粮价问题，简单来说还是个供需问题，当需求远远大于供应，供不应求的时候，自然就是卖方市场，这个时候定价权就在卖方的手里。

这个时候要想降下粮价来，最简单的方法就是增大供应量。当供需关系平衡后，价格自然就不可能任由卖方说了算。但是现在问题偏偏就是朝廷手里没粮，大唐到武德四年才灭掉了王世充和窦建德，勉强算是统一中原。

武德五年，岭南才归附大唐，可紧接着又有刘黑闼二次反唐，整个河北山东都差不多打乱了。代北、朔方更是到贞观二年才收复。

而直到去年冬朝廷兵出六路北伐击败颉利，这才算是击灭突厥，结束了突厥年年入侵边塞的残酷过往。

连年用兵，加上隋末大乱，又天灾不断，朝廷每年都是数着米下锅的，哪还有余粮可用？

这可不是隋朝，隋朝大业时虽说天下皆反，可毕竟杨广有他父亲杨坚三十年的安稳积聚，所以各位反王们只要打下了隋朝的大粮仓，往往都能得到几十万甚至是几百万石的粮食。

就比如大唐到贞观时，洛阳的大仓里都还有一些隋朝时封存起来没吃完的粮食。

“老师，那要怎么办，就这样干看着？”

“当然不能任由粮商涨价，否则损害的是无数百姓，而百姓是大唐的基石，朝廷的职责是管理，是引导。虽大权在握，但不能违背自然规律的乱来，否则就是乱政。我们需要的是适当的引导。”

承乾想不到还有啥法子能引导那些粮商降价。

“臣可以提醒殿下两个字，交换。政治关系本质上来说，就是利益关系，而利益是政治关系的出发点。利益也是政治关系的归宿，利益是政治关系的基础，离开了利益，就没有政治关系可言，利益是政治关系的核心和纽带。”

秦琅说了一大段当初读书时学过的东西，那时觉得很空洞，但现在却深有体会。

“殿下，说白了，何为政治？就是利益和妥协。”

承乾觉得政治两个字很陌生，尤其是听秦琅直指本质说其核心就是利益，而要搞好政治，就要不断的妥协，以调整利益关系。

这让打小学习仁义孝道这些的他，有些一时转不过弯来。

以前东宫学士们都喜欢讲君子不言利，可现在秦琅却说一切政治关系的本质是利益关系。

“老师，不是说小人逐利吗？”

秦琅笑了。

“一切都讲利害关系，本质上就是利益分配。”

“我们现在所面临的粮价问题，本质上也就是一个利益分配的问题，粮商想逐利赚钱，当然是粮价越高越好，而百姓灾民们想要的是求生活命，他们没有太多钱，买不起太多高价粮，希望粮价降低。对于朝廷来说，常平仓里的粮食，是从南方辛苦转运过来的，运力有限，供应不足。”

“在粮商、百姓、朝廷这三方之间，殿下以为，朝廷的目的是什么？或者说朝廷的职责是什么？”

承乾苦思，“朝廷的职责是牧民，饥荒灾难之时，朝廷有职责救护百姓。”

“没错，朝廷在这个局里，最根本的目的是救护百姓，让更多百姓活下来，其次是尽量维护百姓利益，不让百姓遭受粮商的打劫。所以，朝廷其实是百姓们利益诉求的代表。”

“粮商与朝廷和百姓之间，看似对立矛盾的，但是我们要做的就是调和矛盾。”

承乾怎么也想不出，该如何调解。

在他看来，已经陷入了死局了。

朝廷要照顾百姓利益，必然损害粮商利益。

“老师，若是两害相侵取其轻，孤以为还是应当打压粮商，维护百姓利益，因为父皇也曾说过，民为水，君为舟，水能载舟，亦能覆舟。”

“殿下，其实我们并不一定要对立的，矛盾有时虽不可调和，但可以转移分散。比如在这件事情中，粮商逐利涨价，若朝廷以行政手段强行让他们降价，他们则可能不再贩粮北上，则会导致最后总的粮食减少，供应更加不足，最终就是粮商也受损，百姓更受损，朝廷也威信全失，这是三败局面。”

“难道还有更好的解决办法吗？”

“当然是有的，商人所求不过是利而已，所以我们只需要把他们这个利转换成其它利，那么商人其实就没有损失了。所以搞清了这点，要解决的办法其实有很多个。”

承乾觉得不可思议，他怎么都觉得没有办法，可秦琅居然说有很多个解决的办法。

“老师，快说来听听，到底如何解决。”

“我先说一个最简单的吧，补贴法。比如说粮商现在售卖米二百钱一斗，这个价太高对吧？那我们就给他们补贴。可以是朝廷以二百钱一斗收购粮商的粮食，然后再一百钱一斗的卖给百姓，这样粮商依然卖好好价钱，而百姓则没花那么高价买粮，是不是两边利益都照顾到了？”

