国王晚年不理政务，将国事尽交于瓦尔马。

瓦尔马也趁机专权，在国王死后，篡位称王。不久，吐蕃赞普派禄东赞前往泥婆罗，要求瓦尔马下嫁公主和亲，否则将发兵灭亡泥婆罗，为老国王复仇，支持王子复国。

瓦尔马毕竟是篡位称帝，泥婆罗国中的王族以及各地的土邦依然对他有些不服，为了避免内忧外患，瓦尔马只得同意和亲，以换取吐蕃的支持。

他将女儿布丽库蒂送入吐蕃，下嫁松赞干布，封尺尊公主，瓦尔马将公主送入吐蕃，还陪嫁了许多财宝以及工匠。陪嫁的工匠们，在逻些建立了雄伟的白宫，以供公主和松赞干布居住。之后，又建立了红宫。

尺尊公主的和亲，使的吐蕃和泥婆罗两国结盟，但是吐蕃野心勃勃，却只想把泥婆罗变成自己的藩属国。

在之后吐蕃国力日渐强盛的威胁下，年迈的瓦尔马步步妥协，泥婆罗一步步沦为了泥婆罗的藩属。

瓦尔马在位十五年，病逝后，泥婆罗发生兵变，瓦尔马的大舅子，老国王希瓦德瓦的长子乌达亚、德瓦二世继位，在这场兵变中，乌达亚·德瓦是得到了吐蕃支持的。

弃宗农娶了瓦尔马的女儿尺尊公主，还住着人家陪嫁工匠修建的宫殿，结果老丈人一死，马上就抛弃了自己的小舅子，转而支持了乌达亚兵变。

只是弃宗农也没料到的是，泥婆罗王族此时也并不团结，乌达亚亲吐蕃，而其兄弟德鲁巴则亲唐，认为大唐更加强大，而吐蕃近在身边却狼子野心，尤其是之前支持姐夫篡位，又逼迫泥婆罗成为吐蕃的藩属，因此远交近攻，当依附大唐而对抗吐蕃。

所以这位王子很快在一些在泥婆罗唐商的支持下，策划了兵变，趁兄长乌达亚国王在外巡视之机，攻占王都，夺取了王位。乌达亚于是逃奔吐蕃，求援借兵。

德鲁巴兵变当上国王，大权却尽在大臣吉斯奴、笈多手中。一年后，不甘心做傀儡的德鲁巴再次联络唐商，重金雇佣武士再次发动兵变，成功将吉斯奴笈多杀死，夺回大权。

吉斯奴笈多之子毗湿奴笈多在地方发起叛乱，并扶持了瓦尔马的一位王子为王，与德鲁巴对抗。

不久后，德鲁巴兵败被毗湿奴笈多杀死，随后笈多又毒杀了自己先前拥立的新王，自立为泥婆罗国王。

泥婆罗局势动荡，吐蕃也不好过。

在松州大败后，吐蕃一直在舔伤口，虽然秘密支持了乌达亚的兵变复国，可之后乌达亚失国来奔，他们却也不敢公然再出兵相助。

直到此时德鲁巴被杀，笈多称王后，吐蕃终于按捺不住了，毕竟德鲁巴好歹也是老国王的王子，而且他本身是亲唐派的，不好轻易动他。可现在笈多杀了德鲁巴，又杀了自己拥立的瓦尔马儿子称王，泥婆罗不服者甚多，现在出兵还是有机可乘的。

吐蕃打着助乌达亚复国讨逆之名出兵。

“泥婆罗乃我大唐之藩属国，吐蕃也是大唐藩属，吐蕃有何资格擅自出兵？征讨不臣，维护藩国，这是宗主大唐的权力和义务，什么时候轮到吐蕃自做主张，擅自发兵了？”中书令许敬宗也发声了。

虽说泥婆罗偏远小国，不值一提，可吐蕃毕竟曾经狂妄的进攻过大唐的，当初展现出的实力也还可以，虽然被打的崩溃，但不得不防。

泥婆罗此时内乱虚弱，吐蕃分明就是想趁机吞并，或者实际控制。绝不能给他们这个机会。

“那依诸公之意？”

“朝廷派出使者，正式册封乌达亚德瓦为泥婆罗国王，并授他大唐国公、都督、大将军之爵衔阶职。同时让使者前往逻些警告吐蕃弃宗农。”

承乾问，“现在泥婆罗国由湿毗奴笈多篡夺控制，朝廷的使者过去，他们也未必会听。”

崔敦礼大气道，“这倒简单，泥婆罗弹丸小国尔，吐蕃都能威逼的他们称臣，朝廷只须择一位能言善辩兼知兵事的官员为使，到时自西昌道沿途征召党项、西山、多弥、白兰、苏毗、后藏、吐蕃等诸藩兵马，并由诸藩沿途供应所需，兵入泥婆罗，可擒笈多献于阙下，复乌达亚德瓦复国正位也。”

