军需补给船过来后，回程也不会放空，多少能顺便带走了一部分人；把人捎到沪上后，不管是将来移民南洋，还是留在沪上做工，那都好说了。

难民营扩张的速度，远远超过凌蔚樵的想象；整个难民营的面积，东西长十几里，南北宽也有个十来里，好大好壮观的一片长屋窝棚；光做饭的煤炭，都要从外地运来；嗯，有从徐州、淮南过来的，也有从朝鲜直接拉过来的。

刘铭传现在的机动营，根本没法出去剿匪，光维持难民营的治安，就把他忙得不可开交、脚打后脑勺了。

最后，凌蔚樵看着这样下去，也不是事，部队不可能长期用于日常巡逻治安。最后，干脆让丁守伟丁叔梧老先生在管委会下面，成立了警察局；也不管丁凤年丁蔼臣，要不要参加科举，要不要闭门苦读，先抓他差，让他做第一任警察局长；并开始在本地乡老、士绅的保举下，招募警察。

招募警察的条件，跟招兵差不多，当然也是识字优先，要有担保的良家子；粮饷与福利待遇，也比照巡防营标准；就是凌蔚樵暂时还没有想好，要不要跟上面军部也申请一下；以后是不是，也给他们发放安家田。

就是没有落实安家田这样事，也是村民们打破头抢的；管吃管住、衣服被褥什么都发，还一个月六块大洋的薪水；这比青州旗营旗大爷们的待遇，还好不少呐；天天有肉的日子啊，你说听到风的，谁不跑掉鞋地抢着来报名。

嗯，平时不怎么出现在海边的即墨知县，听到风后，招警察的这一天，可是扎扎实实在码头待了一整天，就是吹了一天的海风，也不在乎；拉着各处乡镇的乡老士绅，眼睛瞪得溜圆溜圆的；嗯，肥水不流外人田，这好事，只能便宜俺们即墨人；唔，外乡人，当警察管码头治安，那哪靠谱！就是混进来一个，都是不成滴！

哼哼，俺们大即墨人，是坚决不答应滴！

嗯，外乡的，走远点！嘴馋想吃肉？哼！都去那边搬石头去吧！

预定的五百人，一天就招满了；各处乡老，也都当着知县大人的面，签字画押担保了。

即墨知县大人，还当众给这些新警察说：都给本官规规矩矩的好好干！好好给官府当差；要是有作奸犯科了，不但自己和家人要吃官司，连带着担保人也要挨板子的；到时候，尔等良心上过得去吗？嗯，要是让本官知道了，码头上衙门打完板子后，我即墨县还把你拖回去，再好好打一顿；特么的，天天有肉啊，老爷我都想来当这个警察了，哼哼！......

确认没有混进来一个外地人之后，即墨知县才施施然地上了，前一阵子凌蔚樵作为本地士绅老来胶澳劳军回礼，而赠送给他的轻便马车。顺带着捞了大几袋精米和白面，还有一大堆罐头、点心、茶叶、白糖什么的；像个得胜回山的大杠把子一般，带着一般乡老、衙役，神清气爽地回城去了。

一路收获的，都是被招进去当警察的人家，打躬作揖的连声问候，和一路远远的相送；知县大人肯亲自出马，为即墨本地人出头、出力，争取好处与福祉，官声又好了许多唉！

五百个人当警察，就是五百家奔小康了呀！

凌蔚樵让新东方洋行派来的办事人员，成立了港口建筑公司，也大肆招募施工人员，开山凿石，建设港口码头；嗯，凌蔚樵也没跟孟曦二爷客气；建专用码头、建专用堆场，占用的地界，都是要收钱的；还卖得死贵死贵的。

嗯，现在要建设胶澳，真心缺钱了，只能不要脸地吃大户了。

凌蔚樵也没那么厚道，当初杨孟晗圈占虬西芦苇荡，点石成金的传奇故事，他都听得耳朵起茧了；而今，不有样学样，照猫画虎，依样画葫芦，才是怪事呐！

凌蔚樵先让丁叔梧老先生，到即墨县，找知县大人，把港口好大一片地界，以安置难民的名义，先圈下来；嗯，当然是花钱买，知县大人你开个价。

即墨知县，早就让海边乌泱泱的铺天盖地的难民，吓得噤若寒蝉，不大敢伸头了；像个大家闺秀一样，藏在深闺；没大事的话，从不迈出即墨县城一步；他是真心害怕，不知道什么时候，难民一旦炸窝了，即墨县城肯定首当其冲，能不能保住，真的两说了。