“可是，可是这样一来，朝廷每斗米就要贴一百钱进去啊。”

“没错，朝廷看起来亏大了，但特殊时间特殊办法，眼下就是个特殊时期，所以朝廷掏钱，我觉得没问题，这毕竟只是暂时之法。”

承乾还是觉得这个补贴法太过让人惊讶了，朝廷贴钱给粮商？

这说出来，估计会满朝震惊，没有人同意吧。

但秦琅觉得这确实是最简单的办法，毕竟其实现在朝廷财政上来说不怎么缺钱，但最缺的是粮，而现在钱没法直接变成粮，所以拿钱补贴返粮北上的粮商，这没毛病啊。

“老师还有什么好办法吗？”

“当然有，再比如可以以盐换粮，或者是以茶换粮等等，重点就是我们拿一些比较赚钱的买卖，来跟粮商交换。比如说我们可以规定，用一石粮可以换一张盐引，而一张盐引可以贩盐一百二十斤。贩盐必须得有盐引才能从盐仓中领盐贩运，而贩盐的利润很高。”

对朝廷来说，盐的销售每年都是有固定量的，所以盐引数量也是几乎固定的，现在朝廷只不过是把本来给原先盐商们的盐引，加了个条件，拿粮来换盐引，不管你是买其它粮商的，还是你自己从南方运到北边，你只要拿粮食交到各地粮仓，就能换取盐引，到盐仓里取盐去贩卖。

而贩盐的利润向来极高，比正常情况下贩粮赚钱的多。

当然，具体细节方面肯定还有操作空间，比如说这一石粮食朝廷可以按市价收购，或者定一个和买的批发价。至于盐引，只是获得一个贩盐的资格，依然要先纳税，并按定价付盐款。

总的来说，这就是一个极正常的商业化操作，同理，也还可以用粮换茶引、酒引等等。

粮商本质就是逐利赚钱嘛，所以把粮卖给百姓，跟卖给朝廷，其实没半点区别，若是他们便宜点卖给朝廷，转手能获得贩卖盐茶的资格，并能拿到盐茶去贩卖，那就能赚更多钱。

这么一转，粮商利益得到了保证，甚至还能多赚一笔。而对朝廷来说，等于是借用了粮商的力量增加了北运粮食，手里增加了粮食，常平仓就能供给百姓更多粮食了。

“当然，除了上述两种办法，也还有一个更简单的办法，汉代时就用过，我朝先前也用过，就是输粟授官。”

说白了，花钱买官改成用粮买官，这个官可以是散官，或是勋官之类的，也可以是给死去父母的追赠啊，或者是给儿女的门荫这些。

而这些对于那些没有官职爵位的商人来说，其实还是极有吸引力的。

不过这样搞，终究是有卖官嫌疑，官职本是国家公器，卖官影响不好。

承乾听完，对秦琅真是佩服万分。

在他看来那么难的事情，秦琅却还有一二三多种解决对策，每一种都还是确实有操作性的，而不是纸上谈兵。

比起他想的简单的下命令让商人降价，确实高明的多。

“老师有此良策，为何不直接上书陛下呢？”

“我现在告诉了殿下，殿下可以跟长安留守朝廷的官员们讨论推行，也可以上奏陛下请求推行。”

秦琅没告诉承乾，这几条，洛阳朝廷的李世民长孙无忌房玄龄等人肯定也是懂的，就是长安留守的李靖和王珪应当也懂。

可为什么没有这样做，有时候就有更深层次的复杂原因了。

比如说补贴这个办法，估计是舍不得钱。

而用粮换盐茶引这个，估计则是会触动太多权贵们，毕竟现在掌握盐茶酒糖这几项买卖的，那都是朝中的顶级门阀勋戚们。

“其实以现在的运粮情况来看，只要这样下去，粮食会越来越多，等到夏收一到，那么粮食必然会更加充足，所以粮商们也没多长时间，这也就一锤子买卖。如果殿下能够跟这些人谈一谈，照顾下他们的利益，臣想念，可以让他们主动把粮价降到斗米百钱的，当然，其它方面得补偿下他们的利益。”

秦琅建议承乾这样做，因为这样做的话，商人们的利益照顾到了，而百姓们也维护到了，到时承乾将收获里外两波赞誉，声望上涨，能力也会被认可。

当然是卖官还是补贴还是粮换茶盐这些，就看承乾如何选择了。卖官，朝廷丢面子，补贴，朝廷丢里子，粮换盐引，会触碰损害那些大贵族豪强们的利益。

本质上来说，其实那些大粮商，本身也就是那些垄断盐茶酒糖的豪门。

“殿下，臣建议殿下可以直接召见关中的粮食们，赏他们点散阶勋官，然后再给点补贴，最后再拿盐茶引换他们的粮，三管齐下。”