缇骑、北镇抚司衙门，介于内署和外廷之间，按照最开始设立北镇抚司衙门的初衷，北镇抚司应该直接听命于皇帝，但它又身在外廷，慢慢的就成了不领兵的武勋之后，吃闲饭的地方。

缇骑的主要来源是勋卫，勋卫有产有业有爵位要继承，犯不着拼命的得罪官僚。

监察、刺探官员的职权逐渐失去了。

自永乐十八年，设立内书房和司礼监太监，又设东厂和御马监太监提领之后，北镇抚司衙门就已经变得十分尴尬了，因为直接听命于皇帝的北镇抚司、锦衣卫，皇帝已经表现出了明显的不信任，否则怎么会有东厂出现呢？

一个完全听皇命的地方，被皇帝所抛弃，就注定了北镇抚司衙门的尴尬。

北镇抚司在嘉靖年间雄起了一把，甚至连宫里的大珰都得低头，因为当时的本镇抚司堂官叫陆炳，是道爷的奶兄弟。

也不能怪大明的皇帝们不信任北镇抚司，要额外设立东厂，因为自孝宗开始，北镇抚司的堂上官，也就是缇帅，都要由兵部推选，而且要进行文选，也就是进行四书五经和大明律的考校。

锦衣卫、镇抚司开始趋向于文职化，堂官、镇抚司官职掌、排序及其人选都要仰仗兵部举荐。

这么一个被外廷衙门控制的衙门，已经不能算是皇帝的爪牙了，后来锦衣卫就变成了更接近于缉盗、道路管理的治安法司，也就是和五城兵马司、衙役们的权责重合。

这也是武宗皇帝为什么要用刘瑾这个宦官的原因，实在是，无人可用。

道爷是旁支入大宗，孝宗这一脉绝嗣，那孝宗的祖宗成法就不必遵守了，所以道爷对缇帅的任命，全看关系的远近，先是陆炳，后来是成国公弟弟朱希孝，朱希孝也在卫辉行宫大火中救过道爷。

这给了朱翊钧任命缇帅的便利性，南北镇抚司的缇帅，他们的孩子打小就跟着皇帝在宫里习武。

东厂是内署，有它的局限性，作为内署，过分干预外廷事务，会被外廷合力阻拦，最直观的体现就是文官和宦官之间的恩怨情仇。

北镇抚司缇帅任免是缇骑的上层建筑，这部分的顽疾是道爷以蛮不讲理的方式解决的，大礼仪之争，争的既是该叫自己亲爹为爹，也是争的祖宗成法的解释权。

而南北镇抚司的地基问题，是朱翊钧解决的。

南北两京镇抚司的缇骑来源，主要是墩台远侯、海防巡检、京营锐卒遴选。

所有不视事的武勋之后，则一律挂名到锦衣卫，不得到镇抚司添乱。

南北两镇抚司的编制为六千人，南北各三千，而这三千人，就是大明军最精锐的部分，班直戍卫，当皇帝需要对某些地方进行外科手术的时候，镇抚司就是大明皇帝在外廷最凶狠的爪牙。

这其实就是将镇抚司衙门，从锦衣卫里独立了出来，如此一来，这个在洪武、永乐年间凶名在外的衙门，再次活跃了起来。

民间是不知道这种变化的，他们甚至分不清镇抚司和锦衣卫的区别，但他们都知道锦衣卫的可怕，在民间看来，锦衣卫就是捷悍利牙爪者，专门钩察出人帷簿间，勾魂夺魄的牛头马面。

这个认知也没问题，因为但凡是缇骑出手，代表着皇帝已经十分的愤怒了，朝堂纠错机制已经完全失效，必须要下狠手，下死手整治。

陈末在祁州闫家大院停留了大概五天的时间，就等到了李如松的骑营，在简单交接之后，闫家大院成了大明京营此次出京的驻地，一如当初徐阶的金泽园，被俞大猷设立为了大明水师衙门一样。

陈末带着所有的案犯入京去了，卷宗早已经奏闻陛下。

文华殿上正在进行廷议，气氛有些沉重。

大家都看向了次辅刑部尚书，等待着王崇古对案情的进展展开综述。

刑部尚书王崇古翻动着手中的卷宗开口说道：“除了滥用私刑、不遵朝廷号令、陛下圣旨之外，闫氏已经查明另外有擅杀生，也就是将不从者堆肥；逼良为娼，三十年时间里，闫氏买卖人丁三百四十三人；圈养盗奸，祁州地面一共四个匪窝，有三个匪窝是闫氏一门养的狗腿子，在祁州城内则是帮派，聚啸作乱，再有，祁州一千五百衙役，有七百人都是闫氏门下走狗。”

