，每个月可以享受一两五钱银子的军饷，打仗期间每个月还有一两银子的补充，斩首一级，赏银五两，或者五十亩地、只要参加军队，那就赏赐一百亩地，本王说话算话，绝对不拖欠！”

程世杰知道跟这些土司和代表们讲大道理根本上是没有用的，也只有像秦良玉这样极为开化的土司，才有可能用大道理忽悠住。

程世杰接着道：“参加期间，伤了本王给治，如果阵亡了，一次性补偿三十六个月军饷，外加一百亩抚恤田！你们可以问问其他人，本王是不是这样做的！”

土司和代表们并不是刚刚抵达南京，他们早就打听过大明皇家陆军和皇家海军的待遇了，以前的时候，只有一两二钱银子，随着时间的推移，大明现在不可避免的出现了通货膨胀，银子不如原来值钱，所以在这种情况下，军队士兵的军饷提高了，从最基本的一两二钱银子，提高到了现在一两五钱银子，外加作战补贴。

至于程世杰征兵有什么用，其实很简单，打南猴。南猴最大的优势是他们的热带雨林，还有大量的山地，也就是说，他们根本就没有多少机会打平原决战，反而会以小股游击战的方式，让大明军队防不胜防。

永乐朝打下南猴，仅仅守了二十多年，那就是不坚持不下去了，可问题是，程世杰却不一样，他有钱，完全可以武装一支土司军队，也可以说是蛮族军队，以毒攻毒。

只要第一批土司勇士，从程世杰这里拿到钱，拿到程世杰分配的土地，他们就会派出越来越多的蛮族勇士跟着程世杰出战，这就像那个农民工进城打工，刚刚开始，很多人并不相信外面的世界，可是随着在外面的农民工挣到了钱，所以越来越多的农民选择进城打工，结果就是各个村子几乎成了无人村。

只要土司那边没了足够的人，改土归流才能取得根本的成功，他们就算想反抗，也没有机会了。

在听着程世杰讲述大明皇家陆军的待遇有多好之后，很多土司都心动了，当然，也有聪明人，比如秦良玉，她可是派出石玉子弟跟着大明作战，被坑了好多次。

秦良玉迟疑了片刻道：“摄政王，老身这些年多次征战，子弟损失颇重，只怕是有心无力……”

“秦将军莫要担心！”

程世杰接着道：“本王决定在成都、武昌、夔州、云南、桂阳、广州、福州各设立高等学府，每座高等学府必须可以容纳至少六千名师生，这些师生名额嘛！”

秦良玉与几个相熟的土司代表对视一眼：“摄政王的意思是，让我们的子弟可以汉家子弟一样上学，当流官？”

“没错！”

程世杰接着道：“除了高等学府，还有小学、中学，你们都可以跟汉家子弟一样上学，上学不需要用钱，全部免费，书本、伙食，还有服装、文具，全部免费，当然，这个待遇，只要求与朝廷同心的土司，心中异心者……本王不会做滥好人！”

秦良玉道：“石柱向来与朝廷同心，朝廷有召莫敢不从！”

“如此甚好！”

程世杰接道：“第二件事，就是各地土司治下百姓太过贫困，有病没有医生可以医治，本王决定每县至少要建立一座可以容纳一百五十张病床的卫生院，当然，各土司有人有病也可以前往医院医治，不过条件是，要与朝廷同心！”

“这是应当的！”

众土司和代表隐隐兴奋起来，这个大明新皇帝还不错，办学校，办医院，让他们的子弟可以与汉家子弟一样上学，一样就医。这简直就是大圣人，要知道明朝的医疗水平极低，连皇家婴儿都超过四成的夭折率，更何况没有医疗条件的百姓？

至于说各土司下面的百姓，远远比不上汉家百姓，秦良玉为什么多次派出石柱川军帮助朝廷打建奴？真是因为忠心耿耿吗？其实不全是，因为大明再烂，也会提供军粮，虽然吃的比猪差，可问题是，没有对比就没有伤害，比猪还差的军粮，但是石柱那边条件更差。

他们可以在朝廷那边得到衣物、药品，粮食，还有武器，这都是最宝贵的战略资源。

这些土司和代表们非常满意，虽然他们不像从前一样，可以获得到手的银子和粮食，布帛，可是他们却得到了另外的东西。

比如削铁如泥的宝刀，坚固的铠甲，锋利的长枪，以及轻便耐磨的军服，水壶、被褥、袜子、头盔、盾牌、还有罐头、饼干等等。

至于会议结束之后，这些土司和代表们满载着身上的装备，跟着程世杰参加了一场军事演习，六门新式重炮，又运来了一千余枚炮弹，为了威慑那些土司，演习的时候，程世杰还做了手脚，在炮击的目标阵地上，埋设了一千多吨的炸药。

随着程世杰下达命令展开炮击，狮子山上直接升腾起一朵朵橘红色的火球，随着炮击结束，再抵达狮子山的炮击阵地，就可以看到巨石被成了碎片，整个阵地仿佛像月球表面一样，惨不忍睹。

数十头猪，几十只羊，被炸成了肉块，有的直接消失。

程世杰这才心满意足的望着众土司和代表道：“传本王令，若是胆敢与叛贼同流合污，将会受到雷霆重击，这就是下场！”

包括秦良玉在内的土司们，看着这个目标阵地，良久无语，她知道土司再想世袭，似乎不可能了。