丁老先生跑来，想要这块海滩边无主之地；知县想都没想就答应了，不但分文不收，还多给了一块；把好大一片无主海边地，都划给了这劳什子“港口管委会”名下。

只是两家说好了，难民进入这个区域，胶东支队就要管饭，养活他们；嗯，难民营是许进不许出的，不可以让他们再出来，四处流动；更加万万不能，放一个到俺们即墨县城里来。

嗯，知县心想，只要你不来跟本官要粮食，不让难民进入即墨县城；就是再要几块地方，我都痛快答应你的。反正那些都是种不出粮食的海边盐碱地，没人要的，放在县衙鱼鳞图册上，也就是个数字；嗯，那破地方，只长盐蒿子，不长庄稼；一个大子一亩，也没人要的；你想要，那就都给你。

嗯，这想法，和当初杨孟晗跟上海县要虬北芦苇荡时，袁祖德袁又村心里的想法，一模一样。在中国人眼里，只有长庄稼的地，才是值钱的；其他的，就没人放在心上了。

一分没花，白要来一大块地。然后，一转手高价才卖了一小块，就进来好多银子。

丁叔梧老先生，对凌蔚樵这生财之道，佩服之至，五体投地；赚银子，还有这么玩门道的？

卖块地，就有钱了，丁叔梧老先生的管委会，就有运作资金了；他也不客气了，又在难民中，找了十几、二十个读书人，还成立一个税务局。先在规模已经不小的杂货市场，每天挨家收税；后来有非新东方的船只靠港，他也开始不要脸地收过路税、落地税了。

不过，凌蔚樵知道后，给定了个规矩，来卖货的才收税；来采买的，一律不许收。

嗯，有了钱，他在凌幼樵的提点下，就逐步把自然而然形成的露天市场，改造成带棚子的一个一个小摊位、小档口了。嗯，这下不但可以收税，还能收租金了。

然后，又清理出一块地方，以沪上城市建设为模板，盖出一片房子来；先是给港口管委会的官吏、警察，优先贷款买了房子，安家落户；然后，又向能买得起的殷实人家，卖出去一大批；嗯，不少来回做生意的人，为了方便，真还掏钱买了。

就这么几弄几弄，胶澳才几个月功夫，就成了一个海边繁华港口小镇了；也有不少人，专门长期固定地来这里进货，往各处贩运各种沪上来的小商品了；当然，来贩运粮食、副食品的，还是最多；民以食为天嘛，何况这荒年。便宜的粮食，往四处周边一流动；至少，慢慢地把胶州左近的粮价，一点一点地给压下来了不少。

登莱两府的粮商，也闻风而动，顺便带来一些海产品、土特产，然后一车一车、一船一船地运走一批又一批的粮食。

青州旗营来的次数最多，隔几天，就会来一趟；买粮食的同时，也对沪上来的其他好玩意，特感兴趣；临走时，总是挤出几两碎银子来，买点带回去，图个新鲜。

期间，刘铭传还抓到了几个，疑是太平军负责采买的套了个马甲的粮贩子；凌蔚樵审问后，也没做什么特别处置；只是话里有话地说了一句，谁也别在巡防纵队管辖的范围内闹事。然后，就把人放了，他们买的粮食，也让他们带走了。嗯，这帮家伙，后来更是大鸣大放地，来的就更勤了，比旗营还勤奋得多。他们也偶尔买一些肉罐头、白糖、茶叶、酒类，和布匹、毛皮靴子什么的高档货；估计是，买回去，给他们那些山寨版的王爷们用的。

六月中，当大夏公司第一艘移民船离港时，站在码头栈桥上的凌蔚樵，望着远去的船影，才心里稍稍放松一点；流民至少开始有进有出了，移民工作，开始有那么一点头绪了。

胶澳码头，在手忙脚乱的个把月之后，也开始走上轨道了。

可是，放松的心情，没过几天；就听到黄河北岸破堤，山东一片哀鸿的坏消息；心又被这个噩耗，给悬起来了。

凌蔚樵不得不把尚未完全训练好的部队撒出去，进驻潍县、昌邑、高密、安丘等县，算是在青州东面、胶州西面，形成一道环形屏障，粗粗地扎了一道篱笆。同时，刘铭传的机动营，开始了在这个区域以东、以南的清乡剿匪作战。嗯，在对外作战之前，总要先把后方料理干净才行的。