在闫崇义的授意下，闫至孝带着一众爪牙，逢夏秋收粮，就和祁州及其下辖两县的衙役，四处登门催租，但凡是交不出来地租者，就会逼迫其就范。”

哪怕是抛开滥用私刑、不遵朝廷政令、陛下圣旨不谈，这已经是抛开事实不谈了，就这，闫氏一家的罪恶罄竹难书，连卷宗都堆了厚厚的一盘子，这些罪恶，也足够将其斩首示众一百次了。

陛下对其坐寇的定义，极为精准。

朱翊钧眉头紧皱的说道：“祁州知州李安仁呢？他在闫氏作乱的时候，在做些什么？朝廷让他去地方安土牧民，亏他还要叫李安仁。”

都察院总宪海瑞开口说道：“他在包庇纵容，闫氏在万历元年之前还没有如此的狷狂，但到了万历二年，李安仁升转祁州知州后，情况进一步恶化，八年以来，李安仁将祁州地面沟渠疏浚、修桥补路等事全权交给了闫崇义进行。”

“有人状告闫氏，李安仁均下令不问，有县丞何维善顶撞李安仁，责问李安仁为何纵容包庇闫氏，并且要弹劾李安仁，闫至孝将县丞何维善打杀，埋在了祁州城墙的地基之中，缇骑已经将何维善的尸骨挖出，已妥善官葬。”

“何维善死后，李安仁终于收敛了一下。”

大明不是没有骨鲠之辈，但是这些骨鲠之辈，都被这些刽子手给联合绞杀了。

大理寺卿陆光祖问道：“是怎么收敛的呢？”

李幼滋摇头说道：“到衙门告状需要诉状，写诉状要找状师，闫氏告诉城里状师，谁敢写他们家的罪状，就都砌墙里去！至此，祁州地方所有人，莫敢言，道路以目。”

拉去给小厮配了，不听话就堆肥，敢告状就砌墙里，这就是闫氏在地方的作为。

百姓们有志之士者敢怒不敢言，心里有再大的怨气，在路上见到了也不敢打招呼只敢互相看一眼对方眼底的怒火。

在李安仁之前，闫氏还不敢这么嚣张，圩墙再高，那也挡不住大明的火炮。

但李安仁到了让局面进一步的恶化。

“为什么？”海瑞眉头紧皱的说道：“他用了半辈子考取的功名，千里做官就为了财？那他弃儒从商不是赚的更多吗？”

“若是弃儒从商就赚不到这么多钱了，为了财这个理由已经足够了。”王崇古摇头说道：“在任九年，除了捞钱，毫无建树，平庸之辈而已，仗着手里的权力才能捞到钱。”

王家屏在看完了逍遥逸闻的第一反应，不是林辅成在胡说八道，而且确信确有其事，同样，王家屏立刻认定，祁州地方官需要一体处置，褫夺官身流放绥远，而包庇纵容者，应该跟着闫氏一起堆肥。

作为地方巡抚，王家屏一眼就看出了问题的根本，一定、肯定、绝对有人在包庇纵容，天下还是大明天下，没有到完全失序的地步，没有官衙的包庇，闫氏决计不敢如此的嚣张。

王家屏在地方获得了很多的实践经验，他的判断十分准确。

604家圩主户，只有闫氏如此的张狂，被匪寇灭了满门的高阳何氏，也就是灾年不减租，就被人打开了大门，放了匪寇进家。

“那么，将案犯全部堆肥，大家都不反对吧。”朱翊钧听完了奏闻，深吸了口气做出了明确的决策，他想了想说道：“朕下的令，朕来担这个骂名。”

