下方。

忧愁的内史腾惊呆了，惊为天人的看着嬴城，不敢相信。

“粮债，是啊，粮债，这，竟然就如此简单的解决了？”

这么多天他都快要被一百万中粮食给愁死了，为此翻阅了去年一年所有的记录，试图找到在去年是否有遗漏的，还有存留的地方，能搞一点是一点。

但没有啊！

他知道，再次征收赋税的后果是什么，他还是不得不提出再次征收赋税的策略。

除了这个办法，他没有办法再搞到粮食。

就这，还需要从各地的府库调动，没有计算这运送途中的损耗。

没办法。

可是现在。

随随便便一个粮债，就这么解决了。

大秦拥有全天下最强大的军队，最健全的律法，最严格的执行制度，这些都是粮债发行的保证，也是百姓敢于相信大秦的真正原因。

“太合适了，太合适了，没有什么比粮债更加合适的了！”

少府令张公也是忍不住的惊叹，着实被这一条听起来简单无比，却如此有效的决策给震惊到。

这一度让他们僵持不下，难以抉择，影响深远的粮食问题，就这样被解决了。

民间有没有多余的粮食，这个答桉一定是肯定的，挤一挤，肯定有。

尤其是勋贵世家之中，要是没有粮食怎么也不相信。

但是凭什么朝廷需要粮食的时候，人家就会给，这是个问题，除非为了抢胡乱的安插罪民来个抄家灭族，就跟李斯提出的策略一样。

什么叫就食于江东。

就是让几十万大军将江东的粮食全部搜刮个干净，对于不服从的人无情的抹杀。

这和大秦实行的国策完全相悖，江东只是部分人为祸，只要解决掉部分人祸，江东便能恢复稳定，成为大秦第四个粮仓之地。

如果就食于民，再想要恢复江东，没有十几年的时间根本别想。

朝堂之上响起了一道又一道的赞赏的声音。

看向嬴城的时候，也是纷纷生出敬佩之意。

‘没想到，这大律令在处理政事的时候，也能如此的高屋建瓴，简简单单的随口几句，便能说出如此鬼斧神工之妙策。’

‘我还以为大律令只会搞事，却是真没想到，竟在面对国事之事，也有如此的才学。’

‘粮债，这真的是一条妙策啊，虽然最终朝廷还是要归还，并且还要计算利息，但是，那些利息对于大秦如此大的体量来说，不过是毛毛细雨而已，如果能撑过这艰难时刻，甚至说，只需要支撑到秋日之后，就不再是问题。’

‘此策实乃了不得啊，征收赋税必然是朝廷出面，到时候必然是搞得民怨沸腾，闹不好就会出乱，但是发行粮债，不就等同于另一种征税的方式吗？’

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‘这粮债不错，要我看，今后的赋税，都按照粮债来就行了，这样百姓哪里还有怨言。’

整个朝堂之内，一名名官员们心思各异，但都对嬴城提出来的解决粮食缺口之策肯定有加，非常的赞同。

要说谁获利最大。

不说别的，要是如此，不用等到向百姓发布粮债，只需要给各个勋贵世家发布粮债，就能把一百万钟粮食缺口给补齐了。

“那此间具体操作，该由谁来负责？”冯去疾迅速的相问。

迅速的，朝堂上的风向纷纷一变，随之而来的，便是谁来主持。

粮债的发行，并不是一个轻松的事情，且要有一个老成稳重的人来操持，这不仅仅涉及到发行，还要涉及到返还，不能因小失大，为了一百万钟粮食而损害了大秦的威严。

“就由冯公来操持，

治粟内史府发行，监察司从旁监督吧！”不知道冯去疾众人有没有具体的想法，嬴城没有半点询问意思的肯定道：“粮债的发行并不简单，朝廷缺粮了就想发就发，此次只是尝试，需要做好经验的总结。”

“这涉及到货币体系，粮食体系，更涉及到民生及宏观财富调控，对哪一类人发行，这是需要思考的，简单直白来说，朝廷要给那一部分人富起来！”

嬴城并不认为粮债是一种剥削的手段。

与之相反的是。

这是一种朝廷稳定给某一部分人发钱的行为。

这第一次，肯定是无差别的。

但下一次，就绝对不是了。

冯去疾眸光一怔，听嬴城这意思，这粮债的发行还有很深的门道，不过却没有多问，朝会上不是讨论这个问题的场地。

顿了顿。

冯去疾便直接进行结束议题的道：“大律令，天下四十二郡，八百一十四县，随着十三司的建立，已经形成了一个极为短缺的局面，就目前统计而言，至少需要补充五十万名吏员。”

冯去疾刚说完，嬴城不经议论的回道：“举官令！”

