长安。

内常侍王振引着太子以及诸位宰辅相公进入大明宫紫宸殿，太子承乾引许敬宗等向着殿上那空着的御榻行礼。

三拜之后，殿后传来一声钟声。

太子引宰相们在殿中坐好。

一众人扭头望向御榻后面的那张帘子，从洛阳来到长安，结果却还没能见到皇帝真颜。

侍立一侧的内常侍王振便道，“开始议事。”

除了王振，其余的诸位宦官立即脚步小心的退出了大殿。

太子承乾先向帘后行礼，“儿臣首先恭贺圣人西幸圆满，诸蕃臣服，大扬国威！”

帘后只是传来一声铜磬敲击声，代表着皇帝的回复。

太子继续道，“儿臣在洛阳接到圣人自灵州发回的旨意时，便已经奉旨与诸位相公商议，按旨拟定了西域诸道府的设置。”

“镇北大都督府将分为两道，以天山以南的西域诸地设安西道，为朝廷直接统制的经制道，府治设在龟兹，置安西大都督府，统焉耆、龟兹、于阗、疏勒四军镇，姑墨、温肃、碛南、且末等十三正州，东起银山与西州相隔，西至葱岭，北以天山为界，南至羌塘与象雄、青海为界。”

“天山以北置北庭道，设北庭中都督府，伊州、西州、庭州三正州归北庭，原划归镇西大都督府的沙州、瓜州仍复划归河西道。”

“北庭都督府治所迁庭州，除伊、西、庭三正州外，另分管西突厥两厢十姓之地，分西突厥左厢五咄陆置昆陵都护府，以阿史那弥射赐国姓李，晋封昆陵郡王，册封其为兴昔亡可汗兼昆陵都护，兼骠骑大将军，治弓月（伊宁）城。”

“昆陵都护府统五咄陆部，下辖瑶池、鹰娑、双河、沙陀等十六羁麼都督府。”

“以左厢五努失毕部置濛池都护府，以阿史那步真赐国姓李，晋封濛池郡王，册封其为继往绝可汗兼濛池都护，兼骠骑大将军，治碎叶城。”

“濛池都护府统五弩失毕部，下辖怛罗斯、颉利州、阿史不来州、俱兰州、哥舒州、千泉州、盐禄州等十六都督府州。”

昆陵都护府与濛池都护府以碎叶河为界，南以天山与安西道相隔。

珠帘后，皇帝又敲了一下磬钟，表示这个方案的认可，基本上都是遵循了他的划分旨意。

“奉圣人旨意，我们将昭武之地，特设昭武都护府，又于吐火罗之地，设吐火罗都护府，两都护府分隶于安西大都督府、北庭都督府。”

昭武九国据汉书记载，最早是生活在河西张掖的昭武县（甘肃），后被匈奴击走西迁河中，枝庶分王，有康、安、曹、石、米、史、何、穆等九姓，皆氏昭武，故称昭武九姓。

按隋书记载，昭武九姓本是月氏人，后来中原称他们为粟特人。

虽说九姓昭武，实际上到此时，昭武已不止九国，比如曹国就分为了东、西、中三国。

昭武九国以康国为中心，史国也是其支系。

居住于河中的昭武九国，如天山南的龟兹等国一样，也属于城邦型国家，国家较小，康国因占据了地利最好的撒马尔罕盆地，所以实力最雄。

九国粟特人主要务农，也有牲畜业，因地处丝绸之路上，处在东方华夏和西方的波斯、罗马这几大文明之间，充当着贸易中转的角色，粟特商人也闻名世界，活跃于丝路。

本身来说，他们也都属于沙漠绿洲型的小国，全靠着丝路贸易中转之利，所以在匈奴、突厥、波斯等诸强国打过来时，都是十分干脆果决的投降称臣的。

处于几大势力夹缝之中，他们也早练就了一身不俗的随风倒的本领。

原本臣服于西突厥的昭武九国，也在贞观后开始倒向大唐，西突厥这些年动荡剧烈，可汗走马灯一样的换，而东边大唐如日中兴，南边的波斯却动荡的更剧烈，昭武九国自然是一心抱紧大唐的腿，远交近攻嘛。

况且大唐主导的丝路贸易，越来越兴盛，昭武九国也是大获其利，当然愿意跟随大唐，可如此一来，西突厥人不愿意了，从前他们是昭武九国的宗主，甚至直接派贵族在诸国任吐屯监国并征税的。

