南宋初年，赵构精简机构，军器监下辖的东西作坊并入御前军器所，地方都作院也归军器所统辖，军器监并入工部，但不久又复设，而御前军器所虽然名义由工部和军器监管辖，实际上却由宦官提领。

军器监和工部及户部的权力纷争很大，军器监管理都作院之前，转运使司统管地方财政，统筹地方资源进行各项建设，军器监成立后兵器事务，都归军器监管理。

在行驶职能的过程中，军器监只注重政绩成效，却忽略了财政上的负担，军器监发布命令，令地方修造兵器所造成的财政缺口，是军器监和户部矛盾的关键，因此他认为军器监、都作院是户部之害。

苏辙提出将作监，都水监，军器监都应隶属户部，由户部决定其事之可否，费之多少，而工部决定其功之苦良和程作的迟速，如此方能使得工部无法辞其谴，而户部也无从逃避责任，天下利出于一。

其核心内容是在中央把将作、都水、军器三监交由工部、户部共同监督，由户部审定各项工程的预算，工部决定可行性，地方上原属三监的事务由转运使司负责。

宋初强干弱枝，对地方财政严格控制，哲宗朝后国库日益空虚，地方转运使司所支配的钱财有限，加上都作院制造兵器的消耗，财政捉襟见肘，因而户部和管理都作院的军器监的矛盾不免激化，于是将财政消耗的原因归罪于军器监。

苏辙的建议被朝廷采纳，军器监开始同时受到工部和户部的监管，以后军器监遇有修造之事必须申请户部，同意后方可进行，军器监主导兵器修造的地位逐渐被架空。

对于军器监和各个机构，在监管兵器事务上的矛盾，宋人记载中有明确的体现。靖康年间，金兵南下，势如破竹。

时“有炮五百余座在郊外，不收入城，兵部则曰属朝廷系枢密院合收，枢密院则曰自有所属耳，军器监，提举官，内侍也方以罪去。京城所则曰，京城所掌守御也，未守御，何预于我哉。或谓驾部当理会，驾部则曰库部何不收，终不能搬入城，既金人至城下，尽为攻城之用”。

金人兵临汴京城下时，宋廷的各个机构依旧是相互掣肘，其事权不一，责任不明的弊端暴露无遗。

宋代重文抑武和政治变化对军器监的影响也很大。

首先来看传统儒家思想和重文轻武方针对军器监的影响。

北宋立国，重文抑武，而文臣是靠科举进入仕途的，深受儒家思想的影响。

儒学的发展和官僚政治的完善相辅相成，有宋一代，由于国家政策对文臣的明显倾斜，文官的地位达到了历史高峰。在这样的方针之下，儒家思想对国家各项政策的制定和实践产生了很大影响。

传统儒家思想认为“国之大事，在祀与戎”，对于军事国防是十分重视的，也会留意军器修造事务。

宋代，儒家士大夫官僚对于军事国防也是十分在意的，《武经总要》的编纂者曾公亮就是仁宗年间的进士，是真正的儒家士大夫，而熙宁变法的主导者，提倡强兵的王安石更是当世大儒。

可以认为，儒家思想对军事国防和兵器修造，起到过有正面的作用，儒家官僚士大夫对于军事技术的进步也是有所作为的。

但是这并不能说明把兵器事务放到十分重要的位置，儒家思想的核心理念是通过科举考试，成为官员，为国家贡献自己的力量。

宋代重视儒学和文化发展，文官待遇优厚，而科举考试所必须的知识是儒家经学，在这样的理念之下，士大夫即使是重视兵器事务，也仅仅是重政务而轻技艺。

儒家思想一方面对技术从根本上重视不足，另一方面从潜意识里又拒绝变革。作为儒家礼法的核心，祖宗崇拜的原则和实践，对于中国古代的政治、法律、社会等诸多方面，都产生了深远的影响。

在宋朝，这种原则即所谓的祖宗之法，而严守祖宗之法在实践中的表现之一就是“期于慎守”，对于改革采取一种保守的态度。面对变革，守旧派会搬出祖宗之法的论调，表示反对变革。

熙宁变法时期，宋廷重视并大力发展军事技术，建立了以军器监为核心的兵器生产管理模式，一定程度上改善了兵器生产状况，军器监在兵器研制和改良方面，也取得了一些成果。

而哲宗即位后，守旧派当政，新法各项措施绝大多数被废除，军器监虽然未被罢废，但也被严格限制。

宋代统治者对于军事政策是矛盾的，即认识到军队重要性的同时，又担心其威胁自身统治而对其加以限制，通过提高文臣地位来抑制武将，形成全社会重文之风，这样的矛盾政策，必然影响军事技术政策的制定和发展。

北宋建国初年统一战争之际和熙宁变法时期，朝廷比较重视军事技术，新兵器的研发和民间进献兵器的记载屡见不鲜。

但是由于重文政策的影响，知识分子对科举入仕趋之若鹜，将注意力都集中在科举考试上，对于军事技术，纵然不轻视，也不会重视，即使涌现出各类的新兵器，多数也未能投入大规模生产，在实战中的价值也不高。

宋代兵器生产和管理机构多由文官负责，文官仅是重政务轻技艺，发展技术不是其所长。纵然有如曾公亮、沈括等能够对军事技术发展有所贡献，也只是凤毛麟角。

重文轻武理念之下，消极防御的战略意图也影响了军事技术，即偏向防御，趋于保守。

北宋时期火药兵器虽然出现，但在实战中运用并不普遍，由于整体趋于防御的战略意图，宋代的防御型兵器获得了发展，典型的是以弓弩为代表的射远类兵器，如床子弩，神臂弓等，偏向于防守。

儒家思想和重文轻武理念，对于宋代军事，正面和负面均产生了影响，总体上讲，弊大于利。

再有就是宋朝的政治变化对军器监影响也很大。

军器监成立之初，正值以“富国强兵”为目标的熙宁变法开展之时。统治阶级对军事技术政策也十分重视，军器监成立后即由变法派重要人物吕惠卿任负责人，可见当时宋廷对军事技术的重视。

在国家政策的鼓励下，民众进献武器的热情比较高，由于统治阶级对军事技术的重视，在兵器生产过程中严格监管，兵器质量与之前相比有了很大提高，对宋朝的军事行动也做出了贡献。

哲宗即位后，太皇太后高氏听政，守旧派当政，数年之间将新法废除殆尽，兵器生产的措施自然也不能幸免。

元祐元年又下诏令太仆少卿高遵惠会同工部官员、军器监内外作坊以及及诸州都作院监官，大幅削减兵器制造数量，之后对各个作坊也几乎不再检查监督，“并权住勿造，于是数年之间，督责少弛，不复以戎器为事矣”。

兵器生产在这个时期几乎处于停滞状态，军器监虽然没有被罢废，但是其职权被严格限制。

哲宗亲政后，开始恢复神宗时的政策，徽宗即位后，更将之达到巅峰。绍圣三年，有司言：“州郡兵备，全为虚文，恐缓急不足备御，请稍推行熙宁之诏，从之”。

元符二年，“臣僚奏起造神臂弓，于是军器监所造岁益千余弓”，但是各级官吏为尽速升迁一味奉承，只求速成上级任务而不顾及实际效果。