陈四与西门议定，即与关卫同返轵关。到时已是黄昏，关门关闭。关卫叫开关门，将二人迎入关卫所内。轵丞已经等候多时。经过一番讨价还价，双方达成了招募移民的协议。有意思的是，轵丞始终最关注的问题是不允许秦人入关，而不是移民出关。而陈四则希望尽可能多地招募移民。由于双方关注点不同，协议其实很容易达成。所谓讨价还价，不过是一种掩人耳目的谈判技巧。

达成协议后，陈四连夜返回营地，轵丞则留在轵关，明天和陈四等人一起返回轵城。陈四返回后，安排了明天的工作。十人返回垣城，让垣尉往这边运送粮食，初步定为每天运十车，约二百石。这仅靠垣城肯定不够，还要垣城请示郡里支持。十人随陈四和西门进入轵城，这是几经争吵后达成的谅解。其余八十人留在原地保卫聚邑，由一名不更率领，这名不更是从安邑派来的。待运粮的车队过来、轵城的移民到达，他们可以运送移民返回垣城，而由运粮过来的士卒戍卫。如此一拨拨轮换，保证每个人出差的时间都能维持在一个可控的范围内。

在紧张中度过了一夜后，陈四和西门带着十名士卒出发前往轵关。在轵关吃过早餐，跟随轵丞一起返回轵城。轵丞要陈四和他同乘一车，陈四拒绝了，说自己作为官大夫，并没有资格乘车。弄得轵丞也不好意思乘车，只得下来跟着陈四步行。

轵城跟来的士兵达到五十人，他们将十名秦兵夹在中间。陈四也不在乎，一路上和轵丞闲话。驭手也不好意思驾车，在车下牵着马慢慢前进。陈四想套轵丞的话，轵丞十分机警；轵丞想套陈四的话，也被陈四躲过。两人都感觉到对方不同凡响，互生敬佩之情。

五十里路休息了两次才走到。进入轵城，轵丞安排秦兵入馆驿休息，但根据协议，饮食、住宿自费。陈四派士兵四出购买粮食、菜果、盐梅、醯酱等物，要求他们观察街上的行人、商铺情况，以及集市内货物的丰盛程度和价格。回来后秦人告诉他，粮价涨到每石七十二钱，商铺虽然开着，但门可罗雀，街上行人个个行色匆匆。

在士卒们上街采购时，陈四在馆驿门口出出进进，观察门前的情况，所见也与士卒所言相同。

众人拿着食材到厨下升火，发现柴草也不多。由于柴草是算在房钱里面的，柴草不足让陈四很是意外。他叫来驿吏，问道：“尊驿以日六十钱为率，宿吾十人，其值非低也，而柴草犹未备者，何也？”

驿吏道：“大夫休怪，轵城每日柴草皆由外入，其价倍从前。敝驿钱寡，不敢多取，但得其数而已。”

陈四道：“魏驿所需，一取诸官，其奈钱何？”

驿吏道：“大夫不知。魏驿之钱粮，按月关给，皆有定数。今粮价飞涨，关粮已自为艰，薪资亦未足也。寻常馆驿人少，或日三五人，若许之薪尽自足用。大夫十余人，薪乃不足矣！大夫其谅之！”

陈四装出一副很无奈的样子，道：“柴草不足，当于何处得之？”

驿吏道：“但请大夫等出城搜寻可也。”

陈四道：“恐城门关闭。”

驿吏取出一支节符，交给陈四道：“大夫取些节，可以入城。”

陈四看了节，上面写着“驿伐薪”三个字。心中大喜，却摆出一副很不高兴的样子，道：“诚闻所未闻耳！”让驿吏帮着看家，自己带着全体士卒出城拾柴。

身着黑色秦服的秦军出现在城外拾柴，引起大家的注目。在拾柴过程中，秦军士兵感到炎热，把外衣脱下来，系在腰间，只着内衣，也看呆了轵城内外的邑民。最终，每人背了一大捆柴入城时，城门已经关闭，陈四用手足驿馆的节符叫城门。十二名健壮的士兵，只着内衣，外衣系在腰间，身上背着柴，在空荡荡的街道成为一道风景。

驿吏见秦军真的出城打柴，还打回来十多捆，十分惊奇，也十分敬佩，连连拱手称谢。在秦军做饭时，他主动过来帮忙，担水提鼎，吹火助风，十分殷勤。陈四也乘机打开他的话匣子，从他嘴里探听到许多消息。

