“突骑施本非贵种，出自异姓别部，乌质勒不过步真从属，有何资格敢向大唐求取都护之职，甚至妄图觊觎可汗之位？”

宣政殿中，枢密使萧嗣业态度强硬。

皇帝垂坐于帘后，眼睛上蒙着纱布，敷着眼药，头上还扎着银针。萧皇贵妃在旁边小心侍候着，新晋为宣徽院使的宦官高护跪坐在一边，手提朱笔。

由于这几年皇帝的风炫越来越严重，加之皇帝对于外朝大臣的不信任，导致皇帝开始重用天子家奴的宦官，比如之前在枢密院设枢密院使，由宦官担任，负责皇帝与枢密院执政的沟通。

之后又往北策禁军各军中设立左右护军中尉，同样以宦官任之。这些护军中尉做为天子亲信，不仅仅是派去的监军，而是分掌禁军兵权。在原有制度下，诸卫大将军、将军不直接统兵，由各中郎将统兵，护军中尉级别与北衙诸军将军同级，低大将军一级。

但却比中郎将高，这实际就是等于皇帝以护军中尉担任了禁军的实际主将，节制各中郎将。

新设的宣徽院分南北两院，这个新设的内廷机构，实际上对标的是政事堂，是皇帝内廷的大总管。

如此一来，枢密院使、护军中尉和宣徽院使，就与外朝的政事堂、枢密院、翰林院内外并立。

由于使用的是宦官，所以皇帝操纵起来更方便。

高护以内侍高官官内侍监之职兼领宣徽院使这个差事，成为皇帝内廷大总管，并且在皇帝不便批阅奏章之时，代替皇帝批红。

枢密副使薛仁贵进京不久，对于曾经在漠北的老搭档萧嗣业的强硬态度，却有不同的看法，他在外面殿中朗声发言，声音传入帘后。

“西突厥可汗王室阿史那氏虽然实力日衰，但毕竟是诸部之主，威望仍在，如今步真、弥射皆死，若是圣人能够降恩，册封步真之子斛瑟罗为新的蒙池都护、继往绝可汗兼右卫大将军，以统辖五努失毕部，以夷治夷，对朝廷来说也是上策。”

“如果朝廷直接废了蒙池、昆陵二都护府，把两厢十部突厥纳入安西、北庭管辖，那么如乌质勒这样的突骑施首领，定然难以约束，到时不免要起冲突。如今朝廷西征军虽然与大食的交战中，占于上风，可毕竟战事一时未休，还是要尽量避免后方突厥诸部的动荡。”

帘后，皇帝靠躺在那，听着殿中执政大将们的争论，却并没出声，高护提笔做着记录。

萧皇贵妃则在为皇帝揉捏着颈部。

此时的枢密院中，老帅们尽出，李绩转任左仆射，程咬金、苏定方等外任，反倒是让资历更浅的萧嗣业和薛仁贵做了正副使，又以社尔、何力几员胡将入西府执政。

对于西域突厥人的动荡，枢密院内态度不统一。

皇帝的谋划，是要废西突厥，觉得时机已成熟，要如当年废东突厥汗国一样，把西突厥也彻底纳入大唐统治，不再行羁縻之制。

萧嗣业支持皇帝，但薛仁贵认为条件依然不成熟。

西突厥王室阿史那家族这些年内斗的太激烈，如今确实已经打的后继无人了，斛瑟罗、元庆等远不如步真、弥射他们。

一边是大唐几十年来的不断强势进驻西域之地，一面是不断加强对西突厥诸部的控制力，所以如今的西突厥在刚经历了这轮由皇帝幕后挑起的内讧后，确实是群龙无首，甚至出现了权力真空。

相比起弥射之子元庆，斛瑟罗如今还在洛阳任光禄少卿，其实就是一直在朝为质。父亲战死西域，皇帝下旨问罪，斛瑟罗也只能上表请罪，而不敢有半分不满。

更别说回到西域，继承家业部族了。

他不敢。

也不想。

斛瑟罗在洛阳呆的时间很长，当年随父亲往长安内附大唐天子，几乎就是在中原长大的，对遥远的西域并没多少感情，而在长安洛阳呆了这些年，也对大唐的实力更加了解，也更加畏惧。

父亲突然死在了征讨他堂叔弥射的征途中，朝廷反而降罪，他又岂会猜不到半点缘故？

所以当朝中出现了些声音，说准备让他回去继续可汗，统领五弩失毕后，他直接就惶恐的上书表示自己不想离开洛阳。

在洛阳当个富贵闲人不好吗？

回西域去做什么？五弩失毕并不会听他的，就那乌勒质，如今已是五部中最强的首领，甚至暗里拉拢了车鼻施、鼠尼施组成了一个联盟，兵强马壮，野心勃勃，父亲在时，还能镇的住他，可父亲死后，自己在西域没有半点根基，如何降的住这等人？

