哈利法苏丹是幸运的，毕竟英国主要实行间接统治，不会过于破坏当地的政治环境。

这一点就不同于法国，现在的非洲第一大岛马达加斯加王室就没了。

在这个时候，艾伦威尔逊也不介意把即将到达的法国人做垫背，表示落入英国殖民统治当中是幸运的，用马达加斯加王室的命运，告诉哈利法苏丹，其实被英国统治没什么不好。

新的条约主要明确双方的责任，以及英国和桑给巴尔双方的义务。桑尼巴尔将会作为英国对东部非洲施展离岸平衡的基地。

如果是以前，英国并不需要依靠其他国家来达成目的。但是都一九五零年了，必须要想想节省成本的办法。

经过和同事们商量之后，大家拿出来了共同意见，必须要一个可靠的阿拉伯国家，帮助英国分担马达加斯加的防务问题。

最终在埃及和伊拉克之间进行选择，大多数专员都认为埃及有这个军力，而且作为阿拉伯世界第一人口大国，借力更加的容易。

但苏丹专员，艾伦威尔逊在英属印度的朋友约翰，坚决反对把埃及的力量引入桑给巴尔，“正因为埃及强，所以我们不能选择埃及。”

“最重要的是，埃及真的是一个非洲国家。”艾伦威尔逊认可老朋友的担心开口道，“伊拉克就不同了，伊拉克本身海岸线极其狭小，而且被科威特堵住了河口，在当前科威特有英军驻扎的情况下，伊拉克并不具备任何发展海军的能力。我们比较容易能够控制住这个国家。让伊拉克拿出一部分士兵过来，算是给巴格达一个虚名。”

“引入阿拉伯的势力，制衡非洲的土着么？”布雷克思考了一下道，“倒也是个办法。”

“伊拉克没有海上力量，想要维持存在还不是靠我们？”艾伦威尔逊眉毛一挑笑着道，“现在英国周围就是两头狼，都想要我们的遗产，我们就算是把锅砸了也不给他们。”

听了艾伦威尔逊的话，专员们发起一阵哄笑，他们都知道艾伦威尔逊指的是谁。

“还有就是桑给巴尔存在一定程度上的奴隶制，经过我和尊敬的苏丹面谈之后。苏丹以将会和阿拉伯上层商量，将奴隶制的残留消灭。这是对外宣称，本质上我们要以清除奴隶制影响力的名义，将一部分黑人驱逐到非洲大陆上。”

艾伦威尔逊说到这看向桑给巴尔专员，“那么波特，接下来一到两年的时间当中。你的部分工作就是配合阿拉伯人，以释放奴隶的名义，将黑人赶到非洲大陆。斩断大陆上黑人对桑给巴尔的渗透。”

“我知道了！”波特点头道，“清除奴隶制的残留，多么光辉的工作，真令人兴奋。”

“绅士们，现在美国人说民族自决，苏联人说解放世界，我们长久要保留殖民地的可能不大，因为英属印度已经起了一个非常不好的先例。但是如何撤退，在伦敦的会议上你们都知道了。我们要尽可能的保留一些重要位置的领地，桑给巴尔就在这个范围之内。”艾伦威尔逊沉吟了一下道，“当然我们也需要法国人的帮助，马达加斯加总督马上就要到了，我们要给予尊重。”

邀请法国人的目的，当然是交流殖民者的管理经验，这一次的会议邀请的法国人就这么一个，是因为马达加斯加是东部非洲法国唯一的殖民地。

本身英法传统友谊的初衷，艾伦威尔逊对法国人提出了邀请，同时也要谈谈马达加斯加的问题，也许他还可以给法国人提出有一些有益的建议呢。

在法国人到达之前，艾伦威尔逊已经联络到了老上司巴伦爵士，看看老上司负责波斯湾的事务，询问一下伊拉克王国是否愿意，肩负起来更大的国际责任。

正因为伊拉克王国并没有一点海上力量，而且还属于亚洲，所以才要伊拉克帮忙。如果伊拉克和埃及一样是一个非洲的和平教国家，他才不会给对方伸手的机会。

随后便是正式会议的内容，艾伦威尔逊介绍了关于英属马来亚的发展计划，以及需要从英属非洲各殖民地需要的支持。

“现在同事们都已经组建了殖民地国企，并且已经挑选出来了可靠的族群帮忙经营，那么我也就不隐瞒什么了，英属马来亚的操作也是类似的。目前英属马来亚的资源缺口是这些。”艾伦威尔逊拿出来一张清单，同时解释道，“马来亚未来的工业发展，将会在本土的调配之下进入欧洲市场，和欧洲各国的产品进行竞争。”