朝廷只需派一位知兵使臣，带一道天子诏令，然后用高原上的诸藩兵马，不用唐兵，一来避免长途跋涉辛苦，二来高原上的诸藩兵也更适应那边的地理气候等。

“能行吗？”

“摄尔小国，一战可灭！”

相公们也都觉得这提议没问题，朝廷不是没兵可出，但不值当出动唐骑，有一道诏令便可以了。

“派谁去呢？”

崔敦礼上前道，“臣举荐一人，象林都督王玄策。”

承乾问，“可是曾经仅凭一营兵马，便为朝廷拓土开疆八百里的王玄策？”

“正是此人，先前御驾东征，王玄策率领的象林兵也数立大功，表现极嘉。”

“那好，便授王玄策为鸿胪寺卿，奉令出使泥婆罗国！”

“殿下，先前天竺戒日国王曾派使者来我大唐，请求通好，态度恭敬，献上不少贡物。臣建议王玄策出使泥婆罗事毕之后，可顺道再往南，代表大唐出使戒日国，向戒日王回赐礼物。”

戒日国占据中印度洹河流域，国大地广人口众多，而且处于海上往西方的路上，若能跟戒日国正式建立友好外交关系，签订一些友好通商协议，那么戒日国开放港口，大唐的海上贸无疑能够进一步繁荣。

“回来时顺便再去迦摩缕波国和骠国一趟。”

迦摩缕波国在后世孟加拉北部，原是笈多王朝的封建藩属，其南面原是强国高达王国，后被戒日王所灭，迦摩缕波早就向戒日王称臣纳贡成为其藩属，因此得以保存。

承乾之所以提到此国，皆因他现在与大唐实际上交界，成为了接壤的邻居。自大唐击败吐蕃，设立了西昌道之后，这个小国实际上已经被大唐三面包围着。

西面和北面都是西昌道领地，藏河翻越群山，奔腾而下，滋润了藏南山区，而印度洋吹来的暖流，也让这片雪山下的河谷，更加美丽。

险峻的山区，成为了天然的边界线。

迦摩缕波国，也就汉魏时的滇越、盘越国，位于藏河中部流域，下游便是后世孟加拉平原，之前为高达国，如今并入戒日国。

其东面隔着那加山脉，东北是大唐的永昌、丽水二羁縻南蛮都督府，东南则是骠国。

此时的迦摩缕波国虽为戒日属国，但承乾看中的是其地理位置，若是能与他们达成友好关系，那么沿着藏河（雅鲁藏布江）河谷，开辟一条商路，便可直接入海。

同样的，大唐西南羁縻的永昌（云南保山）、丽水（缅甸孟拱）都可翻越那加山脉后进入迦摩缕波国谷地，从藏河入海。

距海口虽还有两千余里，但大河通畅，可全程水运，这个意义还是很大的，犹如红河之于通海都督府。

汉武帝曾有计划打通身毒道，从云南入印度，再绕道月氏国，虽然最后止步于昆明大理，但这个方向其实是没问题的。这个时代，已经有商路联通，只是道路难行，属于只能通骡马的茶马小路。

商人用马骡贩卖盐茶瓷器丝绸等。

如果能打通迦摩缕波这个节点，那么大唐的永昌、丽水、西昌这些最偏远的蛮夷之地，就能够获得一个出海口。不仅土产方物能够有出路，而且外面的商货进去也更方便了。

更何况，藏河本就也与恒河相通，水路相连，商机无限。

承乾望着迦摩缕波的地图，可不止一次的暗想着，假如时机成熟，到时可一口吞下这块肥肉，然后顺河而下，把两千里的高达也给占了，直接打通一个出海口。

只不过他也清楚，不管是从藏地还是滇地两个方向过去，都有着群山峻岭的险阻，交通太不便了，要在现在的茶马小道基础上，建成一条运输量更大的茶马大道，都还需要太多时间和精力。

而且现在的藏地、永昌、丽水这些蛮夷之地，也还只是初步纳入了羁縻统治而已，想要全面控制这些地方都还有太长的路要走。

可这并不妨碍承乾将目光望向迦摩缕波，先定个小目标也不错。

“许相公，孤记得先前圣人定下分世封之制，置吕宋都督府首开先例，曾有旨意，外世封领地不得擅自从中原移民迁户，若欲移民必首先奏请朝廷允许，然后还要纳钱，壮丁一丁百贯，然乎？”

许敬宗回复称是。

“既然有此事，那孤为何至今未见到吕宋都督府的户籍上报？吕宋有多少人口是自中原移民过去的，这笔钱交了没有？”

“这件事情要抓紧调查清楚，然后妥善处理。”

“魏公乃我大唐柱国功勋，圣人亲自赐下这第一个外世封领地，规矩越发得立起来，也免的魏公到时被有司弹劾，让天下人非议！”