折冲府外移，也还有一个好处，那就是如今中原土地兼并严重，朝廷不立田制不抑兼并，甚至鼓励兼并，重要的原因就是贞观以来对外开拓武功赫赫，朝廷迫切的需要移民边疆。

边地有大量的新征服之地，却无人移民耕种。

中原地少人多，百姓手里地少，耕种收益也低，百姓苦穷，朝廷又哪能多收到税，更别说人穷了，社会也就不稳定了。

这些年朝廷就形成了不仅不抑制兼并，甚至还鼓励兼并，根本原因就是，朝廷要把中原的穷人赶到边疆移民，到那边重新给他们授田，让他们成为地主，为国守边。

至于中原的田地被皇家、贵族豪强们大量兼并后，搞庄园经济，普遍采用的是把对外战争俘虏来的胡蛮做为奴隶，来经营这些土地。庄园化奴隶经营，生产效率还高。

反正大唐早完成了税赋改革，不再是过去以授田、丁税为主的那种税制，也不怕庄园经济下百姓投效地主，隐匿户口的事。毕竟现在是以田亩为征税的基础，有多少地就征多少税。

田地是庄园模式，还是百姓散耕模式，这地亩总量又没变，税收也没少。而且，把大量少地无地的百姓鼓励移民边地后，边疆新征服地区的土地授给新移民们后，经过头几年的减免税赋，以后这些地就又成了新税源。

税基大大提升了。

所以同样是土地兼并，以前朝代是拼命防止和打击，因为兼并会带来大量的失地农民，而在以前朝代的税制下，百姓是重要的纳税人，是国家财税的重要税源，一旦他们失地，也就无法承担国家税赋，国家财政将会破产，甚至百姓也会破产，最后王朝玩完。

可贞观以来的新政，却不怕这些。

因为一改过去按丁征税的模式，改以按亩征地税，按户等财产征户税的新两税法，加上各种工商税，以及盐糖茶酒等这种变相的间接税，因此百姓种不种地不要紧，有没有地都不要紧了。

没地不征地税，没钱户税也收的少。

没地也不用担心说没收入，毕竟工商大兴，有很多进厂打工赚钱的机会，何况有佃租法案，没有地了，那去给地主佃田租种，朝廷有法律规定了佃户也是国家良民，不再是以前那样依附于地主的部曲、佃户了，地主不仅连租税都无法自己说了算，甚至不能随意的加租、和改租、拒租。

田租六年一租，租率有朝廷的最高限制，同时租约到期，佃户还有优先续租权等等。

说白了，在大唐，地主跟佃户之间没有什么依附关系了，佃户们的基本权益得到保障，没有自己的地，也不用担心被地主卡脖子。

再说了，实在不行，还可以移民边疆嘛，不想在中原做佃户，那就去边疆做地主。

要是有钱也可以自己做生意，反正现在也没有什么歧视工商的事。

如今朝中的宰相们也是看中这条，提出要将折冲府外移，现在内地折冲府的军田朝廷收回，可以出售也可以出租，这能得到一大笔钱，可以用于填补军费开支。

然后在边地根据需要，重新调整部署折冲府，比如说西域属于第一优先等级，那么在那边部署个一百个折冲府，部署十万府兵。然后东北的辽东朝鲜，第二优先级，在那边也部署百来个折冲府，部署个八九万，十万的府兵。

再其次是西南地区，通海、永昌、洱海、丽水、骠越、藏南、西昌这些地方，遍地蛮夷，交通不便，肯定也得部署大量折冲府。

这三大边镇后，塞北、河陇、交州等地，肯定就是次要级的，部署二三十个折冲府，有个两三万人就够了。

而其它如两京之地，仅需各保持个百来个折冲府就够了。

至于说山南江淮河北岭南诸地，相对富庶太平，所以各部署个八九个，十个折冲府，有万把人就够了。

重新调整军事重心之后，那么超过七成的折部府外迁。

边疆之地现在最不缺的就是地盘，还能优先调最好的土地。

比如说在西域，高昌、庭州、碎叶、伊丽、清海、大宛，以及疏勒、于阗、龟兹、焉耆这些地方都有很肥沃的平原、绿洲，宜耕宜牧，到时十万西域兵马，上百个折冲府可优先在这些地方圈划军田，授给安西府兵落户。