运气好，去了西域也就是被架空，当个名义上的可汗、都护，运气不好，被乌质勒杀了都不知道是怎么死的。

他不是元庆那样脾气暴躁，跟他爹弥射一样，他情愿在洛阳多享受几年。

不过对于枢密副使薛仁贵来说，谁又会考虑斛瑟罗的感受和想法呢，站在他的角度来说，西突厥王室虽然已经在内斗中衰弱，但诸部实力还挺强，尤其是这些年内斗中，也还崛起了几个强势力。

比如突骑施和葛逻禄，都有取代阿史那家族的实力。

突骑施本身在贞观末划分都督府时，获得了两个都督府的封地，一分为二，两部各据一府，实力很强，他们又联合车鼻施和鼠尼施同进退，组起了小联盟，步真在世时，以大唐郡王、册封可汗、都护、兼大将军的这一连串头衔，都只能勉强镇着乌质勒父子。

葛罗禄原隶属弥射，又有部份隶属于漠北，本身处于金山南北两麓，号称三姓葛罗禄，在贞观末的划分中，三姓葛罗禄甚至拥有四个都督府，分属北庭和漠北。

论实力葛罗禄人不及突骑施。

但因为近二十年的漠北西域的安稳，反倒让原本分属东西突厥，夹在中间内讧不已彼此相攻的三姓葛罗禄人恢复了关系，甚至联系越来越密切，三姓葛罗禄人也就形成了一股地跨金山的不弱势力。

而突骑施和葛罗禄两个小联盟，本身都是不是突厥本部，属于别部异姓，两部相邻，这些年暗里勾勾搭搭。

因此，薛仁贵认为步真和弥射之死，其实对朝廷来说不是好事，因为弥射和步真虽然不和，但对朝廷十分恭顺，甚至他们必须得依靠朝廷的支持才能镇压的住手下的这两大强部。

本来朝廷支持两人，坐山观虎斗，由着他们较量就好，这样一来，葛罗禄和突骑施上面有人压着，都很难壮大。

可偏偏皇帝非要设计除掉步真弥射二人，如此一来，西突厥王族彻底衰败，再无法压制诸部，尤其是对突骑施和葛逻禄二部来说。

因此现在突骑施直接就向皇帝请求接任蒙池都护之职，还暗示想接任可汗之位。

本来朝廷还能利用步真、弥射这两达头可汗的后人，利用阿史那王室的名望来压制他们，现在好了，得朝廷自己撸袖子下场干了。

朝廷若是拒绝，并废西突厥，撤两都护府，必然就要引发乌质勒这等野心派的反叛。

薛仁贵于是力主，授封斛瑟罗和元庆继任两可汗之位，继续分统蒙池、昆陵都护，借阿史那王族的身份，来联合其它几部，压制这两个露头的强部。

饭要一口口吃。

灭西突厥确实是既定战略，可也得看时机。

萧嗣业则认为现在就是时机已至，趁机废西突厥，罢二都护府，乌质勒敢有非份之想，那就杀鸡儆猴，连他一起收拾，到时其它人也就老实了。

突骑施如今主要游牧在伊丽河至碎叶川一带，但大唐在这里经营有伊丽和碎叶两大军镇，仅屯的军田就有百屯。

大唐边军屯田，一屯五千亩，百屯就是五十万亩地，经历几十年时间，唐军在碎叶和伊丽这两大富饶平原上，开垦出如此多的军田，使之两大军镇，完全可以粮食自给自足。

另外两军镇的牧场，也能为军镇提供充足的战马和役畜、皮肉等。

萧嗣业认为碎叶与伊丽两军镇的实力，完全可以压制突骑施，若是他们敢有异心，正好趁势攻灭，彻底改土归流。何况，除了碎叶、伊丽两前出的军镇，后方还有北庭的庭、西、伊诸州，又有天山南的安西府焉耆、龟兹诸州。

大唐在西域的实力，可不是贞观年间可比的。

乌质勒敢有野心，那就是自寻死路，何必畏手畏脚。大唐都有能力远征西域，与大食在波斯争雄，甚至还能占据上风，那在天山北打个突厥部落，还怕什么？

其它几位执政也各发表意见，基本上两种意见都有，一时争持不下。

萧嗣业向帘后请旨。

殿中一时安静下来。

皇帝仍然闭着眼睛。

“宅家？”萧皇贵妃小声唤道，还以为皇帝睡着了。

皇帝的右手动了动，抬起手指在扶手上敲了敲。

“授裴行俭为安西都督府司马兼蒙池宣慰经略使，诏王方翼为碎叶军使兼碎叶城镇遏使。”

“授来济为北庭都督府司马兼昆陵宣慰经略使，诏刘仁轨为伊丽军使兼伊丽城镇遏使。”

皇帝睁着眼睛口述。

高护奋笔疾书记录。