“叔宝你的意思是大唐现在就发一支兵马，深入雪域高原上去讨伐吐蕃吗？”李世民摇了摇头，“不说现在吐蕃还没有出兵侵略诸羌，就算真的出兵了，大唐千里迢迢的入雪域高原作战，也不太现实，之前你和怀良平党项和吐谷浑，已经十分用险，当时我大唐将士在那边行军打仗，可是吃尽了苦头，这还是在青海湖边不远打仗，若是更深入去与吐蕃打仗，对我们的后勤负担极大，甚至可能造成极大的军士伤亡······”

皇帝始终认为，跑到雪域高原打仗后勤负担太大，而且唐军不适应那边的气候条件等，伤亡会很大，费那么大劲去打仗，赢了得不到什么好处，那种地方就算夺了也没有占领的价值，可如果输了，那可就亏到西天去了。

怎么看，这仗都没打头。

更何况，现在朝廷已经在准备应对极有可能要发生的草原之战，与薛延陀的战争随时都有可能爆发，一旦开打，大唐也得全力以赴。而辽东的高句丽自上次卑沙城之后，一直耿耿于怀，现在也已经跟大唐关系极为僵硬，那边一直在秘密备战，也一样有可能要打仗。

而秦琅还在南方折腾，虽然句町叛乱已平，但据秦琅奏报，那侬三娘逃到了西道江以南，如今还挑动了和蛮鬼主孟谷悮夺了西部和尼大鬼主之位，居然自建了个什么罗盘国。

蛮乱一时半会还不会结束，甚至有可能即将迎来又一波反攻高潮，而广西左右溪蛮经上次叛乱后，现在也还没有安定下来，黔中广西不少蛮夷，最近也因为秦琅的改土归流、平蛮等事，有些人心不稳。

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这种情况下，不论是李世民，还是政事堂的宰相们，都不想再在本来太平无事的西疆再开战了。

不过秦琼的提醒，李世民也还是听进去了一些。

“叔宝啊，你是松州都督府都督，松州府本来就节制甘松岭以西的党项、白狼、白兰等诸羌羁縻州，诸羌早已归附我大唐，诸酋受我大唐册封节制，乃我大唐之臣民，若那吐蕃小子真的狂妄嚣张的敢来犯我藩属臣民，你在边疆松州，可以根据实际情况做出判断和部署，许你节制调动诸藩防御反击。”

“当然，若是吐蕃只是做做样子，但并没有出兵的话，我们也没必要先发制人，后发而致人就行，那吐蕃穷藩，跟他们打仗，没什么好处，打赢了也是亏，所以不跟他们一般见识。”

李世民也知道打仗备战得用钱，于是最后想了想，还是从自己的内库里拔出了一百万贯来交给秦琼，让他拿着这些钱加强剑南西面的防御，增修堡垒戍所，烽堡军屯，增加一些军用物资和粮草的储备，另外也用这钱整合一下白兰、多弥、迷桑、东女、西山、白狼等诸羌。

就算要打仗，李世民也希望到时指挥这些西羌跟吐蕃打。

“叔宝啊，你也不要太把那小子放在心上了，若是他真的狂妄北犯，到时你教他做人好了，有我大唐堂堂战神和门神镇守西南门户，但凡这小子聪明点，都不敢来犯的！”

对皇帝如此态度，秦琼微有些失望，但也没反驳，不过还是请求皇帝于松州西南的维州提升为都督府，增派一员上将镇守，以节制西山八国诸羌，在金川、大渡水建立一条防线，提防吐蕃到时自这个方向进犯。

“你可有合适人选举荐？”

“臣举荐苏定方或段志玄二将，皆可担此重任！”

李世民让承乾取来一副地图，对着剑南西边研究了一会。

松州在剑南道的西北角上，是处于与党项的最前沿，也与吐谷浑接近，不过如今吐谷浑和党项等都已经归附臣服大唐，松州的军事压力不大。

吐蕃若北犯，这也是他们进入大唐的一个重要门户，不过秦琼和李世民也都认为，吐蕃在没有拿下多弥、白兰、迷桑、党项诸羌之前，是不太可能直接奔着松州来的。

更有可能是沿着几条高原上的大河谷孔道，往剑南道的西南方向去，那边金川江东面的维州和大渡水边的雅州，东泸水边的巂州，也就是朝廷新改名的西宁州，都是战略要点。

当然，吐蕃也可以沿着怒江、澜沧江、金沙江这三江而下，进入到云南，到达洱海一带。

不过这边其实要翻越雪山，穿越峡谷，道路非常难行，得在三江之间往来变换道路，行军和补给都是极为不易的，民间的马帮贩卖盐茶马匹等走这条路，都是极为不易的，再一个吐蕃人若冲入云南洱海，那边都是六诏诸蛮，没有什么大的城市，难以抢掠到足够的资源物资，无法以战养战，最关键的是，他们冲进滇西，完全影响不到大唐半点，反有可能被大唐包抄的危险，所以相对来说，秦琼和李世民都认为，弃宗农真疯狂的敢进犯的话，也最可能是直接北上打苏毗，然后一路是多弥、白兰、党项、吐谷浑，一直打到青海湖边，或是往西打到且末那边去，而不是往松州剑南这边来。

