在亲情方面，人们常用丑媳妇总要见公婆来描述媳妇与公婆之间开始的患得患失。牛弘与董坤是甥舅关系，竟也出现了那种情况，都是穿越惹得祸。

牛弘有现代人的意识，尽管自己是皇帝，却从来不把自己想象成高高在上。对牛弘来说，权力甚至只代表着一种责任，人生在世，只有亲情是永恒的。

为了巩固皇权，为了大汉帝国的社会稳定，牛弘不得已限制外戚做官，这并不表示牛弘是一个薄情的人。看到舅舅终于从种田喂猪中脱身出来，赶上了大汉帝国发展的潮流，多少也算是一种安慰。

暹儿说得真好，牛弘跟董坤舅舅长得很象。怪不得牛弘初次看到董坤舅舅有种似曾相识的感觉。但愿牛弘在今后管理大汉帝国的过程中，不要再以牺牲亲情为代价。

牛弘心情很好，就喜欢逗侍女玩。

“黛儿，朕发现一种秘密。”牛弘说道。

“什么秘密，陛下。”黛儿看到牛弘不怀好意的微笑，扑闪着一双黑亮的眼睛，警觉起来。

“黛儿的左眼长得跟右眼很象，但右眼没有左眼神气。”牛弘说完就笑出声来。

“不对。黛儿可以肯定，现在右眼比较神气。”黛儿露出狡黠的笑容，这次肯定又是成竹在胸了。

“何以见得。”牛弘不死心，要看看这丫头怎样来狡辩。

“因为陛下在黛儿的右边，黛儿的右眼不神气不行。”黛儿一说完，暹儿到是笑得花枝乱颤。

有趣，开心。牛弘尽管嘴巴官司打输了，但很喜欢这种氛围。

这时，传来一声太监的奏报声：“参议段颍求见。”

这声音几年前牛弘听着特别扭，现在听习惯了。要是换一种声音还会引起牛弘的警觉。

“传”，牛弘的旨意只有一个字。

看到段颍风风火火地跑了进来，牛弘还以为他有要紧的事。

见过礼后，段颍说。洛水桥也修完了，修路也暂时告一段落。他问牛弘，下一步大汉帝国的交通怎么搞，他可以做些准备工作。

段颍真是个闲不住的人，没事情做了浑身不自在，牛弘很喜欢他的性格。现在大汉帝国的发展也到了需要建立全国性的交通网络的时侯了，借着段颍雷厉风行的性格，正好可以加大力度，做好规划，一步步地实施。

牛弘说，大汉帝国的交通分两个方面。一是完善原有的帝国官道。交通流量大的主干官道要加宽，原有五尺道和七尺道要加宽到九尺道。而且要逐步把官道通到县和大的亭。要有计划地逐年建设水泥路，去冬今春只是个开始，以后建水泥路的里程要逐年加大。

二是水路交通运输。大宗货物的运输水运比较经济，以水运为主。要对大汉帝国的通航河流作一摸底，对运输要道要做好疏浚工作，保持运力。还要效仿秦代修灵渠的办*，打通一些大的水系，使得水路运输四通八达。

段颍说，现在正处农忙时节，不宜开工新的工程。能不能召一些太学生，做些调查和规划工作。

牛弘同意。看来段颖很谨慎，参议府的级别尽管很高，但编制很小。只能召些不要编制的太学生了。先让段颍干着，对年轻人也是个培养。适当的时侯大汉帝国肯定要增加一个新的部门——交通府的。就当段颍是为帝国培养人才吧。

牛弘还说，可以把帝国在交通方面的思路下诏到各郡县，郡县拿一个规划上来，到段颍这里汇总，再通盘考虑。这样调查起来也能有的放矢，要不然，再多的人也跑不完全国。

段颍表示马上回去起草诏书，送牛弘审阅。

牛弘现在做皇帝做的比较轻闲，一般诏书都让相关部门起草，再送来审核用玺。

段颍走后，牛弘在考虑段颍这个人。段颍是一个会做实事却不会做官的人，无论是领兵打仗，还是工程建设，只要是做实事，他就会动脑筋，想办*，把事情做好。他也是个很有性格的人，军事上是帝国中央的强硬派。碰上牛弘这个皇帝算是他走运，不会因为军事上不用他了就把他一脚踢开，而是尽量保护他。

要是他没有北征檀石槐的功劳，现在让他当个交通府卿是很合适的。现在没办*了，这能这样将就着使用。也算是挖掘这位名将的潜力为帝国服务了。

要是把段颍降级使用，段颍说不定还真愿意。但牛弘很快打消了这个想*。老太傅陈蕃过世后，牛弘在帝国高层中的调整力度过大，卢植王允等人在帝国的影响力迅速上升，让段颍占着这个参议的位置，也是一种平衡。要不然，牛弘又要费尽心思把帝国高层的人员调整一番，划不来。

看来牛弘当初设立两个参议的职位是一个妙招，这看上去是一个闲职，却大有用处。牛弘可以在不同时期把不同的人放在这个位置，用于帝国高层的权力平衡。正因为是闲职，对用什么人的要求随意得多，更具有灵活性。唯一的要求就是资历。当然，如果把没有什么资历的人放在这个位置上，就起不到平衡的作用了。

牛弘对帝国的管理，着重于预防性的，着重于权力平衡。否则，等到出现不谐，牛弘再处理官员就不美了。帝国的官员架构搭好后，起码要稳定几年，只有这样才有政策的连续性，才能提高行政效率。

回想起当年帝国老臣胡广，就是太自信了，自信到可以跟牛弘对抗了，才会有方士事件，才会在失败的打击下告别人世。其实这些老臣人都不坏，牛弘要做的是不让他们形成足于对抗自己的自信，也就能相安无事，忠实地执行自己确定的路线。

窦妙被牛弘一激，就把刘志留下的女人全部弄了去学骑二*转，连刘坚的母亲贺美人也动员去了，真正做到全员参与。其实这些女人按现代标准都很年轻，最大的不过三十二岁，大多在二十四五岁。学骑二*转也没什么难的，全都学会了。

现在后花园的运动场成了她们的乐园了。反到是牛弘的嫔妃只有徐芸、郭仪和两个小童养媳参与。弄成这样主要应该怪大美人宋怡，她太有母爱了，不肯请乳母，坚持要自己亲自喂养达儿，弄得其他嫔妃只有照做。这对众位皇子公主的成长也许是好事，让他们将来更注重亲情。

五月中荀，牛弘收到了帝国平南护掸校尉刘虞快马送来的奏报。

奏报称，掸人区和蚂蟥滩定居点的开发很顺利，掸女大批前来。现在帝国的移民有一大半已经结婚安家，移民生活安定。现在掸人区治安情况大为改善，对掸人教化的力度也在加大，现在帝国的文化使者都分散到掸人居住点，去教掸人识字，宣传大汉的文化。

奏报称，徐晃在蚂蟥滩沿蚂蟥河向南调查时，联系上了南方的扶南国。扶南国王范蔓表示，愿意归附我大汉帝国。已派出使者来帝都，现在已经在路上。