朱翊钧收到了周良寅的奏疏，他在奏疏中详细汇报了前往土蛮汗营帐进行和谈的过程，以及他产生的迷茫，作为一个读了矛盾说的儒生，他已经学会站在最底层百姓的立场上，去思考问题了。

在奏疏里周良寅也禀报了大明皇帝关于边贸的种种详情，北虏携带足够的羊毛并且来到青龙堡进行互市，但是大段大段的论述，则是关于他对战争的思考。

朱翊钧看完了周良寅的奏疏，这本冗长的奏疏，正在进行廷议。

“大明的确是农夫的儿子，因为城里的游坠奸猾之徒是是绝对不能用的，最好的兵源就是军屯卫所的边军，说是边军，大多数都是农夫。”戚继光首先确定周良寅的核心论点，大明这边的募兵，不募城中游坠奸猾之徒。

张居正深深的吐了口浊气，摇头说道：“他的思考也是对的。他在奏疏中问，战争，如此天怒人怨的行径，到底为何堂而皇之的绵延了数千年，而且必将延续下去，十万的牧民为什么要从塞外不断的入口，来屠杀、残害我大明的百姓？而我大明也要消耗大量的民脂民膏供养九边百万军兵。”

朱翊钧一边看着手中的奏疏，一边满是玩味的看着廷臣，周良寅的奏疏不是传统的渲染兴文匽武的那种思路，布仁施义就可以不用振武了，修文德以柔远人，那一套周良寅没说。

周良寅就是在思考战争进行的本质。

周良寅这本奏疏的意思是：残忍的杀戮和滔天的罪孽，战争的发起人是肉食者们，承受代价的却是百姓。

所以儒家那一套尊贵卑贱，就是那个官序贵贱各得其宜，尊卑长幼之序，是社会最稳定的状态，这一套的主张会被广泛接受的缘故，就是为了稳定。

张居正的变法，鱼肉缙绅，站在小民的视角去看待问题，似乎让事情变得复杂了起来。

朱翊钧提笔，开始朱笔这本奏疏，他一边写一边摇头说道：“这个问题的答案，应该去从公私论里寻找，大明的京营和边军维护的是大明的整体利益，在万历元年，宁远伯攻克古勒寨之前，大明并无出塞作战的能力。”

“朕为大明天子，则为大明亿兆百姓负责。”

“朕宁愿去杀死别人，也不愿大明的百姓被杀死。”

朱翊钧没有逃避的回答了周良寅的问题，作为帝国的君王，守护帝国利益和百姓的安危，就是君王的天生使命，他是大明的君王，以大明百姓利益为先。

张居正和戚继光对视一眼，彼此都变得轻松了起来，陛下仍然是那个令人安心的陛下。

“朕昨日收到了一份奏疏，弹劾王崇古，说自古天子岂有贿政大臣以求聚敛兴利之事邪？这本奏疏的意思是，毛呢官厂给王崇古分账，是朕在贿赂王崇古。”朱翊钧摸出了一本奏疏，笑容满面的说道：“也不知道大司寇是否赞同。”

一个很奇特的角度，一个熟悉的配方，以尊主上威福之权的大义，来做些践踏主上威福之权的行径。

王崇古罕见的沉默了下来，很多事换个角度，就会变得奇怪。

他不同意这种说法，但是从尊主上威权去看，事情的真相，似乎的确如此，为了让西北安定，不得不对晋党的重要人物进行宽宥，即便是火烧皇宫的大案，也只能割王崇古一缕头发；为了朝廷财用，不得不依仗王崇古督办官厂。

“大司寇必然是不认同的。”张居正作为首辅，为王崇古说话，朝中言官的剥皮见骨术的运用炉火纯青，这种诡辩，让张居正略微有些生气，连周良寅都不怎么讲贱儒那一套了。

在大明就是这样，做点事，难如登天，所以有的时候一个至高无上的帝王的私宥，就显得格外的重要。

朱翊钧画了叉。

帝王教育最下乘的便是读四书五经，再其次便是冷眼旁观的用权术推行政令，最上乘的自然是大道之行天下为公，张居正的教育是没有问题的，他一直想教出一个大道之行的皇帝。

“些许浮言，不值一提。”朱翊钧在奏疏上朱批，否决了言官对大臣们的弹劾，即便这份弹劾从逻辑上看，似乎没有任何的缺点，但朱翊钧不同意，在这份奏疏里，他这个皇帝才是事主。

