智商敏锐之人，已经意识到刘备在大宴群臣时跟法正搞“绝缨之会”的戏码，肯定是稍后就要让法正帮忙干豁出去的脏活儿了。

他们的智商果然没有误判，这不，五天欢宴大赦结束之后，七月初六，也就是刘备登基后第二次五日一朝的正式大朝会上，就正式提出了一个非常重要的变法议题。

聪明人隐隐感觉到，这项变法议题肯定会迎来重大的洗牌，不知又有多少擅长搭上便车的家族能崛起，又有多少错失良机的豪门将成为过气的云烟。

这天一早，朝会那些常规性议题盘点完之后，司徒钟繇率先出列，向皇帝请奏：

“陛下，自桓灵以来，天下选官之制糜烂，非佞幸贿谀阉宦之辈不得为官，灵帝时更是公然卖官鬻爵横行。天下大乱之始，皆肇于此。

而后董卓李傕郭汜等辈接踵而起，劫持汉帝，残暴生灵。朝廷威仪衰微时，刻菔为印、狗尾为绶，授官随意至极。以致庙堂之上朽木为官，殿陛之间禽兽食禄。

如今更有袁氏二贼、弟兄相继残贼汉室、挟傀伪帝，伪称欲以九品官人法革除选官弊政，内行舆金辇璧、输货权门、狂士标榜、欺世盗名、窃盗鼎司，倾覆重器之实。虽号袁逆得人之盛，实则尚书记朝会，公卿充员品而已。

今陛下神文圣武，肃清西夏，除残去秽，荡涤乾坤。既正大位，正当趁此气象，一扫四十来年弊政，使祖宗之法存菁祛芜。

且自灵帝以来，天下士人所习之学，与前代多有不同。董仲舒天人感应邪说，多有曲解孔孟原意、穿凿附会，先帝时也多曾罢斥，若察举所考继续沿用前代，已无法适应时势。

如今对于董逆罢黜之论、事关纲常者多改李司空之学，事关历数者多改诸葛长史之学。臣请陛下整顿察举旧法，与时俱进，以应时变，顺海内志士仰望，解天下百姓倒悬。”

第一个挑起话题的是钟繇，而非李素。这也是为了程序上更少惹人非议。

钟繇所言，也多半是针对变法动机，不涉及具体操作方向，以优先解决“名不正则言不顺”的问题。

按照三公的分工，司空更多管的是财税和工商，也就是未来九部中的户部、财部、工部。司徒分管的才是人事和司法，对应未来九部中的刑部、文部、使部。

刘备让李素当司空，一来因为他岳父蔡邕在刘协一朝挂司空。二来也是李素本来就擅长管理基础设施建设、搞种田，之前税赋制度变法都是他搞的，才有“租庸调输”法今天的程度。

如今关于钱和税的变法基本上到头了，后面重头戏是关于人和官的变法，理应由司徒担纲。谁让李素现在还不是人和钱都管的丞相呢，有人分权，就得演戏。

过几年等他名义年龄也超过三十周岁了，再立点儿诸如灭掉某个诸侯的大功。而钟繇到时候也老了，至少五十几岁，把李素再升一级，变成钟繇荀攸的直属领导，就没那么多麻烦了。

（注：李素现在名义年龄周岁二十八虚岁二十九。实际因为他出道的时候就虚报了三岁，所以是周岁二十五虚岁二十六。）

钟繇说完，满朝文官鸦雀无声，先短暂观望了两秒。等刘备亲自开口垂询：“兹事体大，三公可有集议？司空以为如何？”

李素拿着和田玉的笏板出列：“钟司徒所言甚善，臣附议。”

百官随后也纷纷表态：“臣等附议。”

刘备：“既如此，着三公集议察举科目、举制、考核内容之改革。太常卿、廷尉与录尚书事诸有司分署细则。”

随后，李素、钟繇、荀攸带着管宁、法正一群人，有模有样分组讨论了一下，不久后就在朝堂上当场先给出了一个框架。

今天的讨论，主要还是讨论以后的察举科目要怎么设置、考试内容要怎么改革。至于具体的考试方式、如何防止作弊，这些是大朝会结束之后关起门来讨论的，不用让百官都知道。

这样也是尽量减少横生枝节，减少可能出现矛盾的环节，也提高了议事效率。

一行人当众讨论了足足小半个时辰，中间禀奏刘备圣裁数次、磨合争夺，最终决定将来的朝廷要常设孝廉、茂才、明法、贤良、知兵、明算六科，其中取士多者每年一考，取士最少者也要三年一考——