昭武趁西突厥内乱，在大唐的支持下反抗西突厥人，就导致了贞观朝中西突厥数次发兵征讨，最近的一次就是身立为乙毗咄陆可汗的欲谷设发兵征讨，在进攻康居的半路上，突晃一枪先灭了米国。

米国国小，也没料到会来打他，结果主力去帮忙增援康国了，自己却被攻破。

不过欲谷设的西征，也导致自己大本营空虚，被唐军暴菊不说，也导致欲谷设威望大失，再加上破了米国后与诸部分赃不均，导致内讧，最后兵败被杀。

米国也在康国等帮助下，趁乱收复失地。

正因为这种矛盾，所以李世民在灵州召见了诸蕃后，就直接言明，要直接设立昭武都护府，让昭武诸国不再隶于西突厥人。

昭武都护府与濛池都护府的分界，是以药杀水北岸的分水岭为界，以这道东西走向的山脉分隔。

最西北面的石国，置大宛都督府，东北的拔汗那置休循州都督府，而地利最好有如天府之国的费尔干纳盆地，这块被群山环绕河谷富饶充满平原沃野的大漠珍珠，置康居都督府，以及东、西曹州。

何国置贵霜州，安国置安息州，东安国置木鹿州，火寻国置火寻州都督府，米国置南谧州都督府，史国置去沙州、俱密置至拔州，解苏置天马都督府等共十三都督府。

昭武都护府东以葱岭与安西分界。

南面则以乌浒河（阿姆河）与吐火罗都护府分界。

吐火罗东以兴都库什山为天然界线，西面以大漠与波斯高原分界。

吐火罗有二十九小国，因此朝廷这次置吐火罗都护府，分设二十九都督府，吐火罗都护府也隶安西道。

而在咸海以西，直到里海的伏尔加河口，并占据北高加索一带游牧的可萨人，这支突厥分支，也在天子巡幸灵州时叶护亲来朝见拜贺。

可萨人从属西突厥，但这些年西突厥汗庭动荡，可萨跟吐火罗一样，早就已经与这边生疏了，在当年，突厥密点室西征，用了几代时间，征服西域，并且拳打波斯脚踢罗马，不仅联合波斯灭了厌达了，占据了吐火罗，还真过兴都库什山脉的开泊尔山口，一路打到了印度河畔。

后来又跟波斯萨珊因分赃不均，双方开战，打的波斯人也是叫苦不迭。西突厥人还主动联合波斯的世敌东罗马人联手做战，也是在那时，西突厥人的势力一路西进，越过咸海，直到里海畔，甚至在融合了当地的那些游牧部族后，抢占了北高加索地区，对波斯来了个迂回包抄。

不过西突厥人非常蛮横，后来一言不和，跟罗马人又打了起来。

西突厥人就是根搅屎棍在罗马和波斯之间反复横跳，把两边都打的没办法，却又奈何不了他，甚至多数时候，还得掏金币雇佣他们做战。

在西突厥汗庭动荡后，吐火罗和可萨这两个前出的分支，也就渐收敛许多，他们与波斯和罗马都修复关系，不再敌对。

如可萨叶护就与罗马皇帝希拉克略结成政治同盟，甚至和亲联姻，可萨不止一次出兵帮希拉克略皇帝打仗。

就如当年密点室西征，本是突厥大汗派子弟西征，后来征着征着就变成了西突厥，甚至跟突厥汗国成了死敌。

可萨和吐火罗本都只是西突厥可汗分封的叶护，也慢慢的独立。

在大唐强势进入西域之后，吐火罗和可萨的态度都很谨慎，他们最终都选择了向大唐称臣，换取大唐册封，成为羁糜封臣。

换来的是得大唐承认的独立地位，真正摆脱西突厥汗庭，同时还有贸易丝路的巨大利益分享。特别是对于吐火罗来说，这些年他们也在内乱之中，吐火罗本来就是如昭武一样诸小城邦国林立，后来白匈奴厌达人过来征服了他们，并一直打到了印度河流域，但西突厥人击败厌达人并派贵族统治这里后，这里的主体依然是当地的这些小国土著。

西突厥人的统治，也只是最上层是他们的人，底层甚至中层官吏军队等，也都还是以当地人为主，所以他们很快就被土人半同化了，当上层与西突厥汗庭分裂后，就更加依仗当地人，但这里原本就是很混乱的一盆散沙，所以当上层的西突厥人统治者没有足够的实力压制后，下面的这些小国，也就更加乱了。