王崇古对自己内心的想法更加确定，狗屁的大明律法，都是王权，朝廷爱财，他只要能把羊毛官厂安定好，事情就不会变得不能收拾。

到这时，王崇古又暗自骂了张四维一句蠢货。

不是这个蠢货，他现在也不会这么被动。

“陛下，臣有本启奏。”王崇古抖了抖袖子，拿出了一本写了很长时间的奏疏，呈送陛下。

这本奏疏的内容，张居正知之甚详，因为里面的内容，是王崇古和张居正一起完成的，这段时间，王崇古一直在完善自己的理论，用官营官厂来安置天下流民。

这种想法从诞生开始，就一直在王崇古的脑海里徘徊，最终成为了《天下困于兼并纾困流氓疏》。

“陛下，前段时间，煤市口打起来了，死了十二人，伤了七十四人，这件事，极其恶劣的，可每到这个时间，就会如此的激烈。”王崇古并没有一上来就谈自己的理论，而是开口说起了最近在西直门煤市口发生的一件惨案。

一共十二人伤亡的火并，京师，天下首善之地，发生了一次群殴，这次群殴的原因，就是争煤。

王崇古看着廷臣们，继续说道：“京师居民百万之众，冬天用煤取暖就成了大事，从金时开始，京畿周围就形成了完整的上下游的煤炭供需，势要豪右之家，在西山开井采煤，抬柴夫有的牵着驮马，有的则是靠人背，将西山的煤背到煤市口来集散。”

“每到下雨下雪天，煤的价格，都会以一种十倍到二十倍之间增长，如果雨天泥泞，下雪厚深，道路结冰时间超过了十天，那么煤市口的煤，价格会再次飙升。”

“价格受供需影响，平日里一斤煤顶多十文，最高的时候，就能暴涨到百文去。”

“到了秋天，家家屯煤，可是这百姓生活本就不易，是远远屯不够冬天所需，这就产生了争抢，所以煤市口每年为了煤，为了争利，就会大打出手，百姓苦不堪言。”

王崇古清楚的解释了这次煤市口大乱斗的前因后果，时令、天气等等造成了煤炭的供应不足，影响煤炭价格和利润。

“大司寇辛苦了。”朱翊钧看着手中的这本奏疏，十分确切的说道。

“啊？臣愚钝，未明白陛下所言辛苦何在，臣惶恐，不能辨圣意。”王崇古则是一脸的迷茫，自己作为刑部尚书，了解恶性案件是分内的事儿，这何谈辛苦之说。

要知道，在陛下这里，这一句辛苦，绝对是极高的赞美了，这一句辛苦，是为了大明国家利益奔波，为小民生计张目，下救黔首，才会得到这样的赞誉。

朱翊钧并没有马上回答，而是把奏疏传了下去，这本奏疏廷臣们其实都知道，王崇古为了这本奏疏，可没少跟其他六部沟通。

等到廷臣们看完了所有的奏疏，朱翊钧才十分坚定的开口说道：“朕之所以说辛苦，是这本奏疏里，大司寇，深入的走访和调查之后，得到的践履之实的结果。”

“大司寇谈煤，从西山有多少口窑井，西山窑民寡众、每斤煤的价格、每年西山死亡人数、抬柴夫背煤价格、沿途奸猾私设关隘、煤市口集散、城中商贾兜售、京畿百姓用煤等等方面，去讨论煤市口争煤背后的成因。”

“这一份奏疏，从现象、到问题、再到原因，都做了周详的调查。”

“到了这里，仍然不够，大司寇还为了让朕这个深居九重的皇帝，能听明白，还从一个窑民的视角讲了一个故事，花了好多副画，就为了让朕看明白到底说的是什么。”

“朕非常欣慰，能收到这样的奏疏，如果大明朝臣、百官，都能这样写奏疏，天下大治。”

王崇古给皇帝讲故事，讲的是一个窑民苦力陈四六，诨名小六。

从小六在土坯房中醒来开始，媳妇唠叨小儿子大了得上学，可是束脩太贵了交不起；父亲在煤市口争煤被打伤了，躺在床上没钱看病，只能硬挺着；大儿子十六岁木讷，在收拾东西准备上工；最近家里准备给大儿子娶亲，拿不出彩礼，也没盖新房。

小六背上了斧凿之物，前往定国公徐文壁家里的窑井上工，窑井上，需要抽水、需要撑井、需要下井，而没有任何法例的私窑里，每年都要死数百人，不是因为煤气被点燃，就是因为渗水，抽水不利。