从六月底开始，难民潮的高峰就出现了，每天涌入的难民，都超过万人以上；而且，多数还是绝对赤贫的难民。

还不像之前的逃荒难民，一家大小出门时，至少还挑担箩筐，有床被子，有几个锅碗瓢勺什么的。

这些从洪水中，没命逃出来的难民，好多人连一身衣服都不全，光着膀子就跑出来的还不少；而且还是家家残破的，每家每户家里，总有人被洪水卷走了，或者慌不择路跑散了的。好多半大小孩，本能地逃跑，与家人都失散了；不是孤儿，也胜似孤儿了；嗯，家人还在不在，以后还能不能一家团聚，谁都不知道了。

凌蔚樵现在能做的，就是没命地扩建难民营；与家人失散的小孩，凌蔚樵也着人单独安置，专门找人经管、看护。

李善兰和芸娘的男女小学，收到消息后，也敞开收人，大大小小的孤儿小孩，优先给送到沪上；十二三岁、十四五岁的小孩，也太大了，没法上小学了的；都交给龚逸夫老先生他们，分到各个后勤部体系内的工厂当学徒工。

七月份，移民速度，已经开足马力，达到最大；官方的和民间的，据丁淑原老先生他们统计，合起来，每天能送走一万人；就这样，仍然远远不足，还做不到进出平衡，难民营还在缓慢膨胀。现在的难民营，一天天在长大，北面是山，扩不过去；东西方向，现在，超过二十里了。

期间，胶州知府和即墨知县，麻着胆子又来了一趟；看到足足超过百万人，半天都没走到头的超级大难民营，被吓得一屁股坐地下，起都起不来了。知府临走时，什么话都没多说，只是跟凌蔚樵深深一揖；有些话，他都不敢乱说了；这卫国军，这杨家，给山东的人情，太大了，大到不能跟上面说了；说了，就是自己没人性，像那个马上就要在新市口，被秋后问斩的何丛山了......

为了给难民找活干，好多挣一分口粮；海军凌幼樵这边，都开始投资兴建海军码头、海军营房、维修船坞等母港基地一应设施了。

潘鼎新潘琴轩，给凌蔚樵司令送来书面报告，由于黄河洪水的顶托，鲁南也内涝严重，稍微地势低一点的地方，秋粮肯定是绝收了；济宁往北，运河也淤死了；现在往济南大营运粮，过了济宁，也是要靠马车运输，或者肩挑人扛；路途遥远，途中耗费颇大，很不划算了；提议粮食给养，不如从胶澳上岸，然后从东往西，用马车运输了。

可是，从东面运输，也有个问题；一进入青州地界，就是太平军频繁活动的区域了，双方势力本身就犬牙交错的；而且，一路上，不黑不白的小苗沛霖，也多如牛毛，运输途中也极不安全。

凌蔚樵为此，也愁白头了；最后，和李鸿章来回通信协商好，决定采取集中运输的办法；胶东支队拿出四个营，加上李鸿章后勤支队的两个运输营，轮流护送；也在道上发话，谁敢动卫国军运粮队的主意；就是追到泰山玉皇顶，也要杀你全家，还鸡犬不留，有胆尽管来试试。

也跟太平军那边带话，俺们只是来做后勤的，不是来打仗的；别特么的不开眼，逼着俺们卫国军出手；尔等要是不知死活，敢起贪念，那就尽管也试试......

李鸿章在第一次派后勤支队运输营，过胶澳运粮时；还是有些不放心，亲自带队过来了，也是顺路沿路看看，观察观察；他也是第一次见到卫国军山东战区司令凌蔚樵。

李鸿章最近也忙得像个陀螺，人都黑瘦了不少；刚把大军粮台的事情，初步理顺，上了轨道，黄河就破堤了；他不得不按照卫国军的相关军事条例，在粮台不远处，建起了临时难民营；也抽出部分船只，深入洪水淹没区，搭救被困在洪水中的各地难民。好在，他知道军部的总体布置，难民救上来以后，每人发几个馒头，就打发他们东行，统统疏导到胶澳去。嗯，再后面的事，他就不操心了；他的主要精力，还是保证大军的粮饷供应；嗯，要是没有李二先生的粮台，像定海神针一样，杵在济南城南山岗子上；说不定这五六万人的和春济南大营，早就炸营了，各人乘机找个散伙的好借口，大幅度后撤；嗯，各回各家、各找各妈，都很有可能了。