当然，也得防着这小年轻不按常理出牌，毕竟正常的话，吐蕃是绝不敢来犯大唐的。

“这样，朕让段志玄检校西宁州都督府长史，兼领宣武军使，镇守西宁。由苏定方任维州都督，兼德胜军使，镇守维州。各节制都督沿边诸羌羁糜州部落，叔宝你就辛苦一点，再加一个剑南道宣抚经略使，节制诸都督府、州、军、镇、戍！”

松州的宁远军，再加上在西宁州新设的宣武军，和维州新设的德胜军，三个军都是各三千军额，总共才九千兵，虽不多，但李世民意思已经够了。

三军九千精锐镇守剑南三边，再加上益州等地的府兵、镇戍军和团结兵等，御敌于国门之外应当是没问题的，何况还节制了关外大大小小的羌、蛮羁縻州总共二百六十一个，以及松州府节制的党项羁縻州又二十四个，可以说大唐沿边羁縻州，剑南道所统是数量最多的，陇右和河西，节制了包括西域在内的诸羁縻州、都督府，总共也才府五十一、州一百九十八，隶属于原江南道的原是五十一州，而现在江南道已经拆分为湖南、江西、江东、浙江、福建五道了。

岭南的羁縻州更是被秦琅减为了九十二州，共中广西道三十六州。

大唐现在所有的羁縻州府总共为八百九十六个，号为羁縻，虽贡赋版籍，然多不上户部。

可不管怎么说，这些南蛮、西羌，终归现在多是听大唐号令的，因此真要跟吐蕃打起来，秦琼、段志玄、苏定方三将，都可以立即征召诸羁縻府州羌蛮协从作战，数量还是十分可观的，到时全都自带粮草武器从征，可远比从中原发南北衙军远征强的多，省事还省力更省钱。

秦琅接受了朝廷的决定，提议干脆现在就从诸蛮、羌各部中，征召一批精锐敢战之士，用大唐的府兵战阵之法武装训练，驻于险关要隘之处，并开展屯田放牧，且耕且牧且练且守，还可以搞轮戍法，定期轮流征召诸部精锐来训练值守，这样既能增强边疆守卫能力，同时还能增强朝廷对于诸蛮的影响控制力。

这样的常备轮戍蛮军不需要多，三个都督府下，每军各配两支城傍蛮军便可，各三千人的宁远军等，按一比二的比例配备，各弄六千蛮部战士，一个大唐边营配两个蛮羌城傍营。秦琼的这个提议，还有一个好处，就是剑南边军从九千一下子变成了两万七，这就有了可攻可守的能力。

尤其是这些蛮、羌们都是世代生活在边疆之地，他们适应那边的高原气候，和恶劣的地形，许多人翻山越岭如履平地，对于高原气候和雪山寒冷也是不惧，用他们组建一些高原骑兵或是山地步兵，都是不错的选择，再配合拥有精良武器装备的大唐正规边军，那就是如虎添翼，唐军退可守，进可攻。

唐军帮忙训练这些蛮军，甚至可以给予一些不错的待遇，比如选中的授给他们田地、牧场啊，甚至将来立功可以授勋封官啊，让他们的孩子能够进入军府设立的学校读书啊，甚至表现好的，立下功劳的，还可以选送到长安来。

总之，得有好处。

当然若是这计划成功，对大唐也有很大好处，到时凭白增添了一万八彪悍战士，而且肯定会有很多蛮子到时受大唐影响，而亲唐甚至同化为汉人的，这对于剑南边地的统治，大有好处。

李世民望着秦琼，这位老伙计真的已经开始老了，有了白头发，胡子居然也开始有些掺白，更别说一张脸更腊黄了，魁梧挺拔的身躯，曾经在战场上往那一战，就能震慑千军，可现在居然有些佝偻了。

“叔宝，剑南那边我可就全交给你了，我知道你向来稳重，所以交到你手上我是完全放心的。”

“叔宝你稳守剑南，怀良则在南边尽情折腾，一静一动，你们父子俩便能替朕安稳南边半壁江山了，朕呢，就带承乾专心精神，好好的来陪薛延陀和高句丽玩玩！”