其实，刚才的争论里面，最大的争议点就是要不要保留“孝廉”这一科。刘备和李素当然是想唯才是举，从此不考试道德了。这也更符合乱世的需求。

但毕竟孝廉科的影响力太大了。哪怕李素在朝会之前私下里跟钟繇荀攸通气，把其他高层摆平了，下面还是有很多人跳出来苦苦哀求请皇帝考虑保留。

而且这些人很多也不是坏人，是确实为朝廷考虑，很多人也是忠臣。

李素最后考虑了一下，终于意识到：历史上曹操可以作为个案偶尔下一个“唯才是举令”，但那毕竟不是百年常法，是临时性措施，所以反对没那么猛烈。

但要作为一项永久性的常设选官制度改革，名义上就永远不考虑道德，确实有点难以服众。而且刘备本人当年就是在灵帝的时候弃官回家募集乡勇与讨张纯、被刘虞命人举为孝廉的，过河拆桥很容易引来的天下人对刘备人品的猜疑。

所以李素最后临时决定：保留孝廉就保留孝廉好了，但只是名义上保留，未来哪怕依然考孝廉，也不是看你的道德作秀，而是笔试为主！要考经学的扎实程度，学问不行只会做秀依然要刷下去！

这样也免得民间疯狂作秀、各种花式刷名声搞二十四孝，甚至是厚葬之风愈演愈烈损害国力、导致财富大量灭失。

当然了，因为李素打算把察举制改为地方候选和中央考核两级，所以地方候选的时候还是可以稍微考虑一下道德的。明显有丧德败行劣迹的坏人可以先筛选掉。

只要是品行一般端正、没有劣迹的人推上来，到了中央这一环节再重点考试经学。这样，道德把关只要确保候选人不是一个危险品，最终能用还是靠才学。

“不仁不孝但有才”这种选拔标准，终究只能是一时之计，不可能成为百世之法。

在这一点上，其中最后太常卿管宁的一番苦谏，着实让刘备动容：

乱世不可能永远持续下去，所以变法不能是只对眼下最有利的权宜之计。那些权宜之计只能以教令的形式出现，而不能以法律的形式出现。

先秦之时，奖励耕战的商鞅之法，对于秦六世余烈、攻伐六国的阶段有利，但一统天下之后，就成了尾大不掉的弊政。所以变法和教令的分野必须明晰。

君臣对取士科目形成一致之后，剩下的就是这六科分别考出来干什么、能做哪些官，同时又要考哪些内容。

按照李素和钟繇商定的设计，孝廉是最基础的科目，考取之后依然只能当候补性的郎官，没有任何实际职权，后续要看实习期的表现，才能决定授予具体的事务性官职。

但是，孝廉与其他五科也有不同，那就是考了孝廉之后，依然保留将来再报考其他科目的权利（也得你被地方上推举、再占用一个相应科目的候选名额）

只要考得好，还是可以转职为其他五科的。

也因为孝廉是基础，所以孝廉考的仍然是儒家经义。不过为了增加考试范围，李素也把后世科举的“四书”加了进来，反正他不怕考试范围太广、穷人买不起足够多书、读不了那么广的知识面。

李素对现阶段科举的要求，本来就是真心选才，选脑子最活才学最广的，不追求以此分配利益束缚人心，也就不追求“划小考试范围、让大家务于精纯，把少数几本书读精读透”。

考试的成绩判定方面，李素为了降低人们的认知成本，依然采用了十分制的打分方法，把每个考生的考卷结果判为零到九分。这一点跟隔壁的九品官人法倒是一样的。

李素这人很现实，不会为了反对而反对。

袁绍从陈群那拿的九品官人法有弊端，但“上上、上中……到下中、下下”的九级评分方法，本身没有问题吗，有一部分能借鉴的，就毫无心理障碍地拿来用。

后世的官员也是从一品到九品，跟汉朝时候的品秩石数分级也能对应，李素也照着这个来，可以降低天下读书人的理解成本。

孝廉要考的经学，其他五科的举子也要考，但他们还有另外的几门专业课。

茂才要求最高，考出来后可以做通才官，什么领域的官都能做。所以要考政务策论、兵法推演、刑名律法、算学历数，最终算五门总分满分是四十五。所有参加茂才科的候选考生最后取总分最高的得茂才。

贤良要考政务策论，外加考一门诸子论衡，也就是哲学类的科目。考过后只能做民政官或者学术官，总分是二十七。

明法要考刑名律令，外加考一门《韩非》，主要是立法学思想。考过后可以做司法官、监察官，也是总分二十七。

其中那门《韩非》也不是直接拿古人的着作考试，而是要李素、诸葛亮和法正作注后的版本，作为考试教材，以免考生吸收了韩非“法术势”当中“术”部分的毒害，而“势”的内容也要删减不考一部分。

知兵要考兵法战策，外加考一门骑射武艺，可以担当武将、兵部官，总分二十七。

明算要考算学历数，外加考一门物理，可以担当工部、将作类官员，也包括盐铁官，还能当财部的钱粮类官职，总分二十七。

这六科设置之后，之前汉朝四百年那些零零散散不常设的察举科目，就彻底废除了。

“明法”、“知兵”和“贤良”原本就是有的，只是李素把考试内容改了，“明经”这些被吸收了。

“明阴阳灾异”则是因为考试依据董逆邪说而被彻底废黜，变成了科学进步的“明算”，以后以物理数学课取代阴阳灾异课。其他更小众的科目就更不用说了。