凌蔚樵在自己的临时司令部，接待了风尘仆仆的李二先生。

凌蔚樵：渐甫兄，这几个月辛苦了呀！

李鸿章：呵呵，蔚樵司令，辛苦点，能救出这么多人，想想也是值当的。

凌蔚樵：济南那边水情如何？

李鸿章：很不好，前一阵子，被从河南上游汹涌而下的黄河水，给顶住了；济南南面山区，流下来的山洪，也泻不下去；城区水浸严重，好多地方积水有小半人深；最近才稍稍退了。嗯，邓绍良、张国梁等部，也被水淹了，后勤物资损失不小；尤其是张国梁，在东阿，可给洪水整惨了；好歹他们都是南方兵，部队是撤出来了，物质可是损失得干干净净；跑回济南大营时，狼狈至极。嗯，最惨的是秦定三部，被孤零零隔在河北面齐河，上天无路、入地无门，饿了大半个月肚子；前几天水流平稳了，才用船一点一点接回来的。嗯，太平军日子更不好过，过水的府县，很多都是他们的地盘；在东昌府的林凤祥，也好不到那里去，一路跑到临清；人马、物资，肯定也损失惨重。

凌蔚樵：这黄河一改道，倒是使战场态势起变化了；是吧，渐甫兄？

李鸿章：是的，蔚樵司令；林凤祥、吉文元部，被隔在河北；河南也就李开芳部了，嗯，好像他这一部，也不是全部在大河南面，是吧？

凌蔚樵考虑了一下：渐甫兄，老让李开芳部，在青州境内四处活动，打劫骚扰，也影响我们运粮救灾，是吧？

李鸿章：是的，蔚樵司令，我也是这么想的；来之前，也特意找过和春大人。我答应他了，这补齐各部物资损失的事；我可以向上峰特别申请，想办法让两江，先帮忙垫上这笔钱；但他必须把能打的几支队伍，调到东面来，把李开芳部太平军彻底赶到大河北面去；不然，我们后面的给养运输，就是个大麻烦了。

凌蔚樵：这样布置，有好处，但也有坏处，是吧；原来西面的防线，是以黄河河道为界限的；现在，天险没有了，驻守济宁一线的鲁南支队，就顶在前面了，是吧？

李鸿章：呵呵，那边现在是三不管地带；许宗扬在开封，陈仕保在中牟；林凤祥部北撤以后，他们也没有顺势补充进来。嗯，说不定是害怕赵安骧的第一师北上，要么抄了他的老巢，要么截断了他的退路呐；嗯，曾立昌部，从来就是离我们远远的，连小股打草谷的，也从不靠近。嗯，捻子那边，就有点说不好了；实际上，他们内部派系乱得很，各有各的想法，各有各的算盘；也不是所有人，都是听招呼，一切行动听指挥的。也许，秋天水平了后，捻子有可能过来捣捣蛋。

凌蔚樵：好多难民跑出来，惨的身上连件衣服都没有；北方冬天来得可早，移民也没那么快；那么，马上难民过冬问题，都是个挠头的大问题唉。本来刚从沪上出来时，我是计划着，想这个月底就赶回去，参加秋季浙江战役的；现在看来，一下半下的，真走不了啦。嗯，这乌泱泱吓死人的难民营，不差不多地消下去，我也是一步不敢动窝啊！

李鸿章：蔚樵司令，现在已经很好了，还有我们在管着难民吃喝；我听说，北面跑到天津的山东难民才惨呐，根本就没人管；徽商们虽然也开了赈灾粥棚，那顶什么事啊！嗯，肯上移民船的，倒是马上能吃上馒头了；可是愿意远赴重洋去美洲的人，还是少数啊；故土难离啊，去了可能这辈子就回不来了；在北方，好些人还想不通呐、舍不得呐。嗯，更多的人，宁愿一帮人，寻只小木船，飘到满洲找活路呐。可是，满洲那边留守的旗大爷们，可不欢迎汉人去呐；说那是给旗人子孙后代，留的退路呐，哪能让汉人随便就给开垦了涅！

凌幼樵：这么说来，黄河破堤，对山东百姓是弥天大祸；对山东济南大营，倒是喜忧参半，甚至是喜大于忧了，吭。只要集中兵力，把李开芳从河南赶走，撵到河北边；防守态势就大为改观，只要守住黄河就可以了，仗就好打多了汕；和春大人在济南，只要不让长毛南渡黄河，四处侵略，就说得过去，就能交待了，马马虎虎地中了汕；这个，好像不难做到吧。

李鸿章笑笑：也是，这样，太平军北伐军就被压缩在大河北面鲁北的狭长地带；按现在他们的心气，沧州的僧格林沁，他们也未必敢轻捋虎须，只能向西发展；呵呵，西边也缺粮啊，穷得要死、穷得叮当响的，下乡打草谷，也收罗不了三五斗的；嗯，长毛北伐军的日子，往后真有点没法往下过了；说不定走投无路之时，急眼了，只能回过头来，找僧格林沁那厮拼老命了；去休去休，拼死算球；哈哈......