斩首示众也是死，堆肥也是死，这个案子，朱翊钧完全可以走正常流程，斩首示众，没必要为了这等不是人的东西，选择浪费自己的名誉，如此暴戾，终究是要挨骂的。

但是不把这些人渣堆肥，朱翊钧实在是一口郁气堵在心口，憋屈的很，都是死，也不能能让人渣舒舒服服的死。

“刑部宣判呈送御前为宜。”张居正思索了一番，看向了王崇古。

王崇古瞪大了眼睛看着张居正，咬牙切齿，却一句话说不出来！他总不能说：陛下都要承担骂名了，你张居正这么说，不是多此一举？陛下的名声需要守护，他王崇古就不需要了吗？

而且张居正一句话，弄的王崇古里外不是人，好像他王崇古不为陛下分忧解难，不肯担负骂名，珍惜羽毛名声！而且现在为陛下分忧解难，也是无法换来圣眷了。

皇帝是不能有错的，那么错的只能是臣子，这是千年以来君君臣臣的规则，叫英明无垢、功业无亏。

张居正跟个小人一样，发动了偷袭，王崇古毫无准备，被打的晕头转向。

张居正和王崇古是政敌，而且是不死不休的那种，万历初年，若不是考虑到晋党盘大根深，西北俺答汗仍在活跃，王崇古都要被张居正给打死了，最后在多方权衡之下，才换到了个戴罪立功的机会。

偷袭而已，政斗都是你死我活，不择手段，王崇古最近获得了许多的圣眷，需要平衡一下。

“陛下，刑部认为，还是刑部宣判为宜。”王崇古拿起了手中的奏疏，这是刑部的部议，刑部本来就没打算让皇帝担骂名！在张居正提到之前，刑部就已经这么做了！

“元辅为帝师，位居百官之首，事多繁杂，没仔细看刑部的部议略有疏忽也是正常。”王崇古展示了证据后，矛头指向了张居正。

张居正佯装恍然大悟的样子问道：“原来是早有决策，刚才综述的时候，为何不说？是为了让陛下承情？”

“你！”王崇古生气眼睛瞪大，这张居正果然是大明的读书人，这嘴皮子太利索了。

“懒得跟你计较。”片刻之后，王崇古不再生气，他斗不过张居正也不是一天两天了，要是事事都生气，早就气死了。

这一辈子就这样了，反正也斗不过，斗不斗的有什么意思？

朱翊钧坐在月台上，一副看热闹不嫌事儿大的样子，他恨不得元辅次辅立刻就打起来，但最后还是以王崇古认怂而结束。

王崇古不是懒得计较，他是怕张居正给他埋坑，上一次还田疏他就被坑了，到现在还田疏主事者是他王崇古，王崇古从来都不赞同还田疏，但他在执行还田疏。 王崇古总结了斗争经验，跟张居正狗斗，就是避其锋芒，张居正出招不要应对，更不要主动招惹，当个缩头乌龟，这样最是安全。

朱翊钧倒是能理解张居正的小人，这是张居正的经验。

对于天下而言，严嵩是个奸臣，攻讦抗倭大司马张经、浙江巡抚李天宠，就为了安排自己人去平倭，为了权力不择手段，但对于道爷而言，严嵩是忠臣，可后来，严世藩嚣张到了索贿裕王府，彻底恶了道爷。

张居正亲眼看到了这些事儿，他在防止王崇古真的变成严嵩，王谦变成严世藩，如果真的是这样，日后春秋论断，王崇古也是个佞臣奸臣。

这个决策皇帝去做不合适，总会有朝臣会说，一两个州县的百姓而已，陛下心里装的应该是九州万民，这么暴戾的手段，不是以仁义治天下，至于究竟什么是仁，什么是义，可以再讨论。

而王崇古本身就是朝臣们口中的奸臣佞臣，来背负这个骂名最为合适。

“保定府拆圩墙之事已经开始了，由保定巡抚辛自修领着保定地方官员进行，其中有三百七十六家圩主到了保定府，面见了巡抚之后，决定拆除圩墙。”张居正奏闻了拆圩墙的进展。

辛自修奏闻了朝廷之后，立刻张榜，要求所有圩主十日内到保定府报备，必须亲自前来，否则一律是为叛逆论罪。

“还有227家呢？”大理寺卿陆光祖一算这个数字，高阳何氏、腰山王氏、祁州闫氏已经被抓了，604家圩主户还有227家，他们什么意见？

张居正翻动着奏疏说道：“这227家没有意见，因为昨日保定巡抚辛自修，就带着保定府衙役，把这227家的圩主全都给抓了，为了防止有人逃脱，辛自修找了提刑千户陈末帮忙。”