冯去疾当即道：“敢问大律令，这范围如何界定！”

嬴城心里呵呵冷笑，三个月前他就提出举官令，他在督促十三司完善所有流程的过程中，屡次遇到这个问题，整个十三司基本确定了主要任事官员，其实就是一个光杆司令。

甚至有人见到宣传大院里面聚集的儒生，农生，法生越来越多，想要打这部分人的注意，被他给拒绝了。

他也数次去找冯去疾，去找始皇帝，缺少官员吏员。

但是这件事。

愣是被压了三个月的时间，他怎么闹都没有同意。

而现在。

冯去疾却直接在大朝会上提出来，还是在他监国的时候提出来。

哼！

嬴城道：“关中以内，将这五十万凑齐，包括六国王室贵族！”

冯去疾点了点头道：“以求稳，应分批次进行，而且必须要对这些人进行基本常识的教导。”

却是李斯，眉头一皱摇头道：“让六国王室贵族也举官，这是否有所不妥？”

何止是不妥，简直就是大大的不妥，疯了吗，好不容易将人弄到了咸阳控制起来，这一放，不是放虎归山吗？

嬴城笑道：“天下如此之大，王室贵族子弟全聚集在咸阳，虽然可以时刻掌控，但人家也可以随时聚集在一起商议大事。”

“拆，全部拆，拆成单门独户，三世同堂为一户，四世同堂就拆成三世同堂一户，往远远的打发，亲族兄弟一个往北另一个就必须往南，楚国王室贵族就派去旧燕之地，燕国王室就派去旧楚之地，彻底斩灭他们在民间的声望。”

李斯闻言，眼前一亮，当即请命道：“此事交由老夫来办，正好最近在打压这些人，控制起来方便。”

说着，李斯继续道：“昨夜六国王室子弟作乱众多，不过没有掀起大乱，不服管教者射杀七百二十一人，押入炼狱者一万四千余人，预计还会乱上些许时日，但还在掌控之中。”

嬴城点了点道：“一个炼狱要是装不下，就让少府继续营造，除非这些人改口，加入大乐司。”

后半句嬴城没有再继续说。

没错。

李斯在大兴炼狱，至于炼狱，是他给李斯提的建议。

一个深挖地下十米，共有七层的炼狱，最底层炼狱只有十公分，仅能趴着，里面还丢进去了十麻袋的老鼠蟑螂，中间还有一个排水沟，恶臭的米粥会从排水沟流下去。

想要从炼狱出来，很简单，抄录大乐司所有的故事十遍，并加入大乐司，改过自新。

越是光鲜明亮的帝国，一定要有其阴暗的地方，而炼狱，就是一个见不得光的地方。

“通武侯！”嬴城再次问道。

王贲平静的回道：“虎贲营以百骑为队，有三千骑轮换休整待命，咸阳境内，叛乱若存三日，便是末将的失职！”

简单的对话。

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下方官员们没有人参言。

全程由嬴城，冯去疾，李斯，王贲四人商定决议。

可是听着这简单的几句话，下方所有的官员都头皮发麻。

三世同堂啊！

有了孙子就要将亲爹分出去，有了重孙就要将自己分出去。

这是一种极其残忍的分家制度。

对于那些被迁移到咸阳的六国王室贵族而言，将是史无前例的摧毁。

这已经不是打击，而是摧毁了。

炼狱啊，但凡往前倒翻十年，知道李斯是如何将六国王室贵族强迁到咸阳的，就会明白炼狱是怎样的一种地方。

现在，虎贲营驻守皂河原，三千骑随时待命平乱，就不敢相信。

在整个大秦，谁最大能打，连蒙家军都排不在虎贲营的前面。

大秦各路兵马之中，唯独虎贲营，自王贲独领一军建立虎贲营开始，便无休止的进行征战，六国被虎贲营灭了四国，这等盖世功勋，才有了王氏一门双候的无上荣耀。

尤其是王贲此人，虽在王氏，却得大秦杀神白起的真传。

其余兵马的兵源，多出自征兵，但虎贲营全军铁骑，都是从各营各军之中抽调而来。

也因此，无论虎贲营无论经历如何苦战，如何损失，始终在满编的状态。

莫名之中。

朝堂之上涌现了一层肃寒之气。

这一次，朝堂对待六国王室贵族，不再是怀柔安抚的态度了。

不斩灭六国王室贵族之根，誓不罢休。

众多的朝臣不寒而粟，却无人提出反对的意见，就连议论之声都少有。

“这是要先把咸阳给搞乱吗，他娘的！”只有站在最后面的冯世杰，忍不住的摇头自语。

他虽然是内史，可就是个县令级内史，三公决议，反对无效。

“下官有事启奏，根据最新的统计，天下共计发现矿脉一千二百余条，其中铜矿二百七十处……

这只是其次，统计财产之难，难如登天，一个月的时间，单咸阳一地土地归属少府动用了百余人，都没有统计完成。

不少人也表现出不配合的态度，这极大的增加了统计的难度。”