小六的父亲负责是个抬柴夫，从窑井上背煤下山，一斤煤一文钱，背到煤市口的路上，要被乡野流痞、城中帮派、入城的五城兵马司抽分，最后抬到了煤市口，遇到了冲突，被打的一棍子。

乡野流痞，其实就是乡野百姓中间游手好闲，聚啸在一起，横行乡野的一群人，这些人托庇于缙绅，带头的大哥往往是缙绅家里的佣奴；

城中的帮派则是托庇于势要豪右，充当势要豪右的打手；

入城抽分并不在朝廷的财用之中，这是五城兵马司的油水。

正如之前朱翊钧所言，百姓运粪出城堆肥，这五城兵马司的一些贱人，也要嘬两口喝口汤。

朘剥无处不在，王崇古并没有在奏疏里为大明朝廷说好话，将五城兵马司和衙门嘴脸描写的非常清晰，甚至花了极大的篇幅去批评。

比如在奏疏中，王崇古就说，小六的远方表舅，做煤炭的买卖，生活看似比小六好得多，可是这城里的帮派托庇衙蠹，也不少为难小六的表舅。

王崇古听到陛下的夸赞，明白了陛下到底在夸什么，立刻俯首说道：“这个陈四六是臣杜撰的名字，但也是西山数万窑民的名字。”

这个陈四六不是一个真人，他是所有西山窑民的剪影，这不是欺君，贱儒会写小作文，王崇古也会写小作文，只不过他的小作文太长了，光是陈四六和他亲眷的故事，王崇古就讲了整整两万字，这本奏疏已经不是万言书了，而是五万言书。

“大司寇提出了开设官厂安顿百姓的想法，朕颇为欣喜。”朱翊钧其实能理解王崇古为何要写本奏疏。

王崇古也有忧虑，他其实觉得自己时日无多了，朝中倒王的风力舆论，已经超过张居正，现在，王崇古已然成为了朝中头号奸臣，而且是那种必须要全家死光光才能平息众怒的奸臣。

京师的杂报，也不乏批评王崇古的文章。

现在王崇古全靠皇帝的庇佑，王崇古也不清楚陛下的庇佑能维持到何时，但是把事情做好，才是万事之根本。

看在自己能赚钱的份上，多少给留个全尸。

张居正告诉王崇古他是自己救自己，朱翊钧也下明旨，说王崇古是体朝廷振奋之意、不顾自己荣辱的良臣干吏。

但王崇古自己不信。

“这本奏疏是臣与元辅沟通所写，其中长篇累牍的讨论，都是元辅亲笔。”王崇古是不愿意发挥主观能动性做事的人，所以他还是把张居正给抬出来吸引火力。

“陛下，臣以为让大司寇入阁来，这办官厂之事，还是得大司寇来。”张居正十分确定以及肯定的再次表达了推举王崇古入朝的想法。

每个人都有自己擅长的领域，张居正最擅长的是吏治，王国光最擅长的是财税，谭纶、戚继光最擅长的是兵事，万士和最擅长的是礼法，王崇古最擅长的是做买卖。

“陛下，臣有疑惑。”万士和并没有应和，选择了质询。

“万太宰请讲。”朱翊钧点头，让万士和说说他的想法。

万士和看完了整本奏疏，叹了口气说道：“朝廷督办官厂出发点是好的，朝中有大司寇，这件事也能督办，臣不由得想到了洪武年间，裁撤天下官厂的原因。”

“宋元之时，因为过于逐利，煤炭是朝廷官营，这两宋煤价，一斤二百文，这官煤卖不出去，百姓也不得采煤，只能伐木抬柴为生，太祖高皇帝为了安民，故此裁撤官厂。”

万士和不得不提到两宋官营煤炭，一斤煤二百文，结果卖也卖不掉，百姓也买不起，这就尬住了。

朝廷官厂不只是利，也有弊，而且是深刻的历史教训，粪霸皇帝宋高宗。

“咱大明在这方面远不如两宋，能兴利已经不错了。”王崇古反驳的理由很有趣。

“大司寇所言极是，是我想多了，咱们不能因为怕被撑死，就直接饿死了事。”万士和的回答更加有趣。

王崇古说大明根本做不到两宋那种逐利的嘴脸，一斤煤二百文？想屁吃。

他是基于践履之实去谈，前段时间，毛呢官厂洗羊毛的工场，热死了三个人，就已经把王崇古弄的焦头烂额了。

大明不具备朝廷逐利的条件，但凡是大明的儒生能讲兴利，大明还能穷到这种地步？

两宋时候，白银还没有的大量流入的时候，宋辽一年岁币就超过了三十万两白银，而后屡次增加。

大明根本没有兴利的风力舆论基础，更遑论逐利了。

两个人莫名其妙的对话，让廷臣们都是会心一笑，朝中的科道言官总是在某些方面，以一种奇怪的角度发挥着它应有的作用。

“臣以为可以试试。”王国光看向了郭朝宾问道：“郭尚书以为呢？”