本质上，吐火罗现在就是一个很松散的城邦联盟，吐火罗叶护是盟主，下面各小国的国主们是加盟者。

吐火罗归附大唐，也是这些小国主们的意愿，毕竟南边的波斯国，现在乱成一锅粥，差不多一年要换一个皇帝，而更南面的游牧部族贝都因人，信奉一种新教，迅速扩张，趁波斯萨珊帝国的内乱而大举入侵，打的波斯人落花流水，波斯人跟罗马人打了几百年都没亡国，但这次可能却在那些异教徒的进攻下撑不住了。

吐火罗诸国很畏惧这些疯狂的异教徒，他们希望得到东方大国的支持，在这种情况下，吐火罗叶护带着诸国君亲自跑到灵州朝见天子，请求内附，也就很正常了。

大唐对连西突厥人都管不了的吐火罗叶护和可萨可汗，都册封其为大唐的都护，加封大将军，赐封为可汗，并赐国姓。

所以现在西域其实是四可汗并立的局面，兴昔亡和继往绝两可汗，弥射和步真早就归附大唐多年，在唐朝为官多年，是皇帝很信任的人。这两都护府分别隶属于北庭和安西，虽为羁糜，但朝廷影响控制力度较强。

而可萨和叶护两国，虽册封其首领为可汗，但相距遥远，朝廷实际影响控制力有限，但将他们纳入羁縻统治，先划拉进大唐的宗藩体系中，也还是很有必要的，这为以后大唐干涉这些地区的局势有了正当理由。

要说来西域如今的巨大变革，其实也是西突厥人自己作死的。

要不是他们自己拼命作死，朝廷也没有这么大的机会可乘。

就好比乙毗射匮可汗，他家前后四位可汗，都是大唐天可汗所册封扶持的，本来只要一心拥唐，西突厥也不会这么乱。可偏偏这位当了没几年可汗，就不知天高地厚了。

在大唐灭高昌后，乙毗射匮可汗居然还想阻止大唐征服吞并龟兹、焉耆诸国，不惜虎口夺食，在被大唐派兵西征狠狠教训后，又主动上表请罪。

天子灵州会盟诸蕃，本来是要让乙毗射匮统碎叶以西的诸部，并把吐火罗和昭武划给他，而以碎叶河以东的诸部，划给叶护阿史那贺鲁，毕竟贺鲁做为欲谷设的旧部，识时务知大体早就归附，还在西征中立下战功的。

可是谁知道，不管是乙毗射匮还是贺鲁，居然都对大唐天子的这个分法很不满意，都想独霸西域。

于是乎灵州会盟刚结束，贺鲁就先在半路上派儿子伏击了射匮。

射匮重伤逃回领地，立马点齐兵马攻贺鲁。

李世民听闻消息，立马派出使者调停，说愿意为射匮可汗主持公道，亲自讨伐贺鲁，可射匮不但不听，还认为贺鲁是得到了天子授意才敢在唐境内动手袭他，于是恼怒的他，直接把唐使也给杀了。

这下可就彻底的让李世民愤怒了，这灵州会盟刚结束，你们就这样搞，有把我这个天可汗放在眼里吗？

愤怒的李世民，直接迅速动员兵马，派出了弥射、步真还有郭孝恪以及先前往漠北讨平阿史那斛勃归来的高侃四将，又派了李思力、李何力、李社尔、秦国忠这四位突厥郡王。

十几万铁骑杀过去，不管是贺鲁还是射匮，只要敢不臣服，直接就碾碎他们，西突厥这些年打来打去，早就打的青壮损失严重，平时自己内部斗殴一下还行，可面对唐军全力来讨，立马就不堪一击了。

唐骑连破两支突厥军，一路打到了碎叶川。

将乙毗射匮和贺鲁尽皆生擒，押回长安献俘阕下。

十姓突厥再次臣服，跪地求饶。

这才有了皇帝下旨给洛阳太子，让朝廷重新调整西域。

于是镇西大都督府分成了安西、北庭一大一中两都督府，又设立了濛池、昆陵、昭武、吐火罗、可萨五都护府。

将西域各地尽皆纳入羁糜统治，同时废掉了射匮和贺鲁，授他们怀化大将军空衔，留在京师，派了弥射和步真两人分统西突厥十姓，同时把昭武、吐火罗、可萨三部分出来与突厥两厢并立。

甚至朝廷还在碎叶川建立了一座军城，设碎叶军镇，派出了三千唐骑长驻镇守。

“父皇，吐火罗近来上奏一事，称波斯萨珊皇帝伊嗣俟三世因南方异教徒野蛮人屡败波斯军，波斯形势万分危急，特派使臣前来向大唐请求救援！”

珠帘后没有回应。