除了基本军田外，为了鼓励这些府兵镇边，还可以拿出更多土地来授给军官们做职田，若是将士们立功，还可以再授他们勋田，甚至是领地采邑，允许世袭。

反正现在授地没什么成本，但这些却是能够大大改变贞观以来后，府兵们缺少足够的动力的问题，打仗立功，不仅能升官授勋，甚至还能封爵封地，这难道还不够吸引人？

想想人家安国齐王，人家海外世封领地吕宋，就是座南海中的金银岛，流金淌银啊，就是他的内世封地武安府，那也是拥有百万人口，秦琅坐分三分之一的税收，这起码相当于十万户二十万户侯了。

这种世封领地的好处，谁还能看不明白，毕竟从贞观到如今，也已经三十多年了，绝大多数的世封领地，就算远不如秦家的，但也还是很不错的收益。

来济他们打算用这种方式调整大唐的军事重心。

改变边疆的军事局面，增加边军战斗力，甚至减轻边军的军费压力等。

如果府兵移驻边地，分授军田，又赐封功勋爵田领地，还搞军屯，边军的粮食便能自给，而边军稳固，朝廷就又能迁移更多的新移民过去发展，有了安稳的边疆形势，才会有稳定的税赋收益等。

到时也不指望说边地还能有税赋收益上缴国库，只要能够维持的了边军的军费，甚至是能解决大部份，那对朝廷来说，都已经是解除了一个沉重的包袱。

毕竟这些年来，朝廷军费开支，一年比一年高。

“朝廷诸公是真狠啊！”

秦琅透过这些字句，甚至从中嗅到了跑马圈地的味道，不是边军圈地，而是洛阳朝中的那些贵族豪强们想圈中原土地。

六七十万府兵外迁，加上他们的家人亲族，这里面会腾出相当巨大的土地量，尤其是中原折冲府的军田，可大多都是开国之初时就已经圈占的中原各地最肥沃的良田。

比如说关中平原上的白渠边上，最肥沃的那些田地，都是水浇地，开国之初就被李渊用来安置跟随他从太原起兵的元从禁军了。

这是涉及到上百万顷的中原良田，这一迁腾出来，那就是块巨大的蛋糕，肯定会落入到贵族豪强们的手中。

到时军田就摇身一变成为了贵族庄园，他们甚至不需要佃种出租，直接蓄奴耕种，成群的庄园良田，种植起来效率还高。

尤其是秦琅还能想象的到，这些庄园肯定只会按朝廷律法规定的只种植基本面积的粮食，然后其余的土地都会用来种植经济作物，什么桑棉麻甚至是茶叶等。

而一旦这个新军制通过，接下来除了府兵迁移，朝廷还会鼓励中原许多地少的农民移边，就算现在越来越少人愿意迁移了，但只要用心，总还是能找到办法的。

掀起一波新的移边潮后，到时中原地区又会腾出多少新的空地出来？

对于这些贵族豪强们来说，他们对于土地的追求可是永无止境的，因为这年头投钱做生意，还会有风险，但土地虽说收益低，但却是最稳妥的投资了。土地年年有收益不说，而且土地本身是一直保值甚至能填值的好东西。

更何况，这年头的庄园经济可是很火的，种经济作物，再搞点加工，或者配套的弄点养殖，基本上不会亏。

土地越多，收益越大。

尤其是中原核心地区的土地，因为这些地区的土地，有更多选择，比如说种经济作物，棉桑麻又或是茶叶药材，甚至是发展养殖业养猪鸭牛羊，种蔬菜等等，背靠着庞大的中原人口数量，靠近那些城市，土地也就有了更高的产出效益，这是边疆蛮荒地区的土地难以拥有的。

边地搞农业种植，收益少，甚至产出了运出去也不便。

魏昶先前建议秦琅趁着朝廷发展边地的机会，拿钱过去发展，模式就是利用政策几乎免费的抢先去抢地、占矿，然后用奴隶来耕种、开采，搞殖民地那套模式，其它的什么都不管，这相比起秦家在海外的殖民据点开发还要省事省钱。

毕竟如果秦家要自己扩大开发殖民地，得投入基础建设，得投入社会管理，还得维持一支军队武装，这些都是很花钱的。现在秦家跑到朝廷征服的那些边地去经营，其它的都不用管了。

而现在看来，中原的那些贵族豪强们也都精明着，一起在推动着这新军制的改革，折冲府外移，都督府改制，中原移民实边。

这样既能在中原圈占到更多的良田土地，又能推动朝廷继续对外征战，让他们可以获得更多廉价的奴隶来源，甚至边地战争，还能给他们带来更多的军用物资订单生意。

这都成了一门生意了。

果然，战争是政治的延续，而政治，不过是利益的交换。