吕布即将发檄文传遍天下辱骂袁绍揭黑料的时候，诸葛亮并不在太原，刘备阵营当时的工作重点也不在这方面，所以看起来，一切都像是自然而然发生的，没有什么幕后主使。

主要是诸葛亮身上还兼着河南尹的差使呢，今年他大部分的时间都在为李师做事，只分出了三个月的时间来履行“大将军长史”的义务。

五月初北上，八月初确认关羽进了太原城后，诸葛亮就回来了。

不是李素要奴役诸葛亮，而是雒阳周边地区重建，这才第一年，秋冬时节确实忙得不行。

这是益州移民来河南的百姓，第一季秋收，事关河南尹和河内郡明年能不能完全自给自足、存粮是否够吃、还要不要朝廷从后方输血运粮。

各级官府都得好好巡视劝农，遇到百姓有困难还得临时想办法解决，务求平稳过渡。

同时，今年也是刘备阵营工商税改革后的第一年，八月份北方秋收之后，工商税的征收工作才第一次正式执行。这个过程中同样会遇到很多问题。

诸葛亮不得不回来，帮李素一起解决一系列的财政工作。

而且这项工作必须确保平稳推行，

因为今年全年都是雒阳新城建设和南阳博望运河施工的高峰期，刘备阵营今年的财政支出压力，也是飙升到了历年之最。

南阳郡那条运河，总支出已经确定会攀升到一百五十亿钱，这笔钱是分配在两年半之内花出去的，也就是去年小半年、今明两年整年，后年（201）年初春耕前，还带到一个尾巴。

而且因为今年是爆破攻坚和挖膨胀土的高峰期，施工强度大，全算下来运河工地今年就要花掉六十多亿钱。

雒阳新城的建设，全周期也能花掉一百多亿的政府基建投资。不过那个项目拉的时间比较长，而且不像运河要全程通航才能开始收回投资。

城市建设是造一点就有一点收益的，还可以增加税源，所以可以用前面的基建养一部分后面的基建。

加上雒阳的“伊阙龙门高架水渠”项目已经说好了，起码要等五六年之后、雒阳新城周边人口膨胀到非建不可时再开工，到时候统一战争多半也已经打完了。所以这个五十亿暂时不会产生财政压力。

不过，河南尹地区今年还有一笔比较庞大的基建开支，那就是诸葛亮受李素之命，要在孟津、成皋修建新的船厂，并且储备建造一批黄河里用的运输船只和战船，为将来对关东河南河北地区的决战做准备。

毕竟，当初刘备刚刚拿下河内和雒阳时，之所以不能立刻追击，最大的问题就是后勤补给很困难。

袁绍军撤退的时候虽然没有搞“焦土政策”、把城池和道路这些“不动产”都破坏掉，但车船这些“动产”可都是能轻易开走的。

众所周知大中型船舶只能在使用水域范围内建造，没法在不连通的其他水域造好了把船陆路开过来。有三门峡的阻挡，刘备阵营占领雒阳和河内之后，只能是在黄河中下游从零开始重新造船，无论是战船还是大型运输船。

这个过程同样要在两年的时间内均匀完成，将来出兵时才能压制住袁曹的黄河水上力量。而今年是第一年，上半年基本上都在忙着造船厂，下半年开始才是造船，明年一整年都会按计划进度细水长流建造。

这样既确保供应链平稳推进，也防止产能过度建设产生严重浪费。因为你不可能为了短期内要爆很多船，就一下子把船厂扩张到太大、将来几年之后产能过剩，船厂又闲着浪费。

一言以蔽之，南阳郡今年的基建开支有七十亿钱，雒阳河内这边基建、恢复生产花费三四十亿，还有一二十亿是这两个郡造船厂和船、储备木料的开支。

全加起来，今年的基建财政支出，达到了一百二三十亿钱。

军费方面，看似今年打仗不是很激烈，关羽那边收复整个并州，人员战死和伤重不治也就两千人左右。最后太原也被逼得和平解放了。

但人死得少，不代表钱花得少。关羽一开始是靠优势火力和兵器科技，疯狂火力压制才把吕布的信心和士气给打掉了，逼促了后来的和平交接。

箭矢累计花费两百多万支，光这一项就值十亿钱了，九万大军人吃马嚼三四个月，按照人月一石半，就是五十万石军粮。

或许有人会说：既然是最终和平解放，吃不完的军粮还有多出来，或许能减少一点开支。但事实上并非如此——因为跟吕布的和平谈判条件里，还要给吕布发遣散费粮食呢。

关羽军没吃完多出来的，全部给吕布还不够。当然这笔钱也是该花的，主要是鲜卑对汉地的威胁一直没有彻底解除，给吕布一笔钱，至少可以让吕布帮着先扛住鲜卑劫掠的压力，这是合则两利的事情。