第二天，轵丞请陈四到县府，与轵守见面。轵守对陈四的到来表示欢迎，并应诺将全力支持秦人的工作。陈四称河东与南阳为邻，今复为盟友，当友好往来。轵守喏喏连声。随后，轵丞出示了轵守的榜令，陈四看了，表示同意。

吃过早餐，两名官吏领了一乘鼓车，到馆驿请陈四上车，其余秦卒在车下步行相随。一名官吏击鼓，一名官吏大声宣布着轵守的教令，安邑本魏之根基，今虽为秦有，愿募魏民实之：“……有愿往安邑者，官给粮一日，送至关外，秦人给粮十日，送至安邑。”轵城四面门上都树了榜文，当天就有十余人愿意移民，这些人基本都是单身汉，没有家小，最多有个父母、兄弟、姐妹的，谋生艰难，主要是看中了官府能给粮食。陈四把那些明显偷奸耍滑的淘汰掉，与剩下的人约定，明日一早，在城西门汇集，领了粮食，同往关外。

第二天，这群人就聚集在西门内的广场上，男女老少约有四五十人，十二名秦卒在旁边护卫着。移民们按定量领了一日口粮，城门开后，就和秦卒一齐出了城。于是城内讲动了：去安邑的给分粮食！两天后，轵城内有好事者宣扬：出关后，有秦人给粮人一石，皆以车运往安邑！

陈四于三日后带着另一批秦卒进了城。这一次，已经有十余人等候了。见陈四等过来，县府将人召集起来，经陈四挑选后，第二天再次出关。如此过了几天，陈四要求轵丞将车派出城去，到四乡招募。这一来，更多的人加入到移民的行列中，而且包括了许多拖家带口的，带着各色行装。等到秦国新年来临时，大约有上万户居民移居到左邑。

轵县是一个商业城市，居住在城里的人多自由放荡，特别是无业游民，进入左邑后，很快就被秦法所制。左邑的居民本来来自周围各城，都不是秦人，也都刚学秦法不久，根据移民的先后，对秦法学得有深有浅。但当轵城的人到达后，他们迅速地变成了法律专家，以法治人，乐此不疲。不几个月，进入左邑的轵民竟也有千余人被判徒刑。这下吓坏了移居过来的轵民，不少人潜逃回轵，传说秦地的可怕，和秦法的严苛。

但粮食依然源源经过轵道运往安邑。陈四看见轵道上绵延不断的运粮车队，想着自己还要从垣城往这边运粮，心生一计。在和张禄商议后，即和轵守谈判达成协议：在轵关设立一个盐站，从轵道运往安邑的粮车可以不必进入轵道，在轵关就可以交易。往来轵关的盐和粮关税照收，但粮盐归秦。食盐和粮食均借轵关的仓库储存，轵县可抽什一税。轵守闻言自然大喜，简直是平白天上掉馅饼！他为此专门更换了关守，用自己的心腹担任。当盐粮真的在轵关交易，每天响当当的金钱送到县府时，轵守简直认为秦人就是财神爷！他拼命地让手下将游民迁往安邑，陈四请求重新整修轵道，轵守竟不加思考地答应了！不是没有担心危险，但在巨大的利益面前，这点险不值得冒吗？

在大梁的秦太子刻苦学习商业知识几个月，大有心得，越来越深地理解了河东的策略，也越来越感到心惊。他从来没有想到，商人手中竟然蕴育着如此强大的力量，足以摧毁任何诸侯。他对商君抑商的政策有了进一步理解：如果任由商业发展，秦国本来就薄弱的农业肯定会遭受严重打击，甚至无法恢复。魏国是着名的强国，粮食是他的强项之一，那也抵挡不住商业的攻击！大梁的粮价一天天上涨，居住在大梁的人天天人心惶惶。

须贾大夫已经多次来找秦太子，要他出面协调安邑能够改变以粮易盐的政策，让商人们自由交易。秦太子总是让他入咸阳向秦王面报。终于，须贾大夫失去了耐心，对秦太子道：“梁人多怨秦政，太子能无闻欤？敝王再三维护，乃得无事。然大梁粟贵，势难久也。太子若袖手，恐大梁尽为太子之敌也。”

秦太子正色道：“臣以秦、魏之盟，为质于魏，明秦不背魏也。若敝邑得罪于大国，臣请付斧钺！”

须贾道：“非魏敢背盟也。夫食者，民之天也。断民之食，即为民仇。今安邑绝天下之粮，必与天下为仇也，——吾恐怨将集于太子！”

秦太子道：“安邑易粮，非盗非贼，贱卖贵买，实让利于天下。大夫言其欲绝天下之粮，得无妄乎？”