“能干。”郭朝宾言简意赅，又不是督办皇陵，窑井罢了，只要廷议通过，那工部是绝对不会拖后腿的。

“若是有官厂匠人，那募兵就容易的多了。”戚继光从募兵的角度出发，认为官厂匠人，将会是第一等的优质兵源。

工匠的身体素质上等，而且工匠们最是守规矩，不守规矩容易出生产事故，这募兵从匠人里招募，那京营的兵源补充，就不会是无根之木无源之水了，这多是一件美事。

谭纶也十分郑重的说道：“戚帅说得好！”

“要我说也别小心翼翼的试探，这丝绸、毛呢可以官厂督办，这煤可以官厂督办，这柴米油盐也都可以官厂督办，又不是要搞专营，大家都在一个锅里吃饭，谁吃的多算谁的，直接在永定河畔，建个百工官厂，这帮个商贾躺着数钱的好日子，到头了！”

朝中最激进的就是谭纶，朝廷毛呢官厂已经有了成功的经验，造船厂、织造局都办的不错，直接拉满，朝廷督办百工官厂，又不是不让民间去办，一个锅里吃饭，比的就是生产效率。

“嗯，大司马此策极好。”张居正十分赞同的说道。

谭纶一听张居正同意，立刻笑着说道：“元辅，我就是这么一说，这办厂哪有那么简单，这把大司寇累死也做不到，还是多多办厂，培养工匠，培养官吏，才是本务。”

他自己也知道自己很激进，路要一步步走，饭要一口口的吃，步子迈的大了，朝廷容易扯到蛋。

张居正却十分郑重的记下了谭纶的建议，现在做不到，不代表以后做不到，这是个好主意，需要留心。

朝中半数廷臣已经同意此事，那就可以开始做了。

朱翊钧朱批了奏疏说道：“就从乾清宫窑井开始吧，光说不练假把式，乾清宫在西山有一百二十口窑井，即日起，移交户部督办，冯大伴，派个内臣办好这件事。”

“臣遵旨。”冯保俯首领命。

朱翊钧这从皇帝的内帑把挂靠在乾清宫的窑井，直接拿出来给外廷，是注资，也是信号。

皇帝都把自家的窑井拿出来了，城中权豪缙绅们，不交出来，就有点给脸不要脸了，当然原则上，还是自愿，实在不愿意交的也可以自己留着。

这和皇帝尚节俭殊途同归，属于利用皇帝的特殊地位，来支持和推行政令。

嘉靖皇帝就这么干过，他要清丈外戚勋贵的田亩，就先把皇庄给清丈了，最后闹得自己众叛亲离。

西山煤井的开采之事，朱翊钧拿出乾清宫窑井也是注资，内帑国帑在西山煤事上的注资是五五开，分成也是五五开，第一期就需要五十万两营建，大抵等同于隆庆皇帝的陵寝营造价格。

王崇古这本奏疏也是讲故事，拉投资，给皇帝讲了一个美妙的故事，利用大明朝廷的威权，营建官厂，安置百姓的同时，修整道路，减少雨雪对煤炭价格的影响，减少恶性事件的发生。

故事讲的很好，是否能够做到，就要看具体的实践了。

“陛下，大司寇入阁之事，应该议一议了。”张居正还是旧事重提，让王崇古入阁督办。

张居正重循吏，是知道大明做事的艰难，也是知道西山煤局不是那么容易落地的。

羊毛生意如火如荼，多少人入局，结果连本都赔了进去，到现在，永定河畔的民办毛呢厂，仍然是以完全以依附于官厂存在，官厂分出去些自己干不完的活儿，完全能够自己生产的只有一个永升号，那就是慈宁宫的产业。

这办厂，可不是说要有光，经过廷议批准，便有了光那么简单，那是神话故事，一个项目的落地和督办，那真的太难太难了，把大明朝臣内外一扒拉，只有一个王崇古能办得好这件事。