如果刘备自己光复并州的长城以内区域后、直接就亲自分兵扛鲜卑，那开支还不止每年十几亿。

另外，南线的赵云对林邑国的征服，虽然是去年八月就出征了，不过仗却是一直打到今年二三月份才打完。另外几万部队万里远航的补给消耗也是一笔巨大的钱粮。

好在这部分物资都是靠荆南、交州和扬州沿海几个郡的财政来承担的，所以还算物尽其用，把运输损耗压到了最低。

毕竟这些州郡的钱粮本来就距离中原主战场太远，如果运到中原主战场来支援统一战争，路上运输损耗就起码好几成，不划算，拿来对付林邑人，正好是就近吃喝花掉。

所以，倒是没对中央财政产生多大拖累。

不管怎么说，今年基建支出一百二十多，关羽、赵云两路远征和吕布遣散费总共五十多亿，还有三十亿的基础财政支出、包括地方卫戍民兵的军饷、官员的俸禄。

全加起来，朝廷在199年的财政开支，居然达到了恐怖的两百亿钱！

如果换做桓帝时期和灵帝初年，这个消耗已经等于当时国家五年的财政收入了。

（注：灵帝中后期税源愈发崩坏，一年是收不到四十亿钱的，只有二三十亿。但灵帝敞开了卖官和收“修宫钱”后，把这部分加进去，政府和皇帝内帑的总收入，是远超四十亿的。

估计巅峰时加起来能有六十亿，也就是说灵帝卖官的收入已经跟原来的正常财政收入一样多了。）

这已经比去年和前年、大军跟袁绍相持一年多打河内-上党之战时，还要恐怖了。197年的时候全年开支才九十亿，第二年也才一百二十多亿。

河内-上党之战时，二十多万大军以战斗状态消耗了一年半，花了一百五十亿，那还是分摊到前后两个年份里的。

就这，当时已经让刘备捉襟见肘极为窘迫了，不得不开始谋划工商税改革，并且靠预先认捐摊派糊弄了一年多。

今年开支再次比去年这个峰值继续暴涨六七成，哪怕是正式按新法足额征上来工商税，那也是解决不了的了。

……

如今，总算是秋收结束，工商税也正式开始征收，这里面的账目缺口，让李素、诸葛亮和刘巴都触目惊心。

毕竟年初的时候，正式落实工商税法改革那阵子，刘巴就给刘备算过账：

改革后每年朝廷的盐钞盐引能卖二十多亿钱，铁税只有两亿，茶、酒税分别四五亿和十亿左右。

剩下的水能税费十二亿、通航费加关税八亿、织机税七亿、瓷器税三亿……

（注：具体见第700章，这里稍微回顾一下免得大家忘了）

全部加起来，所有工商税都足额缴，一年可以增收六十多亿。这个数字不可谓不高——因为已经比刘备阵营目前收到的农业税总额还高了。

农业税是按照壮丁人口数乘以每年两石粮折六百钱来算的，刘备阵营现在1800万人口，大约折合800多万完全纳税壮丁，一年的农业税是1600多万石粮食、折价五十亿钱。

百姓服的徭役折价是七十多亿、人头税折价二十多亿。所以七十亿的工商税已经超过了五十亿的粮食税，跟百姓的徭役折价一样高了。

但问题是，即使这么高，面对一年两百亿的花费，还是堵不住啊！

更关键的是，因为前一年已经“透支”过了，把未来要征的商税都摊牌下去让大家认捐认购提前纳税凭证。

所以今年的商税其实是被去年的河内-上党战役军费给预支了，今年本来应该是还债不收钱的。

要想继续收，那就得巧立名目，继续“寅吃卯粮”，跟后世那些军阀似的，提前把未来的商税给收了。

在这事儿上面，刘备都有些不好意思，诸葛亮和刘巴倒是看得开些，但他们地位不足以劝刘备直接下这个决心。

而作为有现代人灵魂的李素，从情感上来说，他对于这种“政府借债常态”倒是不那么反感。毕竟他原本接受的教育是“保持一定规模的政府财政赤字有利于刺激经济发展”。

可问题是如今是199年，世界上哪来的“财政赤字”概念。

连欧洲人在罗马时代，都没有这种传统，得到中世纪后期、靠近文艺复兴那阵子，才算是出现最早的金融业者，对国王们搞投机、认购战争国债，打赢了翻倍问国王们要回来。

李素不能破坏刘备朝廷的信用，他必须巧立名目，以自愿的原则，让关西和南方的商人们主动认购“战争国债”，和平接受财政赤字的概念。

整个八月份，李素都在忙活这事儿，连关羽和吕布那边的交接工作，乃至吕布是否有发檄文揭袁绍的短，都暂时顾不上了。

八月底的时候，李素总算是拿出了一套可行的方案，还有配套的补充措施。