世间的万事啊，非一个急能够解决。

因为有太多的事，即便真能靠一加一等于二所解，奈何背后却掺杂太多的人或利，遂导致事变得复杂。

复杂的不是事，而是人！

而今的大明之所以烂透了，滋生种种弊政和问题，乃是有太多的群体，享受种种特权，对上欺瞒，对下欺压，继而引发一系列风波……

户部。

尚书署正堂。

“中旨所颁永不加赋一事，下官还是觉得…不可操之过急。”

左侍郎南居益表情凝重，倚着官帽椅，语气低沉道：“此事确为惠政，如若真能明确颁布天下，则各省府州县需征人丁税定额，这无疑能减轻底层百姓负担，然此策在朝的争议也不小。

天子体恤民情之心，乃天下之幸，乃社稷之幸。

可是大司徒，您应该清楚一点，丁税，历来是我朝的税收大头，是仅次于田赋的重要税收。

丁税征收，究竟牵扯到多少事宜，这可不是户部发道公文，经驿传急递派往各承宣布政使司，说推行就推行起来的啊。”

“左司徒说的没错。”

右侍郎李宗延点头认可道：“丁税征收，是靠各地黄册为依据，可…这其中究竟存有多少猫腻，是谁都说不准的。

历来征税之际，一个鱼鳞册，一个黄册，这出现扯皮和打官司的事还少吗？

都说户部最富，户部的官最好做，可是事实上果真如此吗？户部遇到麻烦事，不仅要考虑户部本身，更要兼顾到其他有司。

下官就说一件事，好，我户部定下以哪年黄册人丁为基准，明确永不加赋一事，可万一其中缺额太大，且不提在各地会闹出什么风波，就说…丁税差额相较先前缺额过大，而国库无银可用，朝中有司皆伸手要银时，户部该如何自处？”

穿着红袍补服的毕自严，静静坐在官帽椅上，脸上没有任何表情，听着南居益、李宗延所讲，心底却生出各种感触。

永不加赋一事，是从那场大朝会以中旨所颁，期间发生种种事宜，而毕自严在负责此事后，跟户部的同僚下属研讨很久，至今尚未真正明确下来。

这绝不是毕自严能力不行，实则有太多的事情，只要牵扯到赋役，就必须要斟酌再斟酌，慎重再慎重。

一项税目的提出，到具体的落实征收，中间是有一个漫长过程的。

即便是惠民的税政，也绝非轻易就推行的，毕竟对下惠民，压力就会对上，万一国库税收出现缺额，那么该缺额要如何找补？

“就说被陛下先前废除的辽饷。”

见毕自严不说话，南居益继续道：“是，下官也知道摊派辽饷一事，对于地方百姓的负担很重，可是建虏之患不解，那辽东便没有安稳可言，过去的仗就不提了，单说此次辽左出现的战事。

的确，从辽左爆发战事到现在，陛下未曾让户部调拨一两银子，一斤粮食，可是过于信任辽东经略熊廷弼，朝廷没有任何反应，如果说辽局实况是糜烂的，那……”

“左司徒，你说的话太多了。”

毕自严眉头微蹙，眼神凌厉的看向南居益。

在当下这个复杂朝局下，唯独一件事谁都不能涉及的，那便是辽左一战，哪怕是兵部有司，尽管呈递御前有不少奏疏，不过多数皆被朱由校留中不发，对待辽事，朱由校的态度很明确，谁都别想插手。

也恰恰是这种情况，使得不少人的心底，其实都暗暗揣摩到，天子有这种态度，只怕私底下向辽东拨银调粮了。

打仗，哪有不需要钱粮的？

且这个钱粮不会少！

兵马未动粮草先行，枪炮一响黄金万两，这都是不争的事实。

正是这种情况，其实一些人心底很担心，怕辽局有反复，怕熊廷弼有私心，怕辽左真的丢了，当然在少数人心底，甚至怕辽左一战打胜……

只不过天子大婚在即，天子在此事上表现得很重视，这也使得不少朝臣的心底，尽管有种种想法，但也就只是藏在心里。

这恰恰是朱由校的老道之处，就是叫在京群体的注意和精力，都集中在京城这一亩三分地。

“其实你们所担心的，本官虽说愚钝，不过也知晓一二。”

毕自严撩了撩袍袖，神情自若道：“除了以黄册为基准，明确永不加赋一事，可能会出现丁税缺额外，还有便是逃户、隐民等知晓此惠政，继而在原籍闹出新事，还有军、匠、灶、乐等户差额……这桩桩件件本官都想过， 你们所担心的真就是这些吗？”

一句话让南居益、李宗延流露出各异神情。

别看毕自严没有点破，可二人都听明白了。

永不加赋这一惠政，到底就是到此结束，还是说藏着别的用意？

这是很多人都吃不准的。

毕竟今上的心思，根本就让人猜不透。

倘若是到此结束，行，大不了各地费些功夫，将黄册重新修订，毕竟先前征收人丁税，有不少底层群体无力缴纳，可是做过很多事情的，溺婴就是常见现象之一。

而万般无奈之下，做的最多的就是逃窜，这批人口凭空从大明官面上消失，或流窜各地，或藏匿到地方豪强士绅名下，而前者会造成地方不稳，至于后者则是财富从公转私。

活生生的人，都能藏匿！

那土地呢？！

现在不少人真正担心的，是这一惠政落实下来后，天子把心思动到土地上，那事情就大发了。