“绘制堪舆图，标明归属，明令所有具有土地房屋之人自觉前往少府官署进行登记造册，以堪舆为准，以时间为限，过期视为朝廷财产，过期不候！

朝廷官员，就拿出朝廷的威严，不配合者，我不管他是王侯将相还是什么人，今日他是王侯，明日他就能是廷尉大牢的囚犯。

抓紧速度，以少府这样的统计速度，天下土地归属要统计到什么时候。”

“博士宫内不少博士，以卢敖为首，拒绝进入教化司，那卢敖也拒绝加入星象司，这引发咸阳城不少方士躁动。”

“一律抓入廷尉大牢，朝廷调令任他是什么官，他就得是什么官，当也得当，不当也得当，更不得尸位素餐，三天内肃清博士宫，有能耐就入朝为官，

我再次重申一遍，在大秦，只有帝官民奴夷五等，帝为天下之主，官为管理天下人事物，民为民，奴为劳役受民驱使，夷不为人。

所有想要游离在五等之外的任何人事物，都是被摧毁的目标。”

“户籍统计并不顺畅，不少世家有大量的良农都隐没人口，这同样也包括田产。”

“举报者赏重金，查处者罚没，藏匿人口者一人罚百金，不缴纳者以产业抵充，闹事者按罪论处，诸位之中多有其中，别让我难堪，也别让你难堪，另外，回去警告自家能惹事的兄弟子孙，最近安分守己，廷尉现在六亲不认，我现在也六亲不认。”

“乡里之间，七八岁男童已经略有劳作，十一二岁已经下地干活，十五六岁已经按劳力来劳作，尤其是女子，十五岁已经下地干活，甚至怀有身孕，十五岁以下的男女，能否再往下调。”

“不得下调，强制学习，且必须缴纳学费资助上学识字读书，至于影响到劳力，春种夏收秋收之际适当放假即可，你更应该考虑，一乡乡院五门主学的老师如何考虑，没有那就想办法，一乡之内难不成还搞不定五个老师？”

“这医学？”

“我不管你夏无且用什么办法，要什么人在哪我给你抓回来，哪里有医学的书我给你去搜刮回来，但你，给我把医治疗养司办起来，给我成立一座医学院，出一本从入门到精通的书，我唯一的要求，有人病了能治好，难吗？”

“这个，下官倒是知晓几人，只是这几人乃是齐派医学大家，公孙光，公乘阳庆，一直在菑川为医，但这几人恐怕！”

“郭将军，你和夏司正列出一个名单，将人挨个给我抓到咸阳来。”

“大律令，什么时候开始对外贩卖纸张，下官已经召集天下商旅来咸阳大半月了，磨刀霍霍，下官快要压不住人了。”

李斯道：“此事不必着急，待老夫再做些准备，这样吧，你先让制造竹简和帛书的作坊，每日减少一半产量，直到维持朝廷用度为止，另外将竹简和帛书的价格哄抬起来，至少翻二十倍的价格。”

“宣传大院人满为患，这，究竟要干什么，若是聚拢无事，怕是要有闹事者趁机作乱。”

“朝会结束之后，我会前往宣传司，宣传司，也该动了。”

“计划育生司想要掌握世家贵族族谱，恐非易事啊。”

“此事不必着急，先统计民间，等户籍之事统计完毕，自有掌握世家贵族族谱的时候。”

