群臣大会持续两日，所有议案全部变成定案。内容涉及广泛，可归结为以下几点：

第一、严格依照国君颁布的律令的标准征收赋税。再次重申，必须严格执行这些基本法规，不得随意更改。

第二、刑狱事关民生根本，对有冤屈疑问之案件，重启调查。尤其是关涉大辟之罪，更要慎之又慎。危害百姓生命财物安全的重大要案，需尽快将罪犯绳之于法，维护社会秩序稳定。

第三、治国依法令约束上下，还需辅以礼乐。重视礼乐之德治作用。百姓知礼，百官知礼，则身修家齐国治。

第四、官员实施一年一考。将所治所承诺之事，与实施之效果对比作为考核标准。淘汰冗员，渎职、玩忽职守者，一律裁撤。选拔有德有才者，进入官僚序列，为国效力，为百姓造福。

公布的革新措施，直面此次调查所面临之问题。挖出病根，寻找治病药方。务求根治，而非修修补补。力度之大，超乎想象。

十五县中将近一半，整个县衙上下一干人员，全部被撤换或停职调查。还剩一半，则由特派组接手。特派组由赵盾亲自挑选，以内阁的名义去到地方。他们到后，会全面摸排。视情节严重程度，采取相应措施。重罪者，革职法办自不必说。轻罪者，或戴罪立功，或降职待命。

由于人员变动太大，地方官府有大量职位空缺。填补这些空位成了当务之急。赵盾打算公开招募。入选者给予一定的财币补偿，助其携家眷前往地方，安心扎根，心无旁骛。如果暂时无法补足人员，入选者先行派遣。

先行者驻扎之后，由特派组前往当地。组织选拔，就地考核。筛选良品，再行任用。如果恰逢大事，时间仓促又急需人手，可往隔离县，申请能干之人暂时调用。

赵盾谋划的种种，一来紧扣当前形势，确属十分必要；二来，这些措施的核心，都绕不开一件事——选贤汰愚。这是赵盾在宣告他对人事权的绝对主导。

文公、襄公时，六卿之位，被陪同文公流亡十九年的功臣旧勋占据。地方人事，则沿袭过往，由“老臣派”把控。当年，赵衰虽举荐了不少人才，均在绛城任职。考虑到“老臣派”的父辈，也算前朝旧故，并未将他们赶尽杀绝。

两代国君在位时，战事不断。不是与楚国争霸，就是忙着应对秦国挑衅。虽时断时续，却贯穿始终。军队的作用日益彰显，军权改制成为重中之重。六卿之位的争夺，成为权力游戏的核心环节。对行政人事的掌控，反而无人在意。

“五君子”等人，趁机大肆安插裙带家臣盘踞地方。这些人，就是他们的上阵前锋。替他们将手伸向民间，欺榨百姓，收刮不义之财。他们与赵盾为首的“新人派”对军队权力的争夺，他们输了。

然而，通过对地方人事的把持操控，他们收获了大笔财富。他们拥有大量田地、钱币、布帛、珠宝。他们生活奢侈，宫室豪华。出行排场，绝非赵盾先克等人能比。

改革是什么？——重新分配利益。这个道理，亘古不变。赵盾推行的革新除弊，即是重新分配地方的人事、财用权。这些措施，直指“老臣派”的核心利益。他们最后的阵地即在此。一旦失守，他们将形同庶人。呼风唤雨不再，只能夹着尾巴，顶着光环，过着名不副实的生活。

就在赵盾准备大干一场时，边关来报，秦国军队在边境集结。秦国的报复终于还是来了。这是意料之中的事情，然而，来的实在太不凑巧。迫于情势，几经周折终于要上路的变革，只得硬生生的刹车，暂停在原地。

在“老臣派”看来，秦国的来犯，无疑是天赐良机。这是老天爷给他们最后的机会，他们不惜放手一搏。

“好啊，秦军来了——”先都举起酒杯，一饮而尽。“赵盾惹下的祸端，报应来了。”今日是“五君子”的聚会日。夜幕降临后，众人纷纷抵达先都府。

“准备着手推行的新政，才是我们应该担心的。”与往日的沉稳冷静不同，梁益耳发言如此靠前，实在是急了。“不过，秦军一旦打来，必定要占到便宜才肯离去。否则，怎么对得起赵盾送的‘大礼’？这样一来……”没有把话说完，就代表意味深长。

“我们还有机会胜出？”士榖霎时充满希望，仿佛看到一丝曙光。转念又叹了口气道：“唉，我看是难了。想想那两日，当着众臣的面，他手下的两只猎犬，把我们咬得遍体鳞伤。”回想群臣大会的遭遇，士榖恨得牙痒痒。

“赵盾是真的要把我们逼得走投无路啊。”回想开会的两日，形成的定案之严厉，让人惊心。箕郑父说道：“处置最重的七处，均是对我们进贡最多，最忠心卖力的。他是拔出萝卜带出泥，把茎根都一并割除。这是要斩草除根的架势啊。”

“剩下那八处，表面上是说，待特派组去之后，再行区处。”多喝了几杯，先都眼睛充血。“实际不过是麻痹我们而已。特派组效忠赵盾，他们去到之后，肯定是全面调查，深挖细究。如果寻得蛛丝马迹，再顺藤摸瓜……”

赵盾派去购置军械的人，没有跟县府正面打交道，打探到的消息已是精准确凿。此番，如果光明正大的登堂入室，不知道他们的老底能支撑多久不被掀开？他们自己都没底。

“对赵盾最不利的就是对我们最有利的。”梁益耳又道：“就算是各项措施制定好，人员不就位，还是无法实施。两国交战，这些事情势必会搁置。就算不能扭转局面，也不能束手就擒。搅局制造混乱也好，分散赵盾的注意力也罢，总之，我们必须有所行动。”

“依梁兄所说，我们应当做些什么好？”先都发起这次聚会的邀约，就是急着想知道，他们还能做些什么。

“我们可以煽动十几个县的官员，联名上书君主。”梁益耳说道：“采用哀兵之策。说是一时不查，鬼迷心窍，犯下重罪。乞求君主网开一面，手下留情。日后定悔过自新，避免重蹈覆辙。如若不行，则退一步说，地方人员变动，牵涉太广。牵一发而动全身，恐怕会造成国家动荡。外敌在前，更要慎之又慎。”