“这样做的优势，一方面是利用马来亚的人力，以及低成本。用来加强帝国工业的总规模！另外一个方面则是让英属非洲的资源快速被利用上。毕竟我们的时间不多了。殖民地到底还能维持多久，我们也不知道，抓紧时间变现并不是错误。”

艾伦威尔逊说话的同时，英属马来亚需要的资源清单，也在其他专员的面前传阅。里面涉及到了各种有色金属，但是没有煤炭，因为煤铁都已经定下来从澳大利亚流入。

“农业领域，以马来亚的基础条件问题不大，本土算是特别需要。要知道本土是一个岛，英国虽然并不是一个农牧业技术落后的国家，但本土人口有五千万，开发潜力已经没有了。罗德西亚和北罗德西亚为中心，加起来足够广泛的农场，这也是内阁秘书十分关心的问题，诺曼爵士希望本土有可靠的粮食来源。”

“其实加拿大和澳大利亚都有这个能力。”苏丹专员约翰提出了问题，“这个需求并不迫切吧。”

“澳大利亚和加拿大当然有这个能力，但要说真有这个能力的国家是美国。我们为什么不从美国进口，关键是我们要防一手美国。再者说，加拿大和澳大利亚的气候都不稳定。加拿大的北部面对北冰洋，而澳大利亚粮食产量波动过大。两国还已经独立了，终究没有还在我们手中的地方更加令人放心。”

“以南北罗德西亚为中心，终止的粮食通过南非和坦桑尼亚的港口运出。看来坦桑尼亚的港口应该扩建。”

“是的，不过坦桑尼亚的道路情况？还是主要依靠南非的港口吧。”

艾伦威尔逊一拍脑袋，不好意思的道，“倒是忘了这一点，那么就用卡车运输吧。其实殖民地不一定要盈利，如果能够促进国内的产品出口也是好事，出口一些卡车什么的，还能够增加就业率呢。”

“扶持以罗德西亚为中心的大农场，还能够挤垮周边非洲的小农经济。而且我记得，北罗德西亚东西两面都有雷区，算是有比较好的保护。这样非洲人的粮食就控制北罗德西亚的手中，把粮食作为武器，可以节省不少我们维持殖民地成本。”

事实上这是后世英国在非洲做的事情，英国在推动非洲粮食体系企业化方面发挥了主要的作用，大量的援助金用在赞助跨国公司在非洲攫取利益。

二十一世纪，英国大幅增加了海外援助的力度，在经济下行的困境中仍然坚持将国民总收入中拨款用于国际援助。众多支持投资非洲农业的倡议中都能见到英国的身影。

大量投资到非洲国家等发展中国家的大规模商业化农业综合企业的资金都经过开曼群岛和海峡群岛等避税天堂；因为英国的管辖地保密制度，大多数试图拥有获取海外土地或粮食的所需金融工具的欧洲企业，也都在英国登记注册。

这当然不是为了非洲的农业有发展，而是为了组成非洲的农业企业化，打垮普通非洲农民自给自足的农业。

能把粮食当成是武器的国家，这个世界上只有美国。但单独就非洲这个地方而言，英国未尝不能学习一下美国，把粮食也当成武器运用一下。

关于英属非洲农业企业化，以及英属非洲出口英属马来亚的矿物清单，是艾伦威尔逊这一次来的主要目的。英属非洲出口的原材料连同从澳大利亚得到的煤铁支持，从英属马来亚制作成工业品运往英国，在共同欧洲共同体市场销售。

至于怎么定价，那就是白厅的工作了。海外这一部分，主要是完成英联邦的经济循环，终端则是英国本土。

毫无疑问本土将在定价上得到大量的利润，英属马来亚作为中间环节同样也得到这个环节的利润，英属非洲运出的原材料将要经过两个环节，最终抵达欧洲市场。

两翼齐飞嘛，英联邦这一翼怎么运作出极限，是这些殖民地专员考虑的事情，艾伦威尔逊为了和日本能够竞争，会尽可能的寻找助力，人口规模拼不过日本，那原材料一定要比日本便宜。

两个议题都已经讨论完毕，各殖民地专员都答应了调配的配额，这个时候马达加斯加的法国总督奥拓、加布里埃尔踏上了桑给巴尔岛的土地。