……

整个朝堂并没有因为嬴城当上了监国，就有官员不满而懈怠。

整个大朝会从太阳冒头开始，开到中午都没有开完，直到下午两三点的时候，才结束。

事情太多了。

各种问题也是层出不群。

全都是困难问题。

而嬴城本人，虽然是第一次主持朝会，但对问题的处理，还是采取了非常果决的处理方式。

再难的问题，也全是一遍过。

而这也让嬴城不得不感慨，能当皇帝的人，大脑容量真不是一般的大。

下方百官，各司其职，不少的事情都不理会，只需要记住自己的事情就好。

而身为皇帝，却是需要记住百官们所有的事情，还要给出处理意见。

也难怪那么多的皇帝最终放弃了反抗选择安享后宫。

皇帝这玩意，也不是谁想当就能当的。

整个大朝会开下来，嬴城后背都湿了，不是吓得，是坐着的情况下累出汗了。

甚至于他都重新考虑始皇帝让他监国的目的了。

当然。

这样的思绪嬴城一闪而过，自动忽略。

现在他无比的清楚，自己就要怎么做，所有的杂念，都不在他考虑的范围内。

他觉得，既然要做，那就做的彻底一点。

反正要做，留下隐患让有些人将来反扑他，还不如趁现在，权势无双的，解决的彻底一点。

世家贵族要反扑，那就该镇压的镇压，该拆的拆。

大朝会结束。

嬴城便命人将准备好的饭菜都端上来，在咸阳宫殿内摆上桉桌，吃过饭再走。

至于看舞听乐，免了！

目前，恐怕只有皇宫里面有少数的几个乐师，用来撑场面的。

而至于咸阳城，就算是寻遍咸阳城，现在估计也找不到几个乐师舞女了。

现在所有但凡能演的，都在大乐司。

当然，除了视觉娱乐，小酌几杯还是可以的。

不过大家似乎都没有酌酒的想法，一个桌子一壶酒，撤下来的时候基本都瞒着。

倒是饭菜，被吃个精光，真光盘行动。

渐渐的，众多的朝臣也是相继散场，包括冯去疾，李斯，王贲几人也离开。

都要回去消化今日大朝会。

尤其是嬴城成为监国之事，更是需要好多天来消化的事情。

大殿内就剩下嬴城一人，嬴城也不想耽误，离开咸阳宫殿，要前往宣传大院。

宣传大院是非常重要的一步。

想要引导民间风向，光靠一个大乐司演戏给大家看，是远远不够的。

所以在这其中，还需要一支队伍，给人们讲道理。

这群人，首先要拥护大秦，其次要有点知识，最重要的是，这些人要知晓礼仪律法。

在这个前提下，这群人和大乐司一起，宣扬大秦的好，给所有人解读礼仪律法。

宣扬正确的思想。

而什么是正确的，秦法总领，定礼篇，秦法十纲，五等九流，以大律府思想为核心的一整套理论，就是现在大秦正确的思想。

而至于律法的推行，从来都是润物细无声的，大张旗鼓的拿着一本秦律去给一个什么都不懂的人讲法，无异于对牛谈情。

但是！

当十三司一套一套的政令颁布下去，当有人触犯了律法被当做典型对待，人们就会记住新秦律。

然而。

就在嬴城刚刚准备离开咸阳宫殿的时候。

莫名其妙的，嬴城身边跟了一个穿着宽袖的素色长袍，袖口有着蓝色纹络的陌生男子，男子一头黑色长发随着飘扬。

‘唰’的一声，郭怀义第一时间就警觉起来，一手护着嬴城，拔剑而出严阵以待的对着陌生男子，质问道：“你是谁？”

哗啦啦！

一众黑甲卫迅速的包围向陌生男子。

素色长袍男子嘴角微扬的轻笑一声：“你可以称在下为，剑甲！”

唰！

话音未落，素色长袍男子勐然前冲，电光火石只见双指夹住了郭怀义对着的剑刃。

“你……殿下小心。”

郭怀义一惊，急忙抽剑抵挡，同时推开嬴城。

可就在这短暂的时间，素色长袍的男子已经夺过了郭怀义手中的剑，一剑逼在了郭怀义的脖颈上。

“在真正的高手面前， 你的护卫，没有任何作用！”素色长袍男子轻笑一声。

众多黑甲卫也是紧张万分，将嬴城守在身后，严正以待陌生男子。

“这里是皇宫，你究竟是谁？”嬴城也被这突然出现的男子给吓住了，郭怀义的武力值他是见过的，那也是勇勐无双战将，可竟然在这人的面前，毫无抵挡之力。

“剑甲，我已经告诉你了，至于其他，你只需要知晓，从此之后，你的安全由我负责，当然，我只负责想要靠近刺杀你的人，其他的，与我无关。”剑甲笑吟吟的收剑，顺势将郭怀义的剑插入剑鞘。

郭怀义忌惮无比的退回了嬴城的身边，心底已经掀起惊涛骇浪。

“罗网还是黑冰台？”嬴城眸光一凝质问道。

剑甲答非所问的道：“十步之内，有我在，无人能伤你分毫！”

“自然，你无权知晓我的来历，也不能让我帮你杀人，我只负责你的安全。”

嬴城抬手，让黑甲卫退回来。

这里是咸阳宫。

这人要杀他，他已经死了。

不管是罗网还是黑冰台，他都不想去过问。

目前为止，他还真没有接触过这两个大秦秘密力量。

貌似，这人类似的装扮，他在始皇帝南巡的时候，见到过。

“你叫剑甲，但你好像没有剑？”

“我的剑名气太大，还没有遇到过值得我出剑的敌人，而我这人又喜欢低调，你也大可不用理会我，毕竟，我对你的帮助并不大。”

“好吧，我要离开皇宫，你要跟着？”

“自然！”