江西巡抚潘季驯，人在江西督抚，却仍然兼领巡河总督，负责黄河的种种，因为治理黄河这件事，确实离不开潘季驯，潘季驯又要在江西巡抚，又要管着黄河那一摊子事。

“要不等办完了西山煤局之事再议吧。”王崇古还是不肯入阁，这次的理由是督办西山煤局。

“之前说是毛呢官厂，后来说是皇宫鼎建，现在又说西山煤局，大司寇，这是要推到何时？”谭纶乐呵呵的问道：“元辅数次举荐，再这样推下去，元辅怕是要生气了。”

王崇古依旧坚持说道：“至少得等皇宫鼎建做完，眼下西山煤局之事，完全不必入阁就可以督办。”

入阁等于上架火烤，王崇古不想入阁，现在这样就挺好。

朱翊钧看王崇古还是不肯，也没强求，无功不受禄，这毛呢官厂已经初见成效，皇宫鼎建已经有了基本的雏形，西山煤局八字没一撇，这内阁，王崇古总是要入的，早晚之事。

若是王崇古变了心，朱翊钧也会拿出那一缕头发，要了王崇古的命。

廷议之后，朱翊钧并没有如常的讲筵，而是将定国公徐文壁、英国公张溶、成国公朱应桢，叫到了文华殿的偏殿，商量这西山煤井之事。

“这朝廷拿诸位的煤井，也不是白拿，诸位勋贵在西山开出的煤井，都算是股，按年分红。”朱翊钧开门见山，对世袭罔替的国公们做出了承诺，不白拿，给分红。

西山采煤，大部分都是勋贵们的产业，朝廷要筹建西山煤局，自然会和勋贵们产生利益冲突，他是不愿意撕破脸的。

“按照大明祖制，这开矿本就是违制的，臣愿意把所有煤井交于陛下。”英国公张溶代表勋臣表态，他说的非常清楚和明白，他不是交给朝廷，而是交给陛下。

相比较外廷，世袭罔替的勋臣，还是更相信皇帝。

白没（白白没收）那也给皇帝白没了去，给外廷侵吞掉算怎么回事儿？

勋臣式微已久，斗又斗不过大臣，这帮读书人眼睛珠子一转，就是个主意，勋臣都是世袭官，世袭哪能保证代代都是人中龙凤？

交给皇帝，那就代表着，分红的事儿，完全看皇帝的脸色了。

朱翊钧斟酌了片刻说道：“英国公安心，朕金口玉言。”

“陛下，这勋臣也不都是忠君体国，体陛下振奋之意，总有些个臭虫，还请陛下留心。”徐文壁提醒皇帝，勋臣也有害群之马，而且很多，这西山煤局不见得能那么容易。

“谢定国公提醒。”朱翊钧满是笑意的说道：“冯大伴，看赏。”

冯保拿出了三件鹤氅、三枚郑王表、拿出了二十七瓶国窖、三千枚银币，这是陛下对三位勋臣之上的国公的看赏。

“臣等告退。”张溶、徐文壁和朱应桢，再拜，领赏之后直接离开了。

朱翊钧看着三位的背影，也是感触颇深，朱翊钧其实比较担心，这三位明确反对，这要是皇帝和国公爷撕破脸，那不是给朝臣们看笑话去？

幸好，毕竟国公爷是大明的股东，这振奋朝廷，三位国公爷也没有让皇帝太为难。

“三位国公做了个明智的选择。”张宏满是感慨的说道：“他们看到了毛呢官厂获利丰厚，这西山窑井在他们手里赚的很多，但是到了朝廷手里，他们只会赚的更多，还能从陛下这里捞到人情。”

“怎么看，都不是个亏本买卖。”

这就不得不提到大明在南衙由宋阳山主持的还田事，这就是打了个样儿，支持清丈还田的缙绅，朝廷还给船证，即便是自己家不擅长海贸事，把这船证卖掉，也能保住收益。

朝廷真的不白拿，不是直接没收，否则松江孙氏，也不会因为赚的太多良心不安，捐银子给大明松江海事学堂了。

“朕还是有些信誉的。”朱翊钧乐呵呵的说道。

“陛下，臣以为这件事，因为朝廷督办煤局，一定会出些乱子的。”张居正和徐文壁的态度是一样的，勋臣里面不都是好人，而且坏人很多，一定会出些乱子。

“这不是先生在吗？无碍。”朱翊钧信心十足的说道。

有张居正在朝，的确可以为所欲为。