辛自修当然要借力，谁知道这些衙役会不会通风报信，让坐寇走脱？

“鸿门宴？”陆光祖愣了愣，这个辛自修为了把事情做好，真的是一点脸面都不要了！

辛自修把人叫到了保定府，然后下令抓人，这不就是设了个鸿门宴吗？读书人的仁义礼智信呢？

“擒贼先擒王。”张居正不反对辛自修这种毫无道德的办法，他最注重的就是办成事儿，你能办成事儿就是循吏，办不成就是废物。

辛自修真的很想进步，林辅成这么一个稍纵即逝的机会，被辛自修给抓住了。

一旦这些事儿东窗事发，甚至酿出民变来，他辛自修就是第一个倒霉鬼。

保定府拆圩墙坑坐寇正在稳定进行之中，罪大恶极的这一批已经绳之以法，将罪大恶极的圩主尽数抓捕，再加上京营锐卒在侧，翻不出什么浪花来。

万历二十年十二月二十五日，四十三岁的李如松领兵38537人入朝抗倭，加上先期入朝的副总兵祖承训带领的六千人，万历二十年第一次抗倭军兵调遣一共就四万四千人。

而这一次，李如松带了三个骑营、六个步营、一个车营，正好一个团营，三万人，李如松带的人，都赶得上万历二十年抗倭的规模了。

京营锐卒就是拆圩墙这件事里的压舱石，为了防止出现意外，大将军戚继光坐镇京堂，随时准备前往保定府，支援李如松。

“在吕宋推行的吕宋通行钞法，并不顺利。”阁老王国光重重的叹了口气说道：“一共发了十万钞，一文钞都没流向海外，全都留在了松江府。”

四月初，是固定吕宋赤铜兑换大明货物的日子，这一次户部试探性的发了十万贯，面值不超过一百文的宝钞，结果一文钞都没流出去，全都留在松江府。

因为吕宋离开松江新港的船只上，没有宝钞。

“所以吕宋通行钞法已经实质上失败了。”张学颜没什么负担，把话讲的更加明白了些，他满脸愁云的说道：“我们户部也想到了可能会回流，但是完全没想到会流不出去，真的是世事无常。”

按理说，大明上下对宝钞的态度是极为相同的，那就是大明宝钞连擦屁股纸都不如。

但是这次小心翼翼的试行结果，却出乎意料之外。

“物以稀为贵，这次发了十万钞，松江府遮奢户们，都当是稀罕物件收藏所用，主要是量太少了，当初朕就说发一百万，户部觉得纸钞就是债务，少发一点的好，所以才变成了这幅景象。”朱翊钧笑着说道：“户部也别跟朕硬顶着了，咱们都折个中，五十万贯钞。”

吕宋通行宝钞，发行量上，户部和皇帝发生了极大的分歧，皇帝要求一百万贯，户部则是觉得十万贯先试试，闹出乱子来问题也不大，朱翊钧就骂户部，十万贯连塞牙缝都不够，胆子这么小发什么通行宝钞，发什么可兑现货币。

户部挨了骂，但仍然坚持十万贯。

结果民间把这种带蕉麻的纸钞，当成了收藏品购买，这可是大明万历维新以来的第一批宝钞。

倭国那一批宝钞从设立之初，就是朘剥倭国的不可兑现货币，大明势要豪右又不傻，跟倭国扯上一点关系，都有可能被扣个通倭的罪名抄家，但吕宋通行宝钞可不是，吕宋的国姓正茂那可是皇亲国戚！

再加上有吕宋十一个大铜山为锚定，这吕宋通行宝钞，消息刚传出去，无数人都盯上了，一出现，立刻就引起了疯抢。

吕宋的大船也想把宝钞带走，但船在松江府停着，不把宝钞交出来，不让走，再加上给的价格实在是合适，就被松江府地面的势要豪右给强卖强买了，这些大户，给的实在是太多了。

一张面值一百文的宝钞，居然能卖到二两银子去，换成万历通宝能换一千四百文了。

“那就折个中，五十万贯再试试？一张画票，有什么好收藏的？”王国光面色复杂的说道。

“再试试吧，按朕说得来，虽然金石古玩很小众，但大明人多啊，为何要收藏？因为这次宝钞局做的钞极好，纸张稀有、油墨清晰。”朱翊钧从袖子里拿出了一张纸钞，十分确信的说道：“朕也收藏了，十文、二十文、五十文、一百文。”

户部为了拿回铸币权，真的用心了，新的吕宋通行宝钞和之前的倭国通行宝钞，从质感上去看，根本就不是一个档次，这玩意儿已经可以称之为艺术品了。

就背面那个印刷极为精美的团龙纹，就值得收藏一番。

兵部尚书曾省吾拿出一本奏疏来，满脸笑意的说道：“原来限到广州府为113日，就是朝廷公文抵达广州府最多为113天，超过了113天就是失期，之所以要这么久，是因为经桂林则要八十四个水马驿站，经过南昌到广州要八十六个驿站，而现在限到的时间为25天。”

“113天到25天，是因为大明海防巡检的设立与完善，如果非渤海湾冻期，这个时间能缩短到15天左右。”

广州府在通信距离上，不再是极南之地了，海防巡检走水路，只需要十三日到二十三日左右，多出来的两天就是冗余。

在通信距离上，此时的广州府和南衙的通讯距离是相等的，因为到南衙的限到时间也是十五天。

大明极南之地现在是爪哇，限到时间为113天。

“驿站历年亏损，今年需要补亏空吗？”朱翊钧笑的很开心，很阳光。

两广已经逐渐成为了大明这架马车前，强而有力的一匹宝马，带动着大明从小农经济蜕变到商品经济，通信距离的降低，意味着大明对其两广的控制力进一步加强。

朱翊钧手里现在有很多的银子，他想要爆出去，要是一直攒在手里不流动出去，他不就成了把银子埋在猪圈里的乡贤缙绅势要豪右了吗？

曾省吾俯首说道：“回禀陛下，今年开年到现在四个月的时间，驿站并无亏损，得益于煤银对流，承兑汇兑业务的展开，仅仅松江府、南衙、北衙三个会同馆驿，就有三十余万银的进账。”

“陛下，驿站已经扭亏为盈了。”

“好吧，不用补亏空了吗？挺好，挺好。”朱翊钧有些欣慰的说道，驿站扭亏为盈，是好消息，但朱翊钧想要爆金币的想法，再次落空了。

“王家屏王巡抚请命在广州府设立会同馆驿，开设承兑汇兑之事。”王崇古拿出了王家屏的奏疏来，作为晋党党魁，王崇古还是见了王家屏。

王崇古对王家屏感官是极为复杂的，本来，王崇古不打算见的，范应期求告到他的门前时，王崇古没有保范应期，这两个人是至交好友，同为葛守礼门下，也没少跟王崇古唱对台戏。

能不见就不见，省的尴尬，但王家屏第二次去了全晋会馆，王崇古正好在，就只能见一见了。

王家屏找王崇古办事，他这次入京叙职，除了面圣之外，最重要的两件事。

第一件就是改公文限到时间，只有朝廷到地方的限到时间改了，地方才能改，这样一来，行政效率更加高效，公文明明已经到了，却因为限到时间还没到，底下的人办起事来，就是拖拖拉拉；

第二件事就是谋求在广州府建立会同馆驿，开设承兑汇兑业务。

大明朝廷的公文，南衙十五天能到，广州十五天也能到，南衙有承兑汇兑业务，极大的方便了商货流转，朝廷能不能开开恩，在广州也建一个会同馆驿？

承兑汇兑，存取为一次，就抽3%的保管费，这可是一大笔的银子！

“户部以为呢？”朱翊钧看向了王国光，询问户部意见。

“臣以为应该设立，同样在月港市舶司、密州市舶司一并设立。”王国光俯首说道，户部的意见是不仅赞同，而且要多设几个。

“那宁波市舶司呢，为何单独绕开了宁波市舶司呢？”沈鲤有些奇怪的问道，户部给出的意见，唯独缺了宁波市舶司。

“少宗伯，我们回去说。”万士和赶紧拉住了沈鲤，示意大家继续廷议，就当少宗伯沈鲤没问过。

理由非常简单，浙江巡抚朱纨抗倭自杀，在陛下心里拧着一个无法解开的疙瘩，宁波外有双屿群岛，朱纨就是击破了双屿私市，才被逼到了自杀，自此倭患荼毒东南。

宁波没有造船厂、没有工兵团营、没有官厂团造，只有市舶司和都饷馆，浙江地面的商船，核船只船引都要到松江府市舶司去。

一如成祖文皇帝在济南府差点被铁铉用千斤闸给杀了一样，成祖文皇帝数次过山东，从未有一次下榻济南府。

“照准许户部提议。”朱翊钧朱